Решение № А72-335/09 от 09.04.2009 АС Ульяновской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

  г.Ульяновск

10.04.2009 Дело №А72-335/09-16/6

Резолютивная часть решения оглашена – 09.04.2009г.

Полный текст решения изготовлен – 10.04.2009г.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи  Пиотровской Юлии Георгиевны, 

при ведении протокола секретарём судебного заседания Купыриным Дмитрием Вячеславовичем,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества «Народный инвестиционный банк»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска,

третье лицо - Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска,

о взыскании излишне перечисленных платежей

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности №46 от 12.01.09г.;

от налогового органа – ФИО2 по доверенности №16-05-22/319 от 11.01.09г.;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности №6 от 11.02.09г.

установил:

Закрытое акционерное общество «Народный инвестиционный банк» (далее по тексту Банк) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска излишне перечисленных платежей: ЕСН, зачисляемый в ПФ РФ на накопительную часть в размере 4 904,67 руб., и ЕСН, зачисляемый в ПФ РФ на страховую часть в размере 52 026,42 руб., всего 56 931,09 руб.

Определением суда от 03.02.09г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) РФ в Ленинском районе г.Ульяновска.

Заявитель уточнил требования, просит обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска возвратить Закрытому акционерному обществу «Народный инвестиционный банк» излишне перечисленный ЕСН, зачисляемый в ПФ РФ, накопительная часть в размере 4.904,67 руб. и ЕСН, зачисляемый ПФ РФ, страховая часть в размере 52.026,42 руб.

Уточнение требований заявителя принято судом к производству в порядке ст. 49 АПК РФ.

27.04.07г. на счет Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска Банком ошибочно излишне перечислены: по платежному поручению № 238 - ЕСН, зачисляемый в ПФ РФ на накопительную часть в размере 4.904,67 руб., по платежному поручению № 239 - ЕСН, зачисляемый в ПФ РФ на страховую часть в размере 52.026,42 руб.

Данный факт послужил основанием обращения налогоплательщика в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска с заявлением № 11-03/2126 от 29.10.08г. о возврате излишне перечисленных денежных средств с КБК 18210202010061000160 (страховая часть) – 52.026,42 руб. и КБК 18210202020061000160 (накопительная часть) – 4.904,67 руб.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска решением № 6627 от 19.11.08г. отказала заявителю в осуществлении возврата, пояснив, что страховые взносы в ПФ не отвечают понятию налога и сбора и не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Налогоплательщик, не согласившись с решением № 6627 от 19.11.08г., обратился в суд с заявлением об обязании налогового органа возвратить излишне перечисленные им платежи.

Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска считает требование Банка обоснованным, однако, пояснило, что направило письмом от 20.11.07г. № 13/3-2647 с приложением АВИЗО по передаче денежных средств (4.904,67 руб. и 52.026,42 руб.) в Отделение ПФР по Самарской области. Ответ о приёме сумм поступил 09.01.08г. за № 10-3.

Налоговый орган требования не признаёт, считает, что на момент вынесения решения № 6627 об отказе в осуществлении возврата у него отсутствовали полномочия для проведения соответствующего возврата. При этом налоговый орган подтверждает наличие в списке невыясненных поступлений сумм - 4.904,67 руб. и 52.026,42 руб., а также поясняет, что если в настоящее время заявитель обратится к нему с соответствующим заявлением, возврат будет произведён на основании Письма ФНС России от 01.12.08г. № ММ-6-1/873@.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлет­ворению по следующим основаниям.

В силу статей 21 и 78 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (п. 1 ст. 25 Закона N 167-ФЗ).

Поскольку в нормах Закона N 167-ФЗ не устанавливается порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, следовательно, к этим правоотношениям применимы положения Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", действовавшему в 2007г., с 01.01.08г. в соответствии с Приказом Минфина РФ от 24 августа 2007 г. N 74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», с 01.01.2009г. в соответствии с Приказом Минфина РФ от 25.12.08г. № 145н. Администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

Учитывая изложенное, возврат ошибочно уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации может осуществляться налоговыми органами в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом обязанность возвратить излишне уплаченные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации возложена на налоговую инспекцию.

Согласно пункту 17 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н, возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.

В соответствии с пунктом 44 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений и иных документов, предусмотренных настоящим Порядком, в пределах возложенных на администраторов поступлений в бюджет полномочий.

С 01.01.09г. аналогичные положения закреплены в п.20 и п.40 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.08г. N 92н.

Администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба. Данные положения применимы как к правоотношениям, возникшим до 01.01.09г., так и после этой даты.

В связи с изложенным, довод налогового органа о том, что до принятия Федеральной налоговой службой России письма от 01.12.08г. № ММ-6-1/873@ у налогового органа отсутствовало право на возврат излишне перечисленных страховых взносов, отклоняется судом.

Налоговый орган поступление денежных средств по платежному поручению № 238 от 27.04.07г. на сумму 4.907,67 руб. по КБК 18210202020061000160 (страховые взносы на ОПС - накопительная часть) и платежному поручению № 239 от 27.04.07г. на сумму 52.026,42 руб. по КБК 18210202010061000160 (страховые взносы на ОПС - страховая часть) согласно карточке расчетов с бюджетом налогоплательщика подтверждает.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Самары письмом № 253 от 03.03.09г. подтвердило образование у заявителя переплаты по КБК 18210202010061000160 в сумме 50.425 руб., по КБК 18210202020061000160 в сумме 4.912 руб.

При данных обстоятельствах требование заявителя об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска возвратить Закрытому акционерному обществу «Народный инвестиционный банк» излишне перечисленные страховые взносы на ОПС, зачисляемые в ПФ на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 4.904,67 руб., страховые взносы на ОПС, зачисляемые в ПФ на выплату страховой части трудовой пенсии, в сумме 52.026,42 руб. подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины согласно ст. 110 АПК РФ возложить на налоговый орган, но в порядке ст. 333.37 НК РФ не взыскивать.

Закрытому акционерному обществу «Народный инвестиционный банк» в порядке ст. 333.40 НК РФ выдать справку на возврат госпошлины в размере 2.207,93 руб. после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 201 Арбитраж­ного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточнение требований Закрытого акционерного общества «Народный инвестиционный банк» принять.

Заявление Закрытого акционерного общества «Народный инвестиционный банк» удовлетворить.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска возвратить Закрытому акционерному обществу «Народный инвестиционный банк» излишне перечисленные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (накопительная часть КБК 18210202020061000160) в размере 4.904 (ЧЕТЫРЕ ТЫСЯЧИ ДЕВЯТЬСОТ ЧЕТЫРЕ РУБЛЯ) 67 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (страховая часть КБК 18210202010061000160) в размере 52.026 (ПЯТЬДЕСЯТ ДВЕ ТЫСЯЧИ ДВАДЦАТЬ ШЕСТЬ РУБЛЕЙ) 42 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Заявителю выдать справку на возврат госпошлины в размере 2.207 (ДВЕ ТЫСЯЧИ ДВЕСТИ СЕМЬ РУБЛЕЙ) 93 коп. после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции в двухмесячный срок.

Судья Ю.Г. Пиотровская