Гражданский кодекс часть 1

от заявителя – Алехин К.В., представитель по доверенности от 10.11.2009г., паспорт; Габов И.Г., представитель по доверенности от 31.05.2010г., паспорт; Кошелева С.А., представитель по доверенности от 07.02.2011г., паспорт

от ответчика – Арефьева Л.И., начальник юридического отдела, по доверенности №473-01 от 09.09.2008г., паспорт; Родионов Ю.Л., начальник производственно-технического отдела, по доверенности №143-04 от 09.02.2011г., паспорт

от ОАО "Ульяновскэнерго" – Гафурова А.К., юрисконсульт, по доверенности №316/юр от 01.09.2010г., паспорт

от МУП "УльГЭС" – Нерубацкий А.В., ведущий юрисконсульт, по доверенности "07/10-75 от 06.09.2010г., паспорт

установил:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «ГорСпортИнформ» (далее_ Общество, истец) с заявлением о признании действий Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Горсвет» (далее – УМУП «Горсвет, Предприятие, ответчик), выразившихся в ущемлении интересов Общества путем необоснованного прекращения 01.08.2009г. перетока электрической энергии на 55 перечисленных в дополнении к заявлению энергопринимающих устройств (рекламных конструкций) ООО «ГорСпортИнформ» от ОАО «Ульяновскэнерго» через сети УМУП «Горсвет» и обязать ответчика восстановить осуществление подачи (переток) электрической энергии на указанные энергопринимающие устройства (рекламные конструкции) ООО «ГорСпортИнформ» от ОАО «Ульяновскэнерго» через сети УМУП «Горсвет».

В обоснование заявленного требования Общество сослалось на положения Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике"., Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", а также постановления Правительства РФ от 31.08.2006 №530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" и от 27.12.2004 №861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг…".

Заявитель полагает, что УМУП «Горсвет» не вправе препятствовать перетоку электроэнергии через свои сети, поскольку в данном случае имеет место опосредованное присоединение и действует норма, установленная пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии… К тому же ранее, в рамках договора на оказание услуг, УМУП "Горсвет" осуществило технологическое присоединение рекламных конструкций Общества и после передачи сетей уличного освещения от МУП «УльГЭС», в связи с чем ответчик обязан осуществлять передачу электрической энергии в порядке статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Заявленное требование представители ООО «ГорСпортИнформ» поддержали в полном объеме.

Представитель УМУП «Горсвет» возразил против удовлетворения требования заявителя. Сослался на то, что УМУП «Горсвет» осуществляет деятельность исключительно по обслуживанию электрических сетей наружного освещения г.Ульяновска, не предоставляет услуги по передаче электроэнергии, сетевой организацией не является и, как следствие, действие ФЗ «Об электроэнергетике» на предприятие не распространяется. По утверждению представителя ответчика, в рамках спорных правоотношений УМУП «Горсвет» является потребителем электрической энергии, поставляемой ОАО «Ульяновскэнерго» через присоединенные сети МУП «УльГЭС». Находящиеся на балансе УМУП «Горсвет» сети уличного освещения не являются объектами электросетевого хозяйства и по своим функциональным особенностям (подача электроэнергии в определенное время суток, невозможность контроля качества и параметров поступающей по сетям электроэнергии) не отвечают требованиям, предъявляемым к сетевым организациям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии. Договор с ООО «ГорСпортИнформ» о подключении световых рекламных установок к сетям уличного освещения заключался в 2005г. в рамках гражданскоправовых отношений. В последующем рекламные конструкции ООО «ГорСпортИнформ» были отключены в связи с расторжением договора в порядке ст.450 ГК РФ, поскольку в период с 01.03.2009г. по 31.07.2009г. Общество не выполняло свои обязательства по оплате предоставляемых УМУП «Горсвет» услуг. При заключении Обществом договора энергоснабжения №3160 от 01.12.2008г. вопрос о технологическом присоединении к сетям УМУП "Горсвет" не решался. К тому же опосредованное присоединение возможно только в случае отсутствия у сетевой организации (МУП "УльГЭС") возможности выделить точку присоединения и при наличии между сторонами соответствующего соглашения. В данном случае с заявлением о выделении точки присоединения ООО «ГорСпортИнформ» не обращалось и соглашение об опосредованном присоединении не заключалось. На сегодняшний день техническими возможностями для подключения Общества к сетям уличного освещения УМУП «Горсвет» не располагает.

Дополнительно представитель УМУП "Горсвет" сослался на то, что предприятие является ненадлежащим ответчиком в отношении заявленного требования, указал на неподведомственность заявленного требования арбитражному суду.

Возражения УМУП «Горсвет» изложены в отзыве (л.д.60-61).

Определением суда от 28.01.2011г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Ульяновскэнерго" и МУП "УльГЭС".

