Гражданский кодекс часть 1

ФГУП «Почта России» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области в согласовании договоров аренды недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Почта России».

В судебном заседании 28.05.2007г. представитель ФГУП «Почта России» заявил ходатайство об уточнении требований в порядке ст.49 АПК РФ, просит признать незаконным бездействие ТУ ФАУФИ по Ульяновской области в несогласовании договоров аренды недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ № 6935-р от 10.12.2003г.

В судебном заседании 29.05.2007г. представитель ФГУП «Почта России» повторно заявил ходатайство об уточнении требований в порядке ст.49 АПК РФ, просит признать незаконным бездействие ТУ ФАУФИ по Ульяновской области в несогласовании договора аренды № 59А от 19.09.2006г. недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения.

Определением суда от 29.05.2007г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «ВолгаТелеком».

Как следует из материалов дела, по договору аренды № 59А от 19.09.2006г. Арендодатель – ФГУП «Почта России» в лице директора УФПС Ульяновской области – филиала ФГУП «Почта России», предоставил во временное пользование Арендатору – ОАО «ВолгаТелеком» в лице директора Ульяновского филиала ОАО «ВолгаТелеком», часть нежилого помещения по адресу: <...>, для использования под услуги связи (л.д.129-135).

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 10.12.2003г. № 6935-р нежилое помещение по указанному адресу закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» (л.д.51).

Распоряжением ТУ ФАУФИ по Ульяновской области от 20.01.2006г. № 02-р названный объект исключен из реестра федерального имущества по Ульяновской области (л.д.83) с включением его в реестр федерального имущества, который ведет ТУ ФАУФИ по городу Москве (л.д.118).

Договором аренды № 59А от 19.09.2006г. предусмотрено перечисление арендных платежей на расчетный счет арендодателя ФГУП «Почта России».

ФГУП «Почта России» направило Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области договора аренды недвижимого имущества, заключенные им как арендодателем в 2006 году, для согласования, в том числе договор № 59А от 19.09.2006г.

Договор аренды не согласован с ТУ ФАУФИ по Ульяновской области, что послужило основанием для обращения заявителя в суд.

В судебном заседании заявитель пояснил, что унитарное предприятие не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника, поэтому ФГУП «Почта России», а не территориальные органы Росимущества должны выступать арендодателем федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения с условием их согласования с собственником.

По мнению заявителя, арендные платежи подлежат перечислению непосредственно арендодателю с последующим их учетом в составе внереализационных доходов. Данные платежи формируют налоговую базу для исчисления налога на прибыль. После уплаты налога на прибыль ФГУП «Почта России» имеет право оставлять их в своем распоряжении на основании статьи 25 Федерального закона от 17.07.1999г. № 176-ФЗ «О почтовой связи».

Заявитель ссылается в исковом заявлении на распоряжение ТУ ФАУФИ по Ульяновской области № 02-р от 20.01.2006г., которым объекты недвижимого имущества, переданные в хозяйственное ведение ФГУП «Почта России», исключены из реестра федерального имущества по Ульяновской области с включением их в реестр, который ведет Территориальное управление ФАУФИ по городу Москве.

Ответчик, возражая на доводы заявителя, пояснил, что договор аренды с ОАО «ВолгаТелеком» не может быть согласован, поскольку он заключен с нарушением действующего порядка. В частности, договор аренды должен заключаться на конкурсной основе в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 685 от 30.06.1998г. Арендные платежи должны перечисляться непосредственно в федеральный бюджет, минуя расчетный счет унитарного предприятия. При этом ответчик ссылается на статью 51 Бюджетного кодекса РФ. В таком порядке был заключен договор аренды Департаментом имущественных отношений Ульяновской области с ОАО «ВолгаТелеком» № 6/ф-2134 от 01.11.2002г. Данный договор ответчик представил в судебное заседание, считая его действующим и в настоящий момент.

Ответчик указывает, что в случае, если федеральное недвижимое имущество расположено в ином субъекте Российской Федерации, нежели федеральное государственное унитарное предприятие, решение о согласовании такой сделки принимается территориальным органом Минимущества России по месту регистрации указанного ФГУП с учетом мнения территориального органа Минимущества России по месту расположения недвижимого имущества.

