Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Ириной Евгеньевной в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «БАЗИС» (628680, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Мегион, ул. Береговая, д. 4, ОГРН 1038603652691)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска (432045, г. Ульяновск, ул. Промышленная, д. 53 А, ОГРН 1047301336004)

о признании незаконным бездействия налогового органа,

при участии в заседании:

от заявителя – Гацалов К.А., представитель по доверенность от 09.07.2011;

от налогового органа – Макаров Д.П., заместитель начальника юридического отдела, по доверенности от 11.01.2011 №16-05-07/00024

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БАЗИС» (далее по тексту – ООО «БАЗИС», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска, выразившегося в отсутствии действий с его стороны (неудовлетворении заявления ООО «БАЗИС» в ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска от 03.06.2011) по устранению созданных ответчиком обстоятельств, препятствующих исполнению решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-7324/2010 (по отмене решения о приостановлении операций по банковскому счету ООО «Р-Р Промсервис» № 40702810802070020463); о понуждении ответчика совершить действия по отмене (отменить) решения о приостановлении операций по банковскому счету общества с ограниченной ответственностью «Р-Р Промсервис» № 40702810802070020463 с направлением соответствующего уведомления в Нижневартовский филиал ОАО «Запсибкомбанк».

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об уточнении части 2 требований, просил обязать ответчика совершить действия по отмене всех решений ответчика о приостановлении операций по банковскому счету ООО «Р-Р Промсервис» №40702810802070020463 (в Нижневартовском филиале ОАО «Запсибкомбанк»), действующих на момент вынесении решения судом (в частности решений № 4012 от 18.07.2011, № 4014 от 18.07.2011, № 1433 от 12.05.2010, № 1889 от 12.08.2010) в целях реализации исполнительного листа серии АС № 000905272 и исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 18.11.2010 по делу № А72-7324/2010 в период с даты вступления в законную силу решения суда по делу № А72-3885/2011 по дату реализации указанного исполнительного листа, а также просил обязать ответчика письменно уведомить Нижневартовский филиал ОАО «Запсибкомбанк» об отзыве решений о приостановлении операций по банковскому счету ООО «Р-Р Промсервис» № 40702810802070020463 на период с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-3885/2011 по дату реализации исполнительного листа серии АС № 000905272.

Уточнение требований судом принято в порядке ст.49 АПК РФ, при отсутствии возражений со стороны представителя налогового органа.

Представитель налогового органа уточненные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Отзыв налогового органа № 16-10-26/12195 от 11.08.2011 приобщен судом к материалам дела.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.11.2010 по делу № А72-7324/2010 с общества с ограниченной ответственностью «Р-Р Промсервис» в пользу общества с ограниченной ответственностью «БАЗИС» взыскано 948 810 руб. 38 руб. – сумма неосновательного обогащения, 5 692 руб. 86 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 04.08.2010 по 03.09.2010.

30.12.2010 Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист серии АС № 000905272 на взыскание с ООО «Р-Р Промсервис» в пользу ООО «БАЗИС» 948 810 руб. 38 руб. – суммы неосновательного обогащения, 5 692 руб. 86 коп. – процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 04.08.2010 по 03.09.2010.

Нижневартовский филиал ОАО «Запсибкомбанк» (исх.№ 65 от 13.01.2011) вернул заявителю исполнительный лист серии АС № 000905272 без исполнения, поскольку в отношении должника 02.09.2010 было введено наблюдение, в связи с чем банк указал, что обязательства ООО «Р-Р Промсервис» по данному исполнительному листу не являются текущими и должны быть предъявлены должнику с соблюдением порядка предъявления требований в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.04.2011 производство по делу № А72-3911/2010 по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска к обществу с ограниченной ответственностью «Р-Р Промсервис» (ОГРН 1038601756555, ИНН 8603111160, 432008, г. Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 22, кв. 17) о признании несостоятельным (банкротом) прекращено в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе, расходов на выплату вознаграждения арбитражного управляющего.

Заявитель повторно обратился в Нижневартовский филиал ОАО «Запсибкомбанк» с заявлением о реализации исполнительного листа серии АС № 000905272. Банк повторно отказал в реализации указанного исполнительного листа и перечисления по нему денежных средств, принадлежащих ООО «БАЗИС» и находящихся на счете ООО «Р-Р Промсервис». Основанием отказа послужила приостановка операций на счете должника заявителя - ООО «Р-Р Промсервис» № 40702810802070020463.

В связи с непредставлением ООО «Р-Р Промсервис» отчетности по НДС за 1 квартал 2010 года, по налогу на прибыль организаций за 6 месяцев, квартальный за 2010 год, а также в связи с неисполнением требований об уплате налогов, сборов, пени, штрафов от 02.06.2011 №№ 2663, 2664 в установленный срок, ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска приняла решения от 12.05.2010 № 1433, от 12.08.2010 № 1889, от 18.07.2011 №№ 4012,4014 о приостановлении операций по расчетному счёту ООО «Р-Р Промсервис» (ИНН/КПП 8603111160/732701001) № 40702810802070020463 в банке «ЗАПСИБКОМБАНК» ОАО (БИК: 047130639) (том 1 листы дела 72-75).

