Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ипполитова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования «Барышский район»

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ульяновской области

о понуждении исключить недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 17.03.2010; ФИО2, доверенность от 17.03.2010;

от ответчика – ФИО3, специалист 1 разряда юридического отдела, по доверенности №16-03/122 от 14.01.2010г., удостоверение №601297

установил:

Администрация муниципального образования «Барышский район» обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о понуждении Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ульяновской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц недействующие муниципальные учреждения согласно приложенному перечню.

Определением от 01.03.2010 суд удовлетворил ходатайство заявителя об изменении предмета требования.

В настоящем судебном заседании рассматривается требование Администрации муниципального образования «Барышский район» о признании незаконным бездействия МРИ ФНС России №3 по Ульяновской области по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих муниципальных учреждений: «Головцевская сельская администрация», «Ленинская поселковая администрация», «Земляниченская сельская администрация», «Новодольская сельская администрация», «Калдинская сельская администрация», «Воецкая сельская администрация», «Поливановская сельская администрация», «Акшуатская сельская администрация», «Павловская сельская администрация», «Малохомутерская сельская администрация», «Чувашскорешеткинская сельская администрация», «Новобекшанская сельская администрация», «Жадовская поселковая администрация», «Зареченская сельская администрация», «Измайловская сельская администрация», «Осокинская сельская администрация», «Загаринская сельская администрация», «Живайкинская сельская администрация», «Старотимошкинская поселковая администрация».

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленного требования.

Представитель МРИ ФНС №3 по Ульяновской области возражает против удовлетворения заявленного требования, пояснив, что учредителем недействующих муниципальных учреждений по предмету спора не соблюден заявительный порядок при отмене решения о ликвидации недействующих муниципальных учреждений.

Из материалов дела следует:

В связи с принятием Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и введением его в действие на территории Российской Федерации» было установлено местное самоуправление и с 01.01.2006 г. на территории России были организованы муниципальные образования в виде городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа и пр.

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ и Законом Ульяновской области № 43 от 13.07.2004 г. «О муниципальных образованиях Ульяновской области» был образовано муниципальное образование «Барышский район», наделенное статусом муниципального района с административным центром город Барыш. Законом Ульяновской области было определено, что данный муниципальный район состоит из следующих муниципальных образований:

Барышское городское поселение (с 01.07.2008 г.), Жадовское городское поселение, Измайловское городское поселение, Ленинское городское поселение, Старотимошкинское городское поселение, Живайкинское сельское поселение, Земляничненское сельское поселение, Малохомутерское сельское поселение, Поливановское сельское поселение.

Настоящим законом были установлены границы муниципального района, куда вошли сельские и поселковые поселения, расположенные на территории района.

В связи с образованием новых муниципальных образований на территории Барышского района были упразднены сельские и поселковые Администрации, действующие до введения в действие ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельных положений данного закона.

Поскольку законодательством о местном самоуправлении не было предусмотрено право на правопреемство от сельских и поселковых администраций вновь образованном муниципальным образованиям, то после образования на территории Барышского района 8 (восьми) муниципальных образований 19 муниципальных учреждений были упразднены и прекратили свое существование в рамках Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

25.12.2005 Главой администрации Барышского района изданы распоряжения №№: 299-РА, 300-РА, 301-РА, 302-РА, 303-РА, 304-РА, 305-РА, 306-РА, 307-РА, 308-РА, 309-РА, 310-РА, 311-РА, 312-РА, 313-РА, 314-РА, 315-РА, 316-РА, 317-РА о ликвидации муниципальных учреждений: «Головцевская сельская администрация», «Ленинская поселковая администрация», «Земляниченская сельская администрация», «Новодольская сельская администрация», «Калдинская сельская администрация», «Воецкая сельская администрация», «Поливановская сельская администрация», «Акшуатская сельская администрация», «Павловская сельская администрация», «Малохомутерская сельская администрация», «Чувашскорешеткинская сельская администрация», «Новобекшанская сельская администрация», «Жадовская поселковая администрация», «Зареченская сельская администрация», «Измайловская сельская администрация», «Осокинская сельская администрация», «Загаринская сельская администрация», «Живайкинская сельская администрация», «Старотимошкинская поселковая администрация». Председателем ликвидационной комиссии назначена ФИО4 – ведущий специалист сектора бухгалтерского учета и отчетности финансового отдела Барышского района.

