Гражданский кодекс часть 1

без участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Капитал ЛВК» (далее – Общество, ООО «Капитал ЛВК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к УФССП России по Ульяновской области (далее – УФССП), к ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области (далее – ОСП) о признании незаконным и отмене постановления от 12.03.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Определением суда от 23.03.2021 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением от 19.05.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела Общество поддержало требования.

УФССП, ОСП отзывами не признали требования Общества.

28.07.2021 стороны не обеспечили явку представителей в судебное заседание.

Дело рассматривается в порядке ч.2 ст.210 АПК РФ без участия сторон при их надлежащем извещении.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Судебное разбирательство по делам об оспаривании решений административных органов урегулировано статьей 210 АПК РФ.

В том числе, суд, принимая решение, должен руководствоваться пунктом 6 указанной статьи.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей послужил факт неисполнения им требований, содержащихся в исполнительном листе Арбитражного суда Ульяновской области от 25.08.2017 серии ФС № 014332839 по делу №А72-15316/2016, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Суд установил, что 07.09.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 100611/17/73040-ИП на основании исполнительного листа, выданного по делу №А72-15316/2016, содержащего требование об обязании Общества в течение пяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ участнику общества ФИО1 и аудитору ООО "Симбирск-аудит" к документации Общества с ограниченной ответственностью "Капитал ЛВК" для проведения за счет ФИО1 аудиторской проверки деятельности ООО "Капитал ЛВК" за 2013-2016 годы и проверки состояния текущих дел ООО "Капитал ЛВК" с предоставлением доступа к первичной бухгалтерской, финансовой документации общества за 2013-2016 г.г. и электронной базе бухгалтерской и налоговой отчетности, в том числе к следующим документам:

- протоколам собраний участников общества;

- свидетельству о присвоении ЕГРН;

- банковским реквизитам;

- штатному расписанию на 2013-2016г.г.;

- приказам, распоряжениям руководства общества;

- документам по учетной политике по бухгалтерскому и налоговому учету со всеми приложениями;

- копиям приказов о проведении годовой инвентаризации;

- инвентаризационным ведомостям по МПЗ (копии);

- налоговой отчетности (налоговым декларациям);

- отчетам во внебюджетные фонды;

- хозяйственным договорам, в том числе договорам аренды (с покупателями, заказчиками, поставщиками, подрядчиками и др. контрагентами);

- документам отгрузки реализации, актам оказания услуг и выполнения работ;

- документам поступления товаров, материалов и продукции, актам на списание товаров и материалов;

- расчетным ведомостям по заработной плате;

- годовой бухгалтерской отчетности за 2013-2016 г.г.;

- расшифровке строк к балансу: кредиторская задолженность, запасы, основные средства, заемные средства;

- расшифровке строк отчета о прибылях и убытках: выручка, себестоимость, прочие доходы, прочие расходы, прибыль до налогообложения, чистая прибыль;

- журналам-ордерам за 2013-2016г.г. с расшифровками: основные средства и амортизация, запасы, уставной капитал, заемные средства, задолженность (дебиторская и кредиторская), выручке от реализации, себестоимость, прочие доходы и расходы, прибыль;

- оборотно-сальдовым ведомостям (развернутая с забалансовыми счетами);

- банковским документам, в т.ч. выпискам;

- кассовым документам, кассовым книгам, авансовым отчетам.

Постановлением административного органа от 12.01.2021 Общество было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 13.01.2021 Обществу вновь установлен срок для исполнения исполнительного листа (до 25.02.2021).

Между тем данное требование также не было исполнено Обществом.

Принимая во внимание непредставление Обществом доказательств, подтверждающих принятие им всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается совершение Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Обществу в виде штрафа в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, исключительных обстоятельств совершения административного правонарушения, судом не установлено; Притом, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее оно было привлечено к административной ответственности, что исключает замену штрафа на предупреждение.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, однако в рассматриваемом случае Обществу назначен минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – 50 000 руб.

С учетом всего вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Суд отклоняет доводы Общества о том, что:

-исполнение требований исполнительного документа, должно происходить в присутствии судебного пристава-исполнителя и завершаться актом о совершении исполнительных действий. Оспариваемое постановление не содержит ссылки ни на один законодательный акт, в котором бы указывалось, что при исполнении, должник обязан исполнить требования исполнительного листа без участия судебного пристава-исполнителя.

Должником ООО «Капитал ЛВК» предприняты все возможные действия для исполнения требований решения суда и исполнительного листа - направление документов и электронной базы в адрес взыскателя, приглашение ее прибыть для исполнения, обращение в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска с просьбой обеспечить присутствие сторон исполнительного производства при совершении исполнительных действий и просьбой оказать содействие в исполнении.

20.02.2021 в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска было подано заявление о готовности исполнить в полном объеме требования решения суда, об оказании содействия в исполнении и уведомлении взыскателя-Камкину Т.Г., т.к. предложения ООО «Капитал ЛВК» к ФИО1 прибыть по юридическому адресу ООО «Капитала ЛВК» для получения исполнения оставлены взыскателем без внимания.

Также взыскатель при направлении по месту ее регистрации документов и электронной базы во исполнение требований исполнительного листа отказывается получать корреспонденцию от ООО «Капитал ЛВК».