Полагая, что приостановление налоговым органом операций по счету ООО «Р-Р Промсервис» № 40702810802070020463 препятствует реализации решения суда от 18.11.2010 по делу № А72-7324/2010, нарушает права ООО «БАЗИС» на возврат принадлежащих ему денежных средств, находящихся на данном банковском счете, ООО «БАЗИС» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что принятие налоговым органом решений о блокировке счета ООО «Р-Р Промсервис» как и отмена такого решения являются в соответствии с п.1ст.31 НК РФ его правомочием, а не обязанностью. Более того, возврат денежных средств, принадлежащих заявителю, со счета ООО «Р-Р Промсервис» не нанесёт вреда интересам бюджета, так как у ООО «Р-Р Промсервис» отсутствуют долги по налогам, сборам, пеням, имеющиеся суммы недоимки и пени по всем налогам списана инкассовым поручением со счета ООО «Р-Р Промсервис» из средств заявителя в пользу налогового органа. ООО «БАЗИС» не претендует на возврат списанной части денежных средств. В настоящий момент операции по счету приостановлены в связи с непредставлением налоговой отчетности ООО «Р-Р Промсервис», однако фирма является «проблемной», обязанность по представлению отчетности вряд ли будет ей исполнена

Налоговый орган считает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявление ООО «БАЗИС» подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 3 данной статьи. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 76 НК РФ предусмотрено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации. В этом случае приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации.

В силу п.6 ст.76 НК РФ решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что решение Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-7324/2010 вступило в законную силу 21.12.2010, во исполнение которого 30.12.2010 выдан исполнительный лист серии АС № 000905272 на взыскание с ООО «Р-Р Промсервис» в пользу ООО «БАЗИС» 948 810 руб. 38 руб. – суммы неосновательного обогащения, 5 692 руб. 86 коп. – процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 04.08.2010 по 03.09.2010.

Статьей 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнение решения Арбитражного суда Ульяновской области от 18.11.2010 по делу № А72-7324/2010 на основании исполнительного листа серии АС № 000905272 от 30.12.2010 в порядке ст.16 АПК РФ не производится, поскольку операции по счету должника в соответствии со ст.76 НК РФ приостановлены решениями налогового органа (том 1 листы дела 72-75).

Судом установлено, что бездействие налогового органа, выразившееся в неудовлетворении ООО «БАЗИС» заявления от 03.06.2011 об отмене приостановки всех расходных операций по счету ООО «Р-Р Промсервис» № 40702810802070020463 в банке «ЗАПСИБКОМБАНК» ОАО препятствует исполнению решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-7324/2010, тем самым не соответствует требованиям ст.16 АПК РФ и нарушает экономические интересы заявителя.

При этом судом учтено, что приостановка операций по счетам в настоящий момент вызвана исключительно непредставлением отчетности ООО «Р-Р Промсервис». Доказательств того, что у ООО «Р-Р Промсервис» имеется задолженность перед бюджетом, налоговым органом не представлено. В случае возврата денежных средств, принадлежащих заявителю со счета ООО «Р-Р Промсервис», ущерба бюджету не будет нанесено.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая положения п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд считает возможным обязать налоговый орган совершить действия по отмене всех решений ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска о приостановлении операций по банковскому счету ООО «Р-Р Промсервис» № 40702810802070020463 в Нижневартовском филиале ОАО «Запсибкомбанк», действующих на момент вынесения решения судом в целях реализации исполнительного листа серии АС № 000905272 и исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 18.11.2010 по делу № А72-7324/2010 в период с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по данному делу по дату реализации указанного исполнительного листа и письменно уведомить об этом Нижневартовский филиал ОАО «Запсибкомбанк».

Удовлетворяя требования заявителя об обязании налогового органа отменить решения о приостановлении операций по счетам в банке суд также исходит из положений п.3 ст.76 НК РФ, которые представляют налоговому органу право отменять решения о приостановлении операций по счетам.

Требования заявителя следует удовлетворить.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Исходя из того, что в данном случае спор разрешен не в пользу налогового органа, судебные расходы следует взыскать с проигравшей стороны по делу – ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Уточнение требований заявителя принять.

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «БАЗИС» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска, выразившееся в отсутствии действий со стороны налогового органа (неудовлетворения заявления ООО «БАЗИС» в ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска от 03.06.2011) по устранению созданных ответчиком обстоятельств, препятствующих исполнению решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-7324/2010 (по отмене решения о приостановлении операций по банковскому счету ООО «Р-Р Промсервис» № 40702810802070020463).

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска совершить действия по отмене всех решений ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска о приостановлении операций по банковскому счету ООО «Р-Р Промсервис» № 40702810802070020463 в Нижневартовском филиале ОАО «Запсибкомбанк», действующих на момент вынесения решения судом (в частности решений № 4012 от 18.07.2011, № 4014 от 18.07.2011, № 1433 от 12.05.2010, № 1889 от 12.08.2010) в целях реализации исполнительного листа серии АС № 000905272 и исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 18.11.2010 по делу № А72-7324/2010 в период с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-3885/2011 по дату реализации указанного исполнительного листа.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска письменно уведомить Нижневартовский филиал ОАО «Запсибкомбанк» об отзыве решений о приостановлении операций по банковскому счету ООО «Р-Р Промсервис» № 40702810802070020463 на период с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-3885/2011 по дату реализации исполнительного листа серии АС № 000905272.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «БАЗИС» расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 (Две тысячи) руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (г.Самара) в месячный срок.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю. Г. Пиотровская