31.12.2005 и 11.01.2006 в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о формировании ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора по муниципальным учреждениям: «Загаринская сельская администрация», «Измайловская сельская администрация», «Малохомутерская сельская администрация», «Павловская сельская администрация», «Воецкая сельская администрация»,«Осокинская сельская администрация», «Загаринская сельская администрация», «Калдинская сельская администрация», «Зареченская сельская администрация», «Старотимошкинская поселковая администрация», «Чувашскорешеткинская сельская администрация», «Жадовская поселковая администрация», «Новобекшанская сельская администрация», «Акшуатская сельская администрация», Поливановская сельская администрация», «Новодольская сельская администрация», «Ленинская поселковая администрация», «Головцевская сельская администрация», «Земляниченская сельская администрация».

29.01.2007 Арбитражным судом Ульяновской области по делу № А72-8400/06-12/302 вынесено решение по заявлениям Межрайонной ИФНС России № 3 по Ульяновской области с Измайловской поселковой администрации Барышского района Ульяновской области о взыскании задолженности по налогам и пени в сумме 8.172 руб. 38 коп.

05.02.2007 Арбитражным судом Ульяновской области по делу А72-9451/06-9/476 вынесено решение по заявлению УПФ РФ (ГУ) в Барышском районе Ульяновской области о взыскании с Малохомутерской сельской администрации задолженности по страховым взносам в сумме 52.272 руб. 91 коп.

06.02.2007 Арбитражным судом Ульяновской области по делу А72-9433/06-9/473 вынесено решение по заявлению УПФ РФ (ГУ) в Барышском районе Ульяновской области о взыскании с Живайкинской сельской администрации задолженности по страховым взносам в сумме 23.700 руб.

06.02.2007 Арбитражным судом Ульяновской области по делу А72-9449/06-9/474 вынесено решение по заявлению УПФ РФ (ГУ) в Барышском районе Ульяновской области о взыскании с Павловской сельской администрации задолженности по страховым взносам в сумме 3.268 руб.

06.02.2007 Арбитражным судом Ульяновской области по делу А72-9450/06-9/475 вынесено решение по заявлению УПФ РФ (ГУ) в Барышском районе Ульяновской области о взыскании с Калдинской сельской администрации задолженности по страховым взносам в сумме 7.757 руб.

19.02.2007 Арбитражным судом Ульяновской области по делу А72-9467/06-10/477 вынесено решение по заявлению УПФ РФ (ГУ) в Барышском районе Ульяновской области о взыскании с Головцевской сельской администрацииБарышского района Ульяновской области задолженности по страховым взносам в сумме 13.440 руб.

30.12.2008 Администрацией муниципального образования «Барышский район» вынесено постановление № 417-А об отмене распоряжений от 26.12.2005 №№: 299-РА, 300-РА, 301-РА, 302-РА, 303-РА, 304-РА, 305-РА, 306-РА, 307-РА, 308-РА, 309-РА, 310-РА, 311-РА, 312-РА, 313-РА, 314-РА, 315-РА, 316-РА, 317-РА о ликвидации муниципальных учреждений: «Головцевская сельская администрация», «Ленинская поселковая администрация», «Земляниченская сельская администрация», «Новодольская сельская администрация», «Калдинская сельская администрация», «Воецкая сельская администрация», «Поливановская сельская администрация», «Акшуатская сельская администрация», «Павловская сельская администрация», «Малохомутерская сельская администрация», «Чувашскорешеткинская сельская администрация», «Новобекшанская сельская администрация», «Жадовская поселковая администрация», «Зареченская сельская администрация», «Измайловская сельская администрация», «Осокинская сельская администрация», «Загаринская сельская администрация», «Живайкинская сельская администрация», «Старотимошкинская поселковая администрация».

