Гражданский кодекс часть 1

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска – не явился, уведомлен, заявление о рассмотрении дела без участия представителя

от ответчика – не явился, уведомлен

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска обратилась в арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сапарова Дмитрия Сергеевича к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Суд считает, что представленных доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу, в связи с чем заявление рассматривается по имеющимся в деле материалам.

Из материалов дела усматривается, что Сапаров Дмитрий Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 309169032900207; ИНН 162402332145).

11.04.2011 в 14 час 17 мин. должностными лицами ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска Мотрюком Г.И. и Беловым А.В. на основании поручения № 242 от 11.04.2011 была проведена проверка в букмекерской конторе, принадлежащей ИП Сапарову Д.С, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Верхнеполевая, д. 1. В ходе проверки было установлено, что по данному адресу осуществлялась деятельность в сфере организации и проведения азартных игр в букмекерской конторе (предпринимательская деятельность) без специального разрешения (лицензии).

На момент проверки было установлено принятие ставки кассиром-операционистом Лавыгиной О.С. от посетителя - Леганцева СЕ. в сумме 50 руб. 00 коп. при заключении пари, т.е. основанного на риске соглашения о выигрыше команды «Балтон» с командой «Сток-Сити», футбол кубок Англии.

В подтверждение чего выдана карточка № 1511, на которой указаны реквизиты дата и время приема 11.04.2011 14:17, событие: 1528 Болтон - Сток Сити.

На стендах в помещении букмекерской конторы вывешена информация о спортивных соревнованиях, на которые принимаются ставки, о коэффициентах выигрыша по тому либо иному событию соревнований, информация о результатах соревнований, спортивных игр, на которые принимались ставки в указанной букмекерской конторе. На стенде представлена копия лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, предоставленная ЗАО «Ф.О.Н.» ИНН 7709028665 от 26.06.2009 №4, выданная ФНС России сроком до 25.06.2014.

В помещении букмекерской конторы имеются компьютерное оборудование, монитор, на котором отображаются сведения о спортивных событиях, на которые в букмекерской конторе принимаются ставки, телевизоры, транслирующие спортивные события.

На момент проверки представлены следующие документы:

- агентский договор от 01.01.2010 №94/18 между ЗАО «ФОН» (принципал) и ИП Сапаровым Д.С.;

- свидетельство о постановке на учет ИП Сапарова Д.С. серия 16 №002823825 в МРИ ФНС России №4 по республике Татарстане;

- уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе Сапарова Д.С;

- договор аренды нежилого помещения от 11.10. 2010 по адресу г. Ульяновск, ул. Верхнеполевая, д. 1, заключенный между ИП Шайдуллиной P.M. (Арендодатель) и ИП Сапаровым Д.С. (Арендатор).

По результатам проверки был составлен протокол осмотра помещения от 11.04.2011. В соответствии с приглашением от 18.04.2011 №12765 ИП Сапаров Д.С. был извещен о необходимости явки в Инспекцию 20.05.2011 к 14.00 часам для составления протокола. Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Почты России, указанное приглашение получено Сапаровым Д.С. 23.04.2011.

20.05.2011 по выявленному факту нарушения был составлен протокол об административном правонарушении № 5782 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ИП Сапарова Д.С. в отсутствие лица, при надлежащем его уведомлении.

Согласно ч.2 ст. 14 Федеральным законом от 29 декабря 2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.4 указанного Закона лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Пп.104 ч.1 ст.17 Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Часть Закона определено, что организация и проведение азартных игр может осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр.

Статьей 3 Федерального закона N 244-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.10.2006 N 441-0, следует, что приобретаемое на основе лицензии право осуществлять определенный вид деятельности обусловливает персонифицированный характер лицензии, означающий, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. В противном случае, а именно при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, утрачивается смысл лицензирования.

В представленной лицензии выданной ООО «ФОН» выданной ФНС России на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и тотализаторах, в которой не указан адрес осуществления деятельности г. Ульяновск, ул. Верхнеполевая, д.1.

В рассматриваемом случае ИП Сапаров Д.С, не имея лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, фактически осуществляет такой вид деятельности.

Согласно представленному агентскому договору №94/18 от 01.01.2010 заключенному между ЗАО «ФОН» и ИП Сапаровым Д.С Агент оказывает Принципалу Агентские услуги, а Принципал оплачивает Агенту вознаграждение за оказанные Агентские Услуги в порядке и на условиях, предусмотренных вышеуказанным агентским договором.

Законодательством Российской Федерации не содержит понятия - «организация пунктов приема и выплат платежей», а так же не предусмотрено заключение агентских договоров на организацию и проведение азартных игр с другими юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), а также не предусматривает осуществление лицензируемой деятельности вне адресов места нахождения игорного заведения, указанного в лицензии (приложения к лицензии).

Следовательно, принимая от физических лиц в пользу букмекерской конторы платежи в качестве ставок в азартной игре, ИП Сапаров Д.С участвовал в осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, не имея лицензии на осуществление указанной деятельности.

На основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

На основе оценки имеющихся в деле доказательств, исходя из положений статьи 71 АПК РФ, суд признает доказанным факт совершения ИП Сапаровым Дмитрием Сергеевичем противоправного виновного деяния, выразившегося в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр без лицензии, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает, что в данном случае размер штрафа следует установить по низшему пределу санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в размере 4.000 руб.

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь ч.2 ст.14.1, ч.1 ст. 23.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 202, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Сапарова Дмитрия Сергеевича, 09.08.1985 г.р., место рождения: с. Усады Лаишевского района Татарской АССР; проживающего по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, с. Столбище, ул. Кооперативная, д. 5; ОГРН 309169032900207; ИНН 162402332145; к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 4.000 (Четыре тысячи) рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа, представленные администратором платежей (Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (432071, город Ульяновск Ульяновской области, ул. Робеспьера, д. 87):

Управление Федерального Казначейства МФ РФ по Ульяновской области

(Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска)

ИНН 7325051145 КПП 732501001

Код ОКАТО 73401000000 БИК 047308001

КБК 18211603030010000140

Счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска

Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет направлено судом для принудительного взыскания.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья А.Е. Прохоров