24.02.2021 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 было направлено уведомление, в котором отражено, что ООО «Капитал ЛВК» готово предоставить доступ ко всем отсутствующим в материалах исполнительного производства документам и электронной базе бухгалтерской и налоговой отчетности ООО «Капитал ЛВК» за период 2013-2016 г.г. по юридическому адресу Общества и месту нахождения его единоличного исполнительного органа - директора: <...> и просит обеспечить присутствие взыскателя ФИО1 и аудитора ООО «Симбирск-аудит».

Суд считает указанные доводы Общества заявленными в свою защиту, кроме того, являются ошибочными доводы об обязательном присутствии судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства были осуществлены выходы по адресу: <...> для проведения аудиторской проверки документов ООО «Капитал ЛВК» в помещении ООО «Союз ВК». В ходе проверки присутствовал представитель взыскателя по доверенности ФИО3, ФИО4, аудитор ФИО5, а также представитель по доверенности ООО «Капитал ЛВК» ФИО6 Документы, необходимые для проведения аудиторской проверки должником предоставлены не в полном объеме.

Судебным приставом-исполнителем на основании заявлений взыскателя неоднократно направлялись запросы контрагентам о получении дубликатов документов, которые по решению суда ООО «Капитал ЛВК» обязано предоставить взыскателю и аудитору для проведения аудиторской проверки.

Руководитель должника-организации неоднократно был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной 315 ст. УК РФ, были отобраны объяснения по вопросам исполнения решения суда, в которых он пояснил, что документы, необходимые для проведения аудиторской проверки, отсутствуют. Работа над восстановлением документов продолжается, однако некоторые из документов восстановлению не подлежат (причины невозможности восстановления документов не указаны - пояснительная записка от 14.09.2018).

После наложения административного штрафа по исполнительному производству от 07.09.2017 № 100611/17/73040-ИП судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, согласно постановлению о назначении нового срока исполнения от 13.01.2021 должнику необходимо в срок до 25.02.2021 обеспечить доступ участнику общества ФИО1 и аудитору ООО «Симбирск - Аудит» к документации ООО «Капитал ЛВК» для проведения за счет ФИО1 аудиторской проверки деятельности ООО «Капитал ЛВК» за 2013-2016 годы и проверки состояния текущих дел ООО «Капитал ЛВК» с предоставлением доступа к первичной бухгалтерской, финансовой документации общества за 2013-2016 г.г. и электронной базе бухгалтерской и налоговой отчетности, в том числе к документам согласно перечню исполнительного документа. Вышеуказанное постановление о назначении нового срока исполнения вручено должнику - организации 16.02.2021.

Должник предупрежден, что в соответствии с частью 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

25.02.2021 судебным приставом-исполнителем при совершении исполнительных действий установлено, что должником требования исполнительного документа, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа до 25.02.2021 в полном объеме не исполнены, данные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель должника - организации отсутствовал, о составлении протокола надлежащим образом уведомлен.

На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО "Капитал ЛВК" пояснил, что со стороны Общества предприняты все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, а именно: в адрес судебного пристава - исполнителя направлена корреспонденция, в которой должник - организация указывает на готовность предоставить доступ ко всем отсутствующим в материалах исполнительного производства документам и электронной базе бухгалтерской и налоговой отчетности ООО «Капитал - ЛВК» за период 2016 - 2016 по юридическому адресу должника - организации и месту его нахождения.

Однако как следует из требований исполнительного документа, на должника возложена обязанность совершить определенные действия, а именно: обеспечить доступ участнику Общества ФИО1 и аудитору ООО «Симбирск - Аудит» к документации ООО «Капитал ЛВК» для проведения за счёт ФИО1 аудиторской проверки деятельности ООО «Капитал ЛВК» за 2013-2016 годы и проверки состояния текущих дел ООО «Капитал ЛВК» с предоставлением доступа к первичной бухгалтерской, финансовой документации общества за 2013-2016 г.г. и электронной базе бухгалтерской и налоговой отчетности, в том числе к документам согласно перечню исполнительного документа, тем самым должнику -Обществу необходимо предпринять необходимые меры по обеспечению взыскателю доступа согласно перечню исполнительного документа.

Как следует из материалов исполнительного производства в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником не совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Должником не были представлены доказательства направления в адрес взыскателя уведомления с указанием места, даты и времени по обеспечению доступа согласно требованиям исполнительного документа.

Исполнительное производство возбуждено в 2017 году, до настоящего времени решение суда не исполнено.

Заявителем не предприняты все зависящие от него меры по исполнению исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Доказательств обратного суду не представлено.

Заявитель обязан в силу закона исполнить требования судебного акта о совершении определенных действий.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статье 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов суда влечет ответственность, предусмотренную законодательством.

Одним из основных принципов российского судопроизводства является обязательность исполнения судебного акта.

Неисполнение судебного акта арбитражного суда обладает высокой степенью общественной опасности, поскольку дискредитирует правосудие.

Иное является нарушением принципов правовой эффективности судебного производства и правовой определенности, провозглашенных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Как следует из постановления Европейского Суда по правам человека от 07.05.2002 по жалобе № 5949800, право лица на обращение в суд в случае спора о его гражданских правах и обязанностях было бы иллюзорным, если бы правовая система государства допускала, чтобы вступившее в законную силу и обязательное к исполнению судебное решение оставалось бы не действующим в отношении одной стороны в ущерб ее интересам. Задержка исполнения судебного решения может быть оправдана при определенных обстоятельствах, однако не может быть такой, что нарушала бы саму суть права на обращение в суд. Невозможность для взыскателя добиться исполнения решения суда нарушает его права.

Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара.

Судья М.А.Семенова