31.12.2008 постановление № 417-А от 30.12.2008 вынесенное Администрацией МО «Барышский район» передано Межрайонной ИФНС России №3 по Ульяновской области нарочно под роспись.

Заявления о внесении изменений в ЕРГЮЛ относительно записей связанных с ликвидацией муниципальных учреждений указанных Администрацией МО «Барышский район» не подавались.

В период с 23.07.2009 по 18.02.2010 в Межрайонную ИФНС России № 3 по Ульяновской области по электронной почте поданы налоговые декларации: Осокинской сельской администрацией, Зареченской сельской администрацией, Старотимошкинской сельской администрацией, Калдинской сельской администрацией, Земляничненской сельской администрацией, Загаринской сельской администрацией, Живайкинской сельской администрацией.

27.03.2009 в Межрайонную ИФНС России № 3 по Ульяновской области от муниципальных учреждений: Осокинская сельская администрация, Загаринская сельская администрация, Живайкинская сельская администрация поданы заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменения о юридическом лице (не связанных с внесением изменений в учредительные документы). Подпись заявителя заверена нотариусом (л.д. 142-152 т. 1).

10.02.2010, 24.03.2010 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 5 (261), № 11 (267) опубликованы сведения Межрайонной ИФНС России № 3 по Ульяновской области о принятии решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ муниципальных учреждений: «Павловская сельская администрация», «Малохомутерская сельская администрация», «Ленинская сельская администрация», «Головцевская сельская администрация», «Акшуатская сельская администрация», «Жадовская сельская администрация», «Поливановская сельская администрация», «Воецкая сельская администрация», «Новобекшанская сельская администрация», «Чувашскорешеткинская сельская администрация», «Новодольская сельская администрация» (л.д. 86-94 т. 1; л.д. 1-2 т. 2).

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению исходя из следующих обстоятельств:

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главой администрации Барышского района 25.12.2005 изданы распоряжения №№: 299-РА, 300-РА, 301-РА, 302-РА, 303-РА, 304-РА, 305-РА, 306-РА, 307-РА, 308-РА, 309-РА, 310-РА, 311-РА, 312-РА, 313-РА, 314-РА, 315-РА, 316-РА, 317-РА о ликвидации муниципальных учреждений: «Головцевская сельская администрация», «Ленинская поселковая администрация», «Земляниченская сельская администрация», «Новодольская сельская администрация», «Калдинская сельская администрация», «Воецкая сельская администрация», «Поливановская сельская администрация», «Акшуатская сельская администрация», «Павловская сельская администрация», «Малохомутерская сельская администрация», «Чувашскорешеткинская сельская администрация», «Новобекшанская сельская администрация», «Жадовская поселковая администрация», «Зареченская сельская администрация», «Измайловская сельская администрация», «Осокинская сельская администрация», «Загаринская сельская администрация», «Живайкинская сельская администрация», «Старотимошкинская поселковая администрация».

Записи в официальном порядке внесены в единый государственный реестр юридических лиц с присвоением соответствующих регистрационных номеров.

Государственный реестр юридических лиц это федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Статья 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливает только заявительный порядок внесения изменений записей, в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Тот факт, что не установлена специальная форма заявления связанная с отменой учредителем распоряжения о ликвидации учреждения и об исключении записи внесенной в единый государственный реестр юридических лиц (либо о внесении дополнительной записи о том, что ранее внесенная запись недействительна) не является основанием для внесения регистрирующим органом каких либо записей вообще без заявления. Отсутствие установленной специальной формы заявления является основанием для подачи заявления по аналогичной форме по состоянию на дату вынесения настоящего решения.

