Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной К.В., рассмотрев дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), г. Ульяновск

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

об оспаривании уведомления о приостановлении государственной регистрации от 31.01.2018 № 73/001/223/2018-022,023 и обязании Управления осуществить регистрационные действия

при участии:

от заявителя – ФИО2, удостоверение №73/705, доверенность от 26.02.2018, ордер №24 от 24.04.2018;

от ответчика – ФИО3, удостоверение ТО №053387, доверенность от 09.01.2018.

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее – ИП, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным ненормативного акта Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее – Управление Росреестра, ответчик) – уведомления о приостановлении государственной регистрации от 31.01.2018 за № 73/001/223/2018-022,023, об обязании Управления осуществить регистрационные действия по заявлениям Индивидуального предпринимателя № 73/001/223/2018-023, № 73/001/223/2018-022 от 20.01.2018

Определением от 26.03.2018 указанное заявление принято к производству.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве; устно также пояснил суду, что заявителю 3.05.2018 отказано в государственной регистрации ввиду неустранения причин, препятствующих государственной регистрации, изложенных в оспариваемом уведомлении от 31.01.2018.

Представитель заявителя пояснил суду, что уведомление об отказе в государственной регистрации в адрес заявителя не поступало, просит рассмотреть дело по существу.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из заявления и материалов дела, ФИО1 на праве общей долевой собственности (доля в праве 17/100) принадлежат нежилые помещения общей площадью 777,2 кв.м в здании, расположенном по адресу: пр-т Туполева, 1/98, корп. 3, г.Ульяновск.

Сособственниками заявителя в отношении указанного объекта недвижимого имущества являются физические и юридические лица, указанные в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), представленной в материалы дела.

Соглашением от 22.06.2016 участники долевой собственности приняли решение о разделе указанного объекта путем выдела доли ФИО1 в натуре в виде нежилых помещений (подвал: №№1,2, 1-й этаж: №№2,32-34,36,43,49,50, антресоль 14,15) общей площадью 133,7 кв.м., что составляет17/100 долей объекта.

В общей долевой собственности остальных 12 участников остаются нежилые помещения, перечисленные в соглашении, общей площадью 643,5 кв.м.

На основании заключенного соглашения ИП ФИО1 обратился в Управление с заявлениями:

- №73/001/223/2018-023 о прекращении права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости: кадастровый номер 73:24:021001:10082, помещения, назначение: нежилое, общая площадь 777,2 кв.м., этаж подвал,1,2, мансарда, номера на поэтажном плане: подвал : №№1,2; 1-й этаж: №№1,2,8-11, 14, 15,32-34, 36, 42-44, 46, 48-54; 2-й этаж: №№3, 12-14, 16-19, 22-24, 31-42, 48, 50-56; мансарда : №№1-8, 14-26, адрес: пр-т Туполева, 1/98, корп. 3, г.Ульяновск,

- №73/001/223/2018-022 о регистрации права собственности на объект недвижимости: кадастровый номер 73:24:021001:11942, помещения, назначение: нежилое, общая площадь 134,2 кв.м., номера на поэтажном плане: подвал №№1,2; 1-й этаж №№2,32-34,36,43,58: антресоль №№14,15, пр-т Туполева, д.1/98, корп.3, г.Ульяновск.

Уведомлением от 31.01.2018 за №73/001/223/2018-022,023 Управление приостановило государственную регистрацию на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) по следующим причинам: не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, а именно - заявления всех сторон соглашения от 22.06.2016 о ликвидации объекта недвижимости и государственной регистрации прав на вновь образованные объекты.

ИП ФИО1, не согласившись с уведомлением Управления Росреестра, оспорил его в суде общей юрисдикции. Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 1.03.2018 производство по иску прекращено в связи с неподведомственносью суду общей юрисдикции, в связи с чем ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требования ИП указывает, что действия Управления Росреестра незаконны, Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не содержит указаний на обязанность заявителя обеспечить явку всех собственников объекта недвижимого имущества для осуществления регистрационных действий. Отказывая в регистрации прав, Управление Росреестра лишает права распоряжаться принадлежащим ИП имуществом, следовательно, ограничивает право собственности. Кроме того, обращение собственника в Управление с заявлением о проведении регистрационных действий- это право самого собственника и он не вправе заставлять других собственников являться в регистрирующий орган, при этом не явка не означает отсутствие их согласия на проведение регистрационных действий. В дополнительных пояснениях по делу ИП отметил, что согласно ч.1 ст. 72 Закона №218-ФЗ он вступает в силу с 01.01.2017, в соответствии с ч. 5 ст. 72 Закона №218-ФЗ он применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, в связи с чем заявитель полагает, что данный Закон не применяется к правоотношениям по соглашению, заключенному 22.06.2016.

Ответчик заявленные требования не признает, в отзыве ссылается на ст. 15, ч. 1,3 ст. 41 Закона №218-ФЗ, согласно которым снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией на все объекты, образованные из таких объектов недвижимости, в связи с чем с заявлениями о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности в связи с ликвидацией объекта и за осуществлением государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимого имущества должны обращаться все собственники одновременно.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 3 ЗаконаN 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, названный орган осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ)

Согласно ст. 41 Закона №218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В силу п.п.3 ч.1 ст.15 Закона №218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, по решению государственного регистратора прав в случаях, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.п.5).

В соответствии со 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

В силу п.12 ст.29 Закона №218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Из приведенных положений Закона о регистрации усматривается, что государственная регистрация прав при выделе в натуре доли в праве общей долевой собственности осуществляется путем снятия с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав на исходный объект недвижимости и одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из ликвидированного объекта. Такие регистрационные действия, связанные в том числе и с прекращением прав, проводятся по смыслу закона только по заявлению всех собственников объекта, на основании заключенного ими соглашения, или по решению суда (п.8 ст.41 Закона №218-ФЗ).

Как указано в п.30 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, кадастровый учет объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности, осуществляется на основании заявления всех его собственников. Отсутствие волеизъявления одного из них является основанием для отказа в кадастровом учете сведений об объекте недвижимости.

При этом правовое регулирование данного вопроса в связи с введением в действие Закона №218-ФЗ не изменилось, ранее действовавший Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержал аналогичные положения в ч.2. ст.24, согласно которой в случае обращения одного из сособственников с заявлением о государственной регистрации перераспределения долей в праве общей собственности необходимым условием государственной регистрации прав является наличие в письменной форме согласия иных сособственников, чьи доли в праве общей собственности перераспределяются, если иное не предусмотрено законом или договором между указанными сособственниками.

Таким образом, оценив все представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требование Управления Росреестра о необходимости в рассматриваемом случае представления заявлений всех участников долевой собственности правомерно, основано на положениях Закона №218-ФЗ, и прав заявителя не нарушают, в связи с чем уведомление о приостановлении государственной регистрации от 31.01.2018 № 73/001/223/2018-022,023 является законным и обоснованным.

При этом довод заявителя, что ответчиком неверно применен Закон при осуществлении государственной регистрации, суд признает ошибочным, поскольку правоотношения по государственной регистрации прав и кадастровому учету возникли между заявителем и ответчиком с момента обращения с заявлением – 20.01.2018 согласно описи документов, а не с момента заключения соглашения от 22.06.2016, в связи с чем процедура проведения государственной регистрации с принятием решения о приостановлении государственной регистрации и кадастрового учета на основании Закона №218-ФЗ, вступившего в силу с 1.01.2017, Управлением соблюдена.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова