Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Ульяновской области обратился Комитет по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области в государственной регистрации перехода права собственности на 17/100 долей в праве общей долевой собственности на шестикомнатную коммунальную квартиру, расположенную по адресу: <...>, и договора купли-продажи указанного недвижимого имущества от 10.02.2009 №294.

В ходе судебного заседания представитель Комитета уточнил предмет заявленного требования. Просит суд признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, выраженный в сообщении от 25.03.2009г. №73-73-01/044/2009-213,214, в государственной регистрации перехода права собственности на 17/100 долей в праве общей долевой собственности на шестикомнатную коммунальную квартиру, расположенную по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 73:24:030402:0000:0142560001:002101 и договора купли-продажи указанного недвижимого имущества от 10.02.2009 №294.

Суд принял заявленное уточнение в порядке ч.1 ст.49 АПК РФ.

В обоснование уточненного требования Комитет сослался на то, что освободившаяся комната в коммунальной квартире, являющаяся собственностью города Ульяновска, была продана проживающей в той же квартире (комнаты 3 и 4) ФИО1 в порядке, предусмотренном ст.52, ч.3 ст.59 Жилищного кодекса РФ, и на основании ч.1 ст.132 Конституции РФ, ст.124, ч.ч.1,2 ст.209 ГК РФ. Ссылку УФРС по Ульяновской области на Закон РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» заявитель считает необоснованной, полагает, что на спорные правоотношения данный Закон не распространяется.

Представитель КУГИ мэрии г.Ульяновска заявленное требование поддержал в полном объеме.

УФРС по Ульяновской области с требованием заявителя не согласилось. Полагает, что отказ в регистрации перехода права собственности и договора купли-продажи является законным и обоснованным. Считает, что КУГИ мэрии г.Ульяновска нарушен порядок предоставления жилого помещения, находящегося в собственности муниципалитета. Представитель Управления указал на то, что, по мнению ответчика, спорная комната должна была быть предоставлена в порядке, предусмотренном ч.ч.1-3 ст.59 Жилищного кодекса РФ, с представлением документов подтверждающих отсутствие оснований для предоставления спорной комнаты по договору социального найма собственникам комнат в коммунальной квартире №21 по ул.Полбина в г.Ульяновске.

Возражения ответчика изложены в отзыве (л.д43-44).

Определениями суда от 24.04.2009г. и 19.05.2009г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и Отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г.Ульяновска.

ФИО1 полностью поддержала доводы заявителя, просит заявленное требование удовлетворить. Дополнительно пояснила суду, что в предоставлении спорного помещения по договору социального найма ей было отказано и данный отказ ею не оспаривался.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились.

Как усматривается из материалов дела, 27.02.2009г. в УФРС по Ульяновской области обратились Комитет по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска с заявлениями о государственной регистрации договора купли-продажи от 10.02.2009г. №294, перехода права собственности на 17/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 73:24:-30402:0000:0142560001:002101 и ФИО1 (покупатель) с заявлением о государственной регистрации вышеназванного договора купли-продажи и права общей долевой собственности (17/100 долей) указанного объекта недвижимости.

Сообщением №763-73-01/044/20909-213,214 от 25.03.2009г. регистрирующий орган, ссылаясь на абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отказал заявителям в государственной регистрации перехода права собственности, договора купли-продажи от 10.02.2009г. №294 и права собственности на вышеупомянутый объект недвижимости, указав, что договор купли-продажи не соответствует требованиям действующего законодательства. По мнению регистратора, приватизация жилых помещений согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1 – безвозмездная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, в представленном на государственную регистрацию договоре купли-продажи от 10.02.2009г. №294 недвижимое имущество отчуждается на возмездной основе.

КУГИ мэрии г.Ульяновска считает, что отказ в государственной регистрации перехода права собственности от г.Ульяновска к ФИО1 и договора купли-продажи от 10.02.2009г. №294, изложенный в сообщении №763-73-01/044/20909-213,214 от 25.03.2009г не соответствует ст.132 Конституции РФ, ст.124, частям 1, 2 ст.209 ГК РФ, ст.59 Жилищного кодекса РФ и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено лишь в судебном порядке.

В силу ст.17 названного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство; вступившее в законную силу судебные решения;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

Материалами дела подтверждается, что в УФРС по Ульяновской области обратились КУГИ мэрии г.Ульяновска с заявлением о государственной регистрации договора купли-продажи от 10.02.2009г. №294, перехода права собственности на 17/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 73:24:-30402:0000:0142560001:002101 и ФИО1 (покупатель) с заявлением о государственной регистрации вышеназванного договора купли-продажи и права общей долевой собственности (17/100 долей) указанного объекта недвижимости.