В данном случае заявление Администрации муниципального образования «Барышский район» об исключении сведений о внесении записей в ЕГРЮЛ об отмене записей в ЕГРЮЛ в установленном порядке не подано.

Суд не принимает довод Администрации муниципального образования «Барышский район» о том, что регистрирующий орган в сложившейся ситуации обязан был руководствоваться частью 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно части 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Довод Администрации муниципального образования «Барышский район» о том, что частью 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрена обязанность регистрирующего органа при наличии двух признаков исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ несостоятелен, поскольку наличие двух признаков: не представление юридическим лицом документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляющим операций хотя бы по одному банковскому счету в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, является основанием для признания такого юридического лица фактически прекратившим свою деятельность, недействующим лицом, но не является основанием для возникновения обязанности регистрационного органа по исполнению действий связанных с исключением этого лица из единого государственного реестра юридических лиц: принять решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществить публикацию решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и т.д.

Часть 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не может применяться без совокупности с частью 1 этой статьи, поскольку как самостоятельная норма регулирует только порядок (действие) по исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ определяет первоначальные действия – вынесение решения.

Какие либо пресекательные сроки для исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не установлены.

Кроме того, следует учесть, что при наличии заявлений о внесении в ЕГРЮЛ сведений не связанных с изменением учредительных документов в отношении: Осокинской сельской администрации, Загаринской сельской администрации, Живайкинской сельской администрации (л.д. 142-152 т. 1) регистрирующий орган мог обоснованно предполагать о наличии какой-то деятельности этих ликвидируемых учреждений.

Заявления оформлены по установленной форме, подпись заявителя удостоверена нотариусом.

Действующее законодательство не предусматривает проведение правовой экспертизы регистрирующим органом документов представленных для внесения записей в ЕГРЮЛ.

Однако, суд не считает состоятельными доводы Межрайонной ИФНС России №3 по Ульяновской области о предоставлении муниципальными учреждениями: «Живайкинская сельская администрация», «Осокинская сельская администрация», «Калдинская сельская администрация», «Загаринская сельская администрация», «Старотимошкинская поселковая администрация», «Земляниченская сельская администрация», «Зареченская сельская администрация» налоговых деклараций (отчетов) за период с 16.01.2008 по 24.02.2010 и как следствие отсутствие у муниципальных учреждений: «Живайкинская сельская администрация», «Осокинская сельская администрация», «Калдинская сельская администрация», «Загаринская сельская администрация», «Старотимошкинская поселковая администрация», «Земляниченская сельская администрация», «Зареченская сельская администрация» статуса «недействующего лица».

Декларации получены Межрайонной ИФНС России №3 по Ульяновской области по электронной почте и никем не подписаны.

Представленные оператору связи ООО «Компания Раздолье» налоговые декларации поступили от Муниципальных учреждений администраций муниципальных образований: «Земляниченское сельское поселение», «Осокинское сельское поселение», «Живайкинское сельское поселение», «Загаринское сельское поселение», «Старотимошкинское городское поселение».

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также организации, участвующие в документообороте с указанными органами, используют для подписания своих электронных документов электронные цифровые подписи уполномоченных лиц указанных органов, организаций. Сертификаты ключей подписей уполномоченных лиц федеральных органов государственной власти включаются в реестр сертификатов ключей подписей, который ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и выдаются пользователям сертификатов ключей подписей из этого реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для удостоверяющих центров.

Однако, Межрайонная ИФНС России №3 по Ульяновской области не представила суду доказательства возможности принятия декларации от Муниципальных учреждений администраций муниципальных образований: «Земляниченское сельское поселение», «Осокинское сельское поселение», «Живайкинское сельское поселение», «Загаринское сельское поселение», «Старотимошкинское городское поселение».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "Об электронной цифровой подписи", удостоверяющий центр до начала использования электронной цифровой подписи уполномоченного лица удостоверяющего центра для заверения от имени удостоверяющего центра сертификатов ключей подписей обязан представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сертификат ключа подписи уполномоченного лица удостоверяющего центра в форме электронного документа, а также этот сертификат в форме документа на бумажном носителе с собственноручной подписью указанного уполномоченного лица, заверенный подписью руководителя и печатью удостоверяющего центра.

Сертификат ключа электронной цифровой подписи ликвидатора Муниципальных учреждений администраций муниципальных образований: «Земляниченское сельское поселение», «Осокинское сельское поселение», «Живайкинское сельское поселение», «Загаринское сельское поселение», «Старотимошкинское городское поселение» у Межрайонной ИФНС России №3 по Ульяновской области отсутствует.

Следовательно указанные налоговые декларации не могли быть приняты Межрайонной ИФНС России №3 по Ульяновской области как надлежащие отчеты: Муниципальных учреждений: «Земляниченская сельская администрация», «Осокинская сельская администрация», «Живайкинская сельская администрация», «Загаринская сельская администрация», «Старотимошкинская поселковая администрация».

Факт выставления требований, вынесения решений №№: 195/17461 от 12.05.05.2008, 940/17819 от 12.05.2008, 207/17538 от 13.05.2008, 956/17851 от 20.05.2008, 963/17922 от 21.05.2008, 6451 от 07.08.2008, 6457 от 07.08.2008, 6451 от 07.08.2008, 734 от 18.07.2009, 735 от 17.07.2009, 736 от 17.07.2009, 738 от 17.07.2009, 740 от 17.07.2009, 741 от 17.07.2009, 745 от 17.07.2009, 746 от 17.07.2009, 756 от 17.07.2009, 757 от 17.07.2009, 758 от 17.07.2009, 759 от 17.07.2009, 760 от 17.07.2009, о привлечении к ответственности за налоговые правонарушения, о взыскании налогов и сборов , о взыскании недоимки по страховым взносам с муниципальных учреждений: «Калдинская сельская администрация», «Зареченская сельская администрация», «Старотимошкинская поселковая администрация» «Живайкинская сельская администрация», «Акшуатская сельская администрация», «Загаринская сельская администрация», «Осокинская сельская администрация», «Чувашскорешеткинская сельская администрация», Малохомутерская сельская администрация», «Жадовская поселковая администрация», «Головцевская сельская администрация», «Павловская сельская администрация», «Воецкая сельская администрация», «Новобекшанская сельская администрация» суд не расценивает как доказательства бездействия по ликвидации учреждений в отношении, либо как давление со стороны Межрайонной ИФНС России №3 по Ульяновской области направленное на подачу отчетов – деклараций.

Доводы Межрайонной ИФНС России №3 по Ульяновской области о наличии у учреждений: Живайкинской сельской администрации, Павловской сельской администрации, Калдинской сельской администрации, Головцевской сельской администрации обязательств перед УПФ РФ (ГУ) в Барышском районе Ульяновской области подтверждены решениями Арбитражного суда Ульяновской области по делам: А72-9433/06-9/473, А72-9449/06-9/474, А72-9450/06-9/475, А72-9467/06-10/477.

Суд не принимает как состоятельный довод Администрации муниципального образования «Барышский район» об идентичности правовой природы налоговых платежей и страховых взносов в пенсионный фонд.

Страховые взносы - это не налоги. Общим признаком страховых взносов и налогов является только обязательность уплаты. Вместе с тем имеются принципиальные отличия. Целью уплаты налогов в соответствии со ст. 8 Налогового кодекса РФ является финансовое обеспечение деятельности государства и (или) муниципальных образований. В то время как страховые взносы обеспечивают наше право (или право застрахованных лиц) на получение соответствующего вида социального обеспечения (пенсии и т.д.). Один из основных признаков налога - его индивидуальная безвозмездность. А страховые взносы носят индивидуально-возмездный характер, поскольку они в конечном итоге возвращаются пенсионерам в виде трудовых пенсий, получателям пособий и т.д.