Представитель ОАО «ВолгаТелеком» в судебном заседании пояснил, что первоначально Обществом договор был заключен с Департаментом имущественных отношений Ульяновской области. Впоследствии ФГУП «Почта России» направило в адрес ОАО «ВолгаТелеком» проект договора, который имел согласующую подпись с руководителем ТУ Росимущества РФ. 19.09.2006г. между ФГУП «Почта России» и ОАО «ВолгаТелеком» заключен договор №59А аренды недвижимого имущества, общей площадью 705,82 кв.м, расположенного по адресу: <...>, действующий в настоящее время. Данный договор уже не имеет согласования с ТУ Росимущества РФ.

По мнению Общества, арендные платежи подлежат уплате на счет федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» с последующим перечислением в федеральный бюджет после уплаты налогов.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.295 Гражданского кодекса РФ предприятие не вправе распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом без согласия собственника, в том числе сдавать его в аренду.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 685 от 30.06.1998г. «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

В нарушение указанного порядка договор аренды № 59А от 19.09.2006г. с ОАО «ВолгаТелеком» был заключен не на конкурсной основе, поэтому действия ТУ Росимущества РФ по несогласованию указанного договора суд считает правомерными.

В части порядка перечисления арендной платы непосредственно в федеральный бюджет доводы ответчика суд считает несостоятельными.

ТУ ФАУФИ по Ульяновской области ссылается на положения Постановления Правительства РФ № 685 от 30.06.1998г.

Между тем, согласно ст.250 Налогового кодекса РФ доходы в виде арендной платы учитываются при формировании налоговой базы по налогу на прибыль в составе внереализационных доходов, с которых подлежит уплате налог на прибыль.

Таким образом, порядок перечисления арендных платежей непосредственно в федеральный бюджет, предусмотренный Постановлением Правительства РФ, не соответствует положениям Налогового кодекса РФ, вследствие чего не может применяться.

Вместе с тем, несостоятельными суд считает и доводы заявителя о том, что арендные платежи после уплаты налогов остаются в распоряжении унитарного предприятия.

Согласно ст.51 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе, за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности (за исключением доходов от использования имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений), доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, - после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 19.12.2006г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным государственным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, научного обслуживания российских академий наук, образовательным и архивным учреждениям, в полном объеме учитываются в доходах федерального бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений. Поступившие средства отражаются на лицевых счетах указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных учреждений, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, и направляются на их содержание в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования содержания и развития их материально-технической базы сверх сумм, установленных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Таким образом, право оставлять в своем распоряжении арендную плату предоставлено только автономным учреждениям. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год» это право на 2007 год предоставил только федеральным государственным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, научного обслуживания российских академий наук, образовательным и архивным учреждениям.

В отношении унитарных предприятий статья 51 Бюджетного кодекса РФ и статья 33 ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» не содержат такого порядка.

Более того, в отношении унитарных предприятий статья 51 Бюджетного кодекса предусматривает, что часть прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляется в федеральный бюджет.

Федеральным законом от 26.04.2007г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ…» в статью 51 Бюджетного кодекса РФ внесены изменения, которые будут действовать с 01.01.2008г.

Согласно новой редакции статьи 51 Бюджетного кодекса РФ доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации и переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, исключены из состава доходов, формирующих федеральный бюджет.

Таким образом, в 2007 году при заключении договора аренды с ФГУП «Почта России» арендные платежи должны уплачиваться непосредственно ФГУП «Почта России», которое после уплаты налогов обязано перечислить их в федеральный бюджет.

Ссылку заявителя на статью 25 Федерального закона от 17.07.1999г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» суд считает несостоятельной, так как спорные отношения регулируются нормами Бюджетного и Налогового кодексов РФ, которые являются специальной нормой по отношению к ФЗ «О почтовой связи».

Расходы по государственной пошлине следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции.

Судья Т.П. Шаповалова