Вместе с заявлениями КУГИ мэрии г.Ульяновска представил следующие документы: платежное поручение в подтверждение уплаты государственной пошлины, нотариально заверенную доверенность на представителя, договор купли-продажи от 10.02.2009г. №294, акт приема-передачи от 18.02.2009г., отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 20.11.2008г. №57/60-08, письмо Комитета по организации торгов мэрии г.Ульяновска от 19.02.2009г. №213 в подтверждение произведенного расчета по договору купли-продажи, постановление Главы г.Ульяновска от 22.01.2009г. №241 «О продаже долей квартиры по ул.Полбина, 49-21, комната 5 в Засвияжском районе г.Ульяновска», свидетельство о государственной регистрации права собственности г.Ульяновска на 17/100 долей в общей долевой собственности площадью 103,5 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <...>, серии 73-АТ №777466.

Из материалов дела следует, что 07.07.2008г. в КУГИ мэрии г.Ульяновска поступило заявление ФИО1 о продаже ей освободившейся комнаты №5 в квартире №21 по ул.Полбина, 49.

На момент подачи заявления ФИО1 и члены ее семьи (ФИО3 и ФИО2) имели в собственности 2 приватизированные комнаты (№№3,4), общей площадью 18,6 кв.м.

Право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 73-АТ №777466 (л.д.8).

Постановлением №241 от 22.01.2009г. Глава г.Ульяновска поручил Комитету по организации торгов мэрии г.Ульяновска продать ФИО1 17/100 долей в праве общей долевой собственности на шестикомнатную коммунальную квартиру общей площадью 103,5 кв.м. по адресу: <...>, за 449.900 руб. согласно оценке ООО «Развитие Бизнеса» по состоянию на 20.11.2008г., денежные средства перечислить в бюджет г.Ульяновска. Указанное постановление никем не оспорено и не отменено.

Во исполнение названного постановления Комитет по организации торгов мэрии г.Ульяновска 10.02.2009г. заключил с ФИО1 договор купли-продажи объекта недвижимости №294 (л.д.18). Расчет по договору сторонами произведен полностью, имущество передано покупателю по акту приема-передачи от 18.02.2009г. (л.д.19). Суд считает, что собственник произвел отчуждение имущества в рамках предоставленных ему полномочий (ст.209 ГК РФ).

Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире определен в ст.59 ЖК РФ. Данной нормой предусмотрено, что освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях; при отсутствии в коммунальной квартире таких граждан, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления; при отсутствии в коммунальной квартире вышеназванных граждан, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Исходя из содержания документов, имеющихся в деле квартира №21 в доме №49 по ул.Полбина – шестикомнатная коммунальная квартира, общей площадью 103,50 кв.м., в которой кроме ФИО1 и членов ее семьи проживают ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Указанные лица, привлеченные к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований, направили в суд заявление об отсутствии претензий на комнату №5 в квартире №21.

По запросу КУГИ мэрии г.Ульяновска Отдел по учету и распределению жилой площади направил сообщение №1745-11 от 30.07.2008г. о том, что обращения от соседей ФИО1 о закреплении за ними освободившейся комнаты не поступали и отсутствуют граждане, проживающие в квартире №21, которые соответствуют требованиям ч.1, 2 ст.59 ЖК РФ.

Таким образом, на момент подачи ФИО1 заявления о продаже освободившейся комнаты №5 и в настоящее время граждан, проживающих в коммунальной квартире №21 в доме №49 по ул.Полбина, признанных в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, претендующих на спорную комнату, не имеется.

Поскольку ФИО1 спорную комнату ранее не занимала и ею было реализовано право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации комнат №№3, 4, то правовые основания для безвозмездной передаче ей комнаты №5 отсутствуют. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она не претендует на бесплатной передаче ей спорной комнаты или по договору социального найма, полностью поддерживает доводы КУГИ г.Ульяновска.

Суд на основе оценки в соответствии со ст.71 АПК РФ доказательств, имеющихся в деле, пришел к выводу, что собственником при отчуждении имущества не нарушены права и охраняемые законом интересов других лиц.

Доводы регистратора о том, что ФИО1 имела право на безвозмездную передачу комнаты №5 в порядке приватизации, ошибочны.

Согласно ч.2 ст.200 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что в рассматриваемом случае отказ УФРС по Ульяновской области в государственной регистрации перехода прав, договора купли-продажи от 10.02.2009г. №294, изложенный в сообщении №763-73-01/044/20909-213,214 от 25.03.2009г. не соответствует нормам гражданского и жилищного законодательства и нарушает права собственника имущества, требование заявителя суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина в данном случае в бюджет не взыскивается, поскольку и заявитель и ответчик от ее уплаты освобождены.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Комитета по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска об уточнении предмета заявленного требования удовлетворить.

Заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным изложенный в сообщении от 25.03.2009г. №73-73-01/044/2009-213,214 отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области в государственной регистрации перехода права собственности на 17/100 долей в праве общей долевой собственности на шестикомнатную коммунальную квартиру, расположенную по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 73:24:030402:0000:0142560001:002101 и договора купли-продажи указанного недвижимого имущества от 10.02.2009 №294.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара).

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа (г.Казань).

Судья Д.М.Замалетдинова