С учетом изложенного суд не считает доказанным факт незаконного бездействия по исключению из ЕГРЮЛ фактически не действующих учреждений по предмету рассматриваемого заявления в связи с тем, что:

в отношении одиннадцати муниципальных учреждений: «Павловская сельская администрация», «Малохомутерская сельская администрация», «Ленинская сельская администрация», «Головцевская сельская администрация», «Акшуатская сельская администрация», «Жадовская сельская администрация», «Поливановская сельская администрация», «Воецкая сельская администрация», «Новобекшанская сельская администрация», «Чувашскорешеткинская сельская администрация», «Новодольская сельская администрация» (л.д. 86-94 т. 1; л.д. 1-2 т. 2) ведется работа, связанная с исключением действующих учреждений из ЕГРЮЛ;

в отношении трех учреждений: Осокинской сельской администрации, Загаринской сельской администрации, Живайкинской сельской администрации Межрайонная ИФНС России №3 по Ульяновской области введена в заблуждение поступлением заявлений о внесении записей в ЕГРЮЛ подписанными с удостоверением нотариуса;

отсутствует заявление уполномоченного лица на внесение записей об отмене распоряжений №№: 299-РА, 300-РА, 301-РА, 302-РА, 303-РА, 304-РА, 305-РА, 306-РА, 307-РА, 308-РА, 309-РА, 310-РА, 311-РА, 312-РА, 313-РА, 314-РА, 315-РА, 316-РА, 317-РА о ликвидации муниципальных учреждений: «Головцевская сельская администрация», «Ленинская поселковая администрация», «Земляниченская сельская администрация», «Новодольская сельская администрация», «Калдинская сельская администрация», «Воецкая сельская администрация», «Поливановская сельская администрация», «Акшуатская сельская администрация», «Павловская сельская администрация», «Малохомутерская сельская администрация», «Чувашскорешеткинская сельская администрация», «Новобекшанская сельская администрация», «Жадовская поселковая администрация», «Зареченская сельская администрация», «Измайловская сельская администрация», «Осокинская сельская администрация», «Загаринская сельская администрация», «Живайкинская сельская администрация», «Старотимошкинская поселковая администрация».

Отсутствие заявления направленного на отмену записей о ликвидации учреждений по решению учредителя не позволяет ИФНС реализовать свое право на исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в порядке ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Факт самостоятельного вынесения решения о ликвидации в отношении одиннадцати муниципальных учреждений может свидетельствовать о несоблюдении ИФНС ст.ст. 9, 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Суд не принимает довод Межрайонной ИФНС России №3 по Ульяновской области о том, что Администрация муниципального образования «Барышский район» не является лицом, заинтересованным в исходе данного спора, поскольку материалами дела подтверждено, что Администрация муниципального образования «Барышский район» является учредителем муниципальных учреждений по предмету спора и в силу этого не может быть не заинтересованным лицом.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует отнести на заявителя.

Руководствуясь статьями 198-201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Администрации муниципального образования «Барышский район» о признании незаконным бездействия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ульяновской области об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц МУ «Головцевская сельская администрация», МУ «Земляниченская сельская администрация», МУ «Ленинская поселковая администрация», МУ «Новодольская сельская администрация», МУ «Калдинская сельская администрация», МУ «Воецкая сельская администрация», МУ «Поливановская сельская администрация», МУ «Акшуатская сельская администрация», МУ «Павловская сельская администрация», МУ «Малохомутерская сельская администрация», МУ «Чувашскорешеткинская сельская администрация», МУ «Новобекшанская сельская администрация», МУ «Жадовская поселковая администрация», МУ «Зареченская сельская администрация», МУ «Измайловская сельская администрация», МУ «Осокинская сельская администрация», МУ «Загаринская сельская администрация», МУ «Живайкинская сельская администрация», МУ «Старотимошкинская поселковая администрация» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья И.В. Ипполитова