Гражданский кодекс часть 1

Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «Силен» о взыскании 2 160 000 руб. 00 коп.- убытки за снос нежилых помещений, общей площадью 100,02 кв.м., расположенных по адресу: <...>.

Определениями от 04.05.2009г., от 02.06.2009г. и от 03.07.2009г. Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования:

- Администрацию (мэрию) г.Ульяновска;

- Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска;

- общество с ограниченной ответственностью «Эксперты»;

- Администрацию Ленинского района г. Ульяновска.

Третьи лица: Администрация (мэрия) г.Ульяновска, ООО «Эксперты» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствии неявившихся лиц, в порядке ст.156 АПК РФ.

Из материалов дела следует:

В <...> располагался одноэтажный жилой дом с подвалом, 1917 года постройки.

Жилой дом № 9 по ул. Мира (полезной площадью 194 кв.м., жилой площадью 75,88 кв.м) был включен в реестр муниципальной собственности на основании постановления мэра г. Ульяновска № 1772 от 29.12.1995 г.

Нежилые помещения, общей площадью 99,4 кв.м., расположенные в доме по ул.Мира, д.9 включены в реестр муниципальной собственности Постановлением мэра г.Ульяновска от 21.11.1996 г. №2037.

27.01.1999г. Ульяновское городское предприятие технической инвентаризации изготовило технический паспорт, из которого следует, что в подвале дома по ул.Мира,9 расположено встроенное нежилое помещение, площадью 100,02 кв.м. (литера А), а также имеются «сени» (литера а1).

12.03.2002г. было зарегистрировано право собственности муниципального образования «город Ульяновск» на встроенные нежилые помещения, общей площадью 100,02 кв.м., расположенные в доме по ул.Мира, д.9, о чем выдано свидетельство серия 73 АС №225363.

Общество с ограниченной ответственностью «Силен» обратилось в мэрию г.Ульяновска с заявлением о выборе земельного участка под строительство жилого дома №1 (по генплану) со встроенными офисными помещениями по ул.Мира – 2 пер.Мира со сносом ветхих зданий в Ленинском районе.

Постановлением главы города Ульяновска от 22.11.05 года № 2821 ООО «Силен» предварительно согласовано размещение многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями на земельном участке общей площадью 7775,4 кв.м. на пересечении ул.Мира и 2 пер.Мира в Ленинском районе (земли поселений, территориальная зона Ц-1) в две очереди, из них:

1.1. первая очередь – многоквартирный жилой дом со встроенными административными помещениями (1А блок по генплану) на земельном участке площадью 4802,7 кв.м. (образованном из: ранее учтенного земельного участка площадью 295,7 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041612:100 по 2 пер. Мира,20; ранее учтенного земельного участка площадью 187,11 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041612:0097 по 2 пер.Мира, 22; ранее учтенного земельного участка площадью 847,1 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041612:0051 по 1 пер.Мира, 19-21; ранее учтенного земельного участка площадью 643,0 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041612:0050 по 1 пер.Мира, 23-25 и 2829,79 кв.м. – из земель города);.

1.2.вторая очередь – многоквартирный жилой дом со встроенными административными помещениями (1Б блок по генплану) на земельном участке площадью 2972,7 кв.м. (образованном из: ранее учтенного земельного участка площадью 535,9 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041612:95 по 2 пер. Мира, 24; ранее учтенного земельного участка площадью 1665,5 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041612:28 по ул.Мира, 3-5 и 771,3 кв.м. – из земель города) со сносом жилых домов с учетом требований действующего законодательства (за счет средств ООО «Силен») (л.д.19).

Одновременно данным постановлением утверждены Акт выбора и проект границ земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями на пересечении ул. Мира и 2 пер. Мира в Ленинском районе и решено передать ООО «Силен» в аренду сроком до 01.09.2006 г. данный земельный участок, площадью 4802,7 кв.м. для выполнения изыскательских работ первой очереди.

Согласно п.6 данного Постановления предоставление земельного участка на период строительства и разрешение на строительство объекта оформить отдельными постановлениями Главы города согласно очередности (л.д.19).

В силу п.1.2. Постановления от 22.11.2005 г. № 2821 снос домов является обязанностью ООО «Силен».

17.07.2006 г. Администрация Ленинского района, со ссылкой на Постановление главы города Ульяновска от 22.11.05 года № 2821, выдала ООО «Силен» разрешение на производство работ по сносу жилых домов, в том числе дома, расположенного по ул.Мира, 9.

На основании указанного разрешения ответчиком в августе 2006 г. был снесен жилой дом по ул.Мира, 9.