В ходе судебного заседания представитель ОАО "Ульяновскэнерго" пояснил суду, что в данном случае имеет место опосредованное присоединение рекламных конструкций ООО «ГорСпортИнформ» к электрическим сетям МУП "УльГЭС" через сети уличного освещения УМУП "Горсвет". Предусмотренный договором объем электрической энергии для ООО "ГорСпортИнформ" гарантирующий поставщик передает. Заключенный с заявителем договор электроснабжения является действующим. Передача электрической энергии обеспечивается в соответствии с договором по передаче электрической энергии, заключенным с МУП "УльГЭС". При этом УМУП "Горсвет" является владельцем объектов электросетевого хозяйства, не оказывающим услуги по передаче электрической энергии, и в силу пункта 5 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 №530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" и пункта 6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг…" не вправе препятствовать перетоку электрической энергии через свои сети и обязано обеспечить переток поставляемой для заявителя электроэнергии на безвозмездной основе.

Представитель МУП "УльГЭС" указал, что УМУП "Горсвет" не имеет статуса сетевой организацией, предприятие является потребителем электрической энергии. В отношении ООО "ГорСпортИнформ" имеет место опосредованное присоединение к сетям уличного освещения и при наличии технологического присоединения с учетом положений Постановления Правительства РФ №861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг…" переток электрической энергии должен осуществлять ответчик. Со своей стороны в рамках договора, заключенного с ОАО "Ульяновскэнерго", МУП "УльГЭС", как сетевая организация, доводит тот объем электроэнергии, который предусмотрен договором ОАО "Ульяновскэнерго" с ООО "ГорСпортИнформ" до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности УМУП "Горсвет".

Пояснения третьих лиц изложены в отзывах, приобщенных судом к материалам дела.

Как усматривается из материалов дела, УМУП «Горсвет» создано на основании распоряжение мэра г.Ульяновска №421-р от 10.11.2004г. в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности по освещению города и является организацией, владеющей на праве хозяйственного ведения электрическими сетями уличного освещения города Ульяновска.

04.07.2005г. УМУП «Горсвет» заключило с ООО «ГорСпортИнформ» договор №04/46 (с дополнительными соглашениями к нему от 30.05.2006г., 23.10.2006г., 26.06.2008г., 28.11.2008г.), согласно которому Предприятие обязалось предоставить Обществу (за его счет) сети уличного освещения для подключения световых рекламных установок, нести расходы по содержанию указанных сетей, проводить текущий и капитальный их ремонт, а ООО «ГорСпортИнформ» - своевременно и в полном объеме вносить плату за использование сетей уличного освещения для работы объекта, требовать бесперебойного электроснабжения объектов в соответствии с графиком включения уличного освещения, утвержденного Мэрией города Ульяновска.

Во исполнение данного договора УМУП «Горсвет» до 01.09.2009г. осуществляло переток электроэнергии от ОАО «Ульяновскэнерго» к энергопринимающим устройствам ООО «ГорСпортИнформ», Общество перечисляло плату Предприятию за подключение рекламных конструкций и эксплуатацию сетей уличного освещения (л.д.119- 122, т.1).

МУП «УльГЭС» в данном случае является сетевой организацией, обеспечивающей передачу (транспортировку) электроэнергии до границы балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности Предприятия.

01.08.2009г. договор №04/46 от 04.07.2005г. расторгнут в порядке ст.450 ГК РФ в связи с неисполнением Обществом обязательства по оплате предоставляемых УМУП «Горсвет» услуг.

22.09.2009г. Общество обратилось в УФАС по Ульяновской области с жалобой на действия УМУП «Горсвет» по прекращению перетока электроэнергии к световым рекламным установкам (конструкциям) Общества, а в последующем - в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В рассматриваемом случае истец оспаривает действия ответчика по прекращению перетока электроэнергии к энергопринимающим устройствам Общества и просит обязать УМУП «Горсвет» восстановитьосуществление подачи (переток) электрической энергии на 55 рекламных конструкций, принадлежащих ООО «ГорСпортИнформ».

В силу статьи 539 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

При рассмотрении спора, арбитражным, судом установлено, что технологическое присоединение имелось, энергоснабжение осуществлялось, разрешительная документация на первоначальное подключение и акт допуска электроустановок в эксплуатацию, утвержденные уполномоченным надзорным органом имеются, в связи с чем суд отклоняет доводы ответчика о недоказанности факта присоединения энергопринимающих устройств потребителя к сетям УМУП "Горсвет".

Изначально 20 световых рекламных установок (конструкций) ООО «ГорСпортИнформ» были подключены к сетям уличного освещения МУП «УльГЭС», в ведении которого находились указанные сети до передачи их в УМУП «Горсвет», что подтверждается приобщенными к материалам дела актами балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности между потребителем и Ульяновской городской сетью. В последующем Предприятие также осуществляло подключение световых рекламных конструкций по дополнительным адресам, указанным ООО «ГорСпортИнформ».

В соответствии с пунктом 8 Положения об особенностях функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.06.2006 №355, в случае, если к принадлежащим хозяйствующему субъекту объектам электросетевого хозяйства технологически присоединены энергопринимающие устройства иных потребителей электрической энергии: объем принятой такими потребителями электрической энергии не включается в объем потребления электрической энергии для удовлетворения собственных производственных нужд хозяйствующего субъекта; хозяйствующий субъект обеспечивает недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии потребителям электрической энергии, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства хозяйствующего субъекта, и осуществляет снабжение указанных потребителей электрической энергией на основании договоров купли-продажи электрической энергии (энергоснабжения) до заключения такими потребителями соответствующих договоров с иной энергосбытовой организацией.

Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги (пункт 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861).

В силу пункта 6 названных Правил собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

В материалы дела представлены акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности между потребителем и МУП «УльГЭС» (оформленные до передачи сетей уличного освещения ответчику), аналогичные акты - между потребителем и УМУП «Горсвет», технические условия на электроснабжение рекламных установок, акты допуска в эксплуатацию, установок, договор на возмездное оказание УМУП «Горсвет» на оказание услуг по подключению рекламных установок (в частности, по адресу: пр.Туполева, 1, л.д.130,т.1), договор энергоснабжения с ОАО «Ульяновскэнерго», в приложение №1 к которого указан перечень точек поставки электроэнергии (в количестве 55 с учетом 2 точек по ул.Локомотивная, 96), договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенный между ОАО «Ульяновскэнерго» и МУП «УльГЭС».

Представители 3-х лиц подтверждают наличие фактического присоединения энергопринимающих устройств Общества к сетям УМУП «Горсвет» и возможность по передаче электроэнергии до энергопринимающих устройств ООО «ГорСпортИнформ».

Согласно пункту 33 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг перерыв в подаче, прекращение или ограничение режима передачи электроэнергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное федеральным уполномоченным органом по технологическому энергетическому надзору неудовлетворительное состояние энергопринимающих устройств потребителя услуг угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности.

Поскольку УМУП «Горсвет» является лицом, владеющим объектами электросетевого хозяйства, и не оказывающим услуги по передаче электрической энергии, то не относится к субъектам электроэнергетики, имеющим право на ограничение, прекращение режима потребления электрической энергии, следовательно, он не вправе препятствовать электрической энергии через названные объекты к потребителям, энергопринимающие устройства которых имеют опосредованное присоединение через эти объекты к сетям сетевой организации.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о необходимости устранении нарушения прав заявителя путем возобновления электроснабжения электроустановок ООО "ГорСпортИнформ", через электрические сети уличного освещения, переданные в хозяйственное ведение ответчика.

Доводы ответчика о том, что УМУП «Горсвет» согласно уставной деятельности занимается исключительно обслуживанием электрических сетей наружного освещения г.Ульяновска, судом не приняты во внимание, поскольку согласно Уставу Предприятие самостоятельно разрабатывает программу производственно-хозяйственной деятельности, определяет перспективу развития, осуществляет работы по эксплуатационно-техническому обслуживанию электрических сетей наружного освещения города и иную деятельность приносящую доходы.

Указания по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов, утвержденные приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 №120, Правила устройства электроустановок, Строительные нормы СН 541-82, ГОСТ 131109-97, Приказ Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, Межотраслевые Правила по охране труда (Правила безопасности) при эксплуатации электроустановок, на которые ссылается представитель ответчика, в рассматриваемом случае не имеют решающего значения, поскольку взаимоотношения лиц, участвующих в деле регламентируются нормами ГК РФ, Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, которым утверждены Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Представленная ответчиком переписка с Департаментом по регулированию цен и тарифов экономики Ульяновской области относительно возможности установления тарифа на передачу электрической энергии и Средне-Поволжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по вопросу о статусе УМУП «Горсвет» при существующей схеме и режиме работы электрических сетей уличного освещения не является основанием для отказа в удовлетворения заявленного требования истца.

Иные доводы ответчика также противоречат материалам дела и нормам, закрепленным в пункте 43 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в соответствии с которыми при присоединении к электрической сети, в том числе опосредованном, и заключении договора энергоснабжения за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора в пределах присоединенной мощности, определенной договором, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям. Ограничение права на получение электрической энергии, приводящее к дефициту мощности, возможно только в случае возникновения аварийной ситуации и (или) вывода объектов электроэнергетики в ремонт или из эксплуатации. При этом ограничение потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с актами согласования аварийной и технологической брони.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. суд относит на ответчика в соответствии с положениями ст.ст.101, 110 АПК РФ. Излишне уплаченная истцом сумма госпошлины подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ООО "ГорСпортИнформ" удовлетворить.

Признать действия Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Горсвет», выразившиеся в ущемлении интересов ООО "ГорСпортИнформ" путем необоснованного прекращения 01.08.2009г. перетока электрической энергии на 55 перечисленных в дополнении к заявлению энергопринимающих устройств (рекламных конструкций) ООО «ГорСпортИнформ» от ОАО «Ульяновскэнерго» через сети УМУП «Горсвет».

Обязать Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Горсвет» восстановить осуществление подачи (переток) электрической энергии на 55 перечисленных в дополнении к заявлению энергопринимающих устройств (рекламных конструкций) ООО «ГорСпортИнформ» от ОАО «Ульяновскэнерго» через сети УМУП «Горсвет».

Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Горсвет»в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ГорСпортИнформ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Выдать ООО "ГорСпортИнформ" справку на возврат из бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара).

Судья Д.М.Замалетдинова