После окончания строительства многоквартирного жилого дома, мэрией г.Ульяновска были выданы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями на пересечении ул.Мира и 2 пер.Мира (2 пер.Мира, 26) в Ленинском районе г.Ульяновска: 1 очередь - 28.03.2007г. и 2 очередь - 25.06.2008г. (л.д.115-120).

Из реестра муниципального имущества и пояснений истца следует, что встроенные нежилые помещения, общей площадью 100,02 кв.м., расположенные в доме по ул.Мира, д.9 до настоящего времени числятся в муниципальной казне (л.д.25,90).

Поскольку ООО «Силен» не осуществило с КУГИ г.Ульяновска согласование сноса встроенных нежилых помещений, общей площадью 100,02 кв.м., расположенных по ул.Мира, 9, то истец считает, что собственнику муниципального имущества причинены убытки.

Согласно отчету об оценке №2008/1346-11, составленному ООО «Эксперты» рыночная стоимость нежилых помещений, общей площадью 100,02 кв.м., расположенных по адресу: <...> по состоянию на 15.11.2008г., составляет 2 160 000 рублей.

В связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, произведенные лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответственность в форме убытков подлежит применению при условии представления истцом доказательств, свидетельствующих о противоправности поведения ответчика, наступлении вреда, наличии причинной связи между фактом причинения убытков и противоправности поведения ответчика, а также подтверждающих размер убытков.

Удовлетворение исковых требований возможно при доказанности всей совокупности вышеуказанных условий ответственности.

Истец считает, что ответчиком осуществлен снос нежилых помещений, расположенных в подвале жилого дома по ул.Мира,9 в г.Ульяновске без согласия собственника нежилых помещений.

Согласно ч.2 и 4 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства суд считает, что в действиях ответчика не усматривается противоправность.

Согласно ч.1 ст. 35 Устава муниципального образования «Город Ульяновск» предусмотрено, что Мэрия города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом города Ульяновска и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области.

Деятельностью мэрии города руководит Глава города на принципах единоначалия.

Согласно п.1 ч.3 ст.37 Устава к полномочиям мэрии в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом отнесено решение вопросов от имени муниципального образования "Город Ульяновск" по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.

Как следует из отзыва Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска «в рамках ст.31 Земельного Кодекса РФ и ст.7 правил землепользования и застройки г.Ульяновска, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004г. №90, органами местного самоуправления была осуществлена процедура выбора земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями на пересечении ул.Мира и 2 пер. Мира в Ленинском районе».

При этом Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска представлен в материалы дела Протокол №12 от 11.05.2005г. заседания комиссии по землепользованию и застройке при мэрии г.Ульяновска (мэрии). Из данного протокола следует, что на заседании комиссии решался вопрос о строительстве ООО «Силен» жилого дома №1 (по генплану) со встроенными помещениями по ул.Мира-2 пер.Мира со сносом ветхих зданий и согласовании заявки ответчика о выделении земельного участка для строительства данного дома (л.д. 102-103).

В составе комиссии входила заместитель председателя КУГИ г.Ульяновска ФИО5 Данный протокол утвержден Главой города Ульяновска ФИО6

Как следует из акта №1001 от 11.05.2005г. выбора земельного участка для строительства комиссия (состоявшая из представителей различных муниципальных органов) на основании заявки заказчика – ООО «Силен» №17997-01 от 23.12.2004г. и протокола комиссии по землепользованию и застройки при администрации (мэрии) г.Ульяновска от 11.05.2005г. рассмотрела материалы выбора земельного участка под строительство жилого дома №1 (по генплану) со встроенными офисными помещениями по ул.Мира – 2 пер.Мира со сносом ветхих зданий в Ленинском районе. При этом данный акт подписан как двумя и.о. заместителя мэра г.Ульяновска, так и заместителем председателя КУГИ г.Ульяновска ФИО5

На основании данных документов Постановлением главы города Ульяновска от 22.11.05 года № 2821 предварительно согласовано ООО «Силен» размещение многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями на земельном участке общей площадью 7775,4 кв.м. на пересечении ул.Мира и 2 пер.Мира в Ленинском районе (земли поселений, территориальная зона Ц-1). Одновременно данным постановлением утверждены Акт выбора и проект границ земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями на пересечении ул. Мира и 2 пер. Мира в Ленинском районе.

Как следует из Приложения к проекту границ по ул.Мира,2 - пер.Мира на данном земельном участке был расположен одноэтажный жилой дом с подвалом по ул.Мира,9.

В газете «Ульяновск-сегодня» от 27.05.2005г. опубликовано соответствующее информационное сообщение (л.д.110).

В соответствии с Постановлением Главы г. Ульяновска от 09.03.2006г. ООО «Силен» предоставлен в аренду земельный участок, площадью 4802,7 кв.м. под строительство первой очереди многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями (1А блок по генплану).

31.05.2006г. Постановлением №1701 Глава города Ульяновска разрешил ООО «Силен»в срок до 01.07.2007г. строительство первой очереди многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями (1А блок по генплану) на ранее предоставленном земельном участке площадью 4802,7 кв.м. на пересечении ул.Мира и 2 пер.Мира в Ленинском районе (земли поселений, территориальная зона Ц-1) (договор аренды земельного участка от 13.03.2006г. №24-4-012915) (л.д.67).

07.06.2006г. Мэрия города Ульяновска выдала разрешение №41-Ю на строительство первой очереди многоквартирного жилого дома (л.д.68).

14.02.2007г. Постановлением Главы города №550 перераспределены ранее учтенные земельные участки и образован новый земельный участок площадью 2972,7 кв.м. для строительства второй очереди многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями (1Б блок по генплану). Одновременно утвержден проект границ данного земельного участка.

В соответствии с Постановлением Главы г. Ульяновска от 09.03.2006г. между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка от 13.03.2006 № 24-4-012915, зарегистрированный в УФРС Ульяновской области 13.04.2006г. (1-я очередь строительства), а затем на основании Распоряжения от 19.04.2007г. № 714-р между ООО «Силен» и Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области заключен договор аренды земельного участка от 25.04.2007г. № 02/24-108. , также зарегистрированный в УФРС по Ульяновской области 15.05.07г. (2-я очередь строительства).

18.06.2007г. Мэрия города Ульяновска выдала разрешение №RU 73304000-90 на строительство второй очереди многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями (1Б блок по генплану) на пересечении ул.Мира и 2 пер. Мира в Ленинском районе г.Ульяновска (л.д.71).

28.03.2007г. Мэрия города Ульяновска выдала разрешение №1 на ввод объекта в эксплуатацию 1 очереди многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями на пересечении ул.Мира и 2 пер.Мира (2 пер.Мира, 26 в Ленинском районе г.Ульяновска) (л.д.115-117).

25.06.2008г. Мэрия города Ульяновска выдала разрешение №RU 73304000-90 на ввод в эксплуатацию 2 очереди многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями на пересечении ул.Мира и 2 пер. Мира ( 2 пер.Мира, 26 в Ленинском районе г.Ульяновска) (л.д.118-120).

Как следует из материалов дела до принятия решения Ульяновской Городской Думы от 29.10.2008г. № 159 об утверждении Положения «О порядке принятия решений о сносе объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования «город Ульяновск» в городе Ульяновске отсутствовал нормативный акт, регулирующий порядок сноса объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью.

В то же время фактически действовал порядок, согласно которому объекты недвижимости подлежали сносу на основании разрешений, выдаваемых Администрациями районов города Ульяновска, что подтверждается отзывом Администрации Ленинского района: «в связи с тем, что отсутствовало Положение о порядке принятия решений о сносе объектов недвижимого имущества, в администрациях районов города сложился порядок выдачи разрешений на производство работ по сносу жилых домов. Данный порядок выдачи разрешений действовал до 25.12.2008г.».

Мэрией города Ульяновска и КУГИ г.Ульяновска фактически поддерживался данный порядок выдачи разрешений.

Данный факт лица, участвующие в деле не оспаривают.

В рассматриваемом случае истцу было выдано разрешение на снос дома. При этом суд учитывает, что действовавшая на основании Постановления Главы города Ульяновска от 22.11.2005 г. №1281 Администрация Ленинского района, разрешив снос жилого дома, фактически разрешила ответчику осуществить снос неотделимых от него подвальных нежилых помещений.

Кроме того, в порядке подготовки оформления разрешительно-правовых документов под строительство объекта, ООО «Силен» запрашивались в УФРС по Ульяновской области сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о правах в домовладении по адресу: ул. Мира, д. 9, и получен ответ об отсутствии записи о зарегистрированных правах по указанному адресу.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик, являвшийся застройщиком земельного участка, расположенного на пересечении ул.Мира – 2 пер.Мира получил все необходимые разрешения и согласования для выполнения проектно-изыскательских работ и строительства дома, а также сноса, имевшихся на данном участке объектов.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч.1-4 ст.71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на истца, но не взыскивать, поскольку нормами действующего законодательства он освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-177, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья С.А.Абрашин