Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Симбирск-Рем-Сервис» г. Ульяновска обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к УФСИН России по Ульяновской области о взыскании 372.079 руб. 14 коп., в том числе 324.437 руб. 00 коп. – суммы основного долга, 47.642 руб. 14 коп. – суммы процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.02.2005г. по 14.06.2006г.

В судебном заседании ответчик заявил ходатайство о вызове свидетеля ФИО3 для дачи пояснений о фактическом выполнении работ истцом по актам, подписанным им.

Судом ходатайство рассмотрено и оставлено без удовлетворено, в соответствии со статьей 56 АПК РФ, поскольку отсутствуют процессуальные основания для его удовлетворения.

Ответчик с требованиями истца не согласен в полном объеме и просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходил из следующего:

Истец просит взыскать с ответчика стоимость работ, выполненных истцом для ответчика, по государственному контракту №б/н от 2004г. по акту №1 от 02.02.05г. о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 02.02.05г. на сумму 324437 руб.

Как следует из материалов дела, между ООО «Симбирск-Рем-Сервис»и УИН Минюста России по Ульяновской областиподписан контракт №б/н от 2004г., на капитальный ремонт казармы №1 учреждения ЮИ 78/9 УИН Минюста России по Ульяновской области. По локальной смете №291-2004 стоимость работ составила 1999956 руб. 0 коп.

В соответствии со ст. 71 Бюджетного кодекса РФ для бюджетных организаций все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.

Соответственно, Контракт на капитальный ремонт казармы УИН Минюста России по Ульяновской области является государственным контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

Согласно ФЗ от 06.05.1999г. №97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» государственный заказчик размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения конкурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

УИН Минюста России подписал договор с истцом на выполнение работ для государственных нужд на сумму 1999956 руб. без проведения конкурса.

Таким образом, действия УИН по заключению рассматриваемого контракта не соответствуют требованиям федерального закона от 06.05.1999г. №97-ФЗ.

УИН Минюста России по Ульяновской области выполнил функции заказчика на 2004г. без соответствующей лицензии.

Подтверждением факта отсутствия у УИН Минюста России по Ульяновской области полномочий на осуществление в 2004г. функции заказчика является совокупность следующих доказательств:

- выполнение ГУ ОКС УИН Минюста России по Ульяновской области функций заказчика до ликвидации в установленном законном порядке (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ 21.03.06г.). В соответствии с п. 1.1 приказа ГУИН Минюста России от 06.07.1999г. №248 «О наделении отделов капитального строительства территориальных органов исполнения наказаний правами и обязанностями юридического лица» и приказом УИН Минюста России от 18.05.02г. №334, функций заказчика в полном объеме возложены на ГУ ОКС УИН Минюста России. 11.03.03г. приказом начальника УИН Минюста России №187 утверждено Положение о ГУ ОКС. Согласно п. 1.2 Положения ГУ ОКС является правопреемником УИН в части функций заказчика на строительство и уполномочен осуществлять реализацию инвестиционных проектов. П. 3.2 Положения ГУ ОКС предоставлено право на размещение заказов на исполнение работ по реализации инвестиционного проекта и заключению договоров подряда с исполнителем работ. Согласно п. 3.17 Положения ГУ ОКС производит приемку и оплату работ на основании подписанных документов об объеме и стоимости выполненных работ.

- наличие лицензии от 03.07.03г. №ГС-4-73-02-27-0-7326019803-000868-1 на «Строительство зданий и сооружений I и II уровня ответственности», дающей право на выполнение функций заказчика, у иного юридического лица – государственного учреждения отдел капитального строительства и ремонта УИН Минюста России по Ульяновской области (далее по тексту ГУ ОКС).

- Отсутствие лицензии УИН Минюста России по Ульяновской области на «Строительство зданий и сооружений I и II уровня ответственности» согласно письму от 15.09.06г. №728.

- получение УФСИН России по Ульяновской области лицензии №ГС-4-73-02-27-0-7326010737-002014-1 на «Строительство зданий и сооружений I и II уровня ответственности», дающей право на выполнение функций заказчика, лишь 03.04.06г.

- заключение ГУ ОКС 19.02.04г. договора подряда №9 с ООО «Стройцентр» на капитальный ремонт СБК (ОСН) на сумму 200000 руб. В соответствии с программой капитального и текущего ремонта объектов на 2004г. УИН Минюста России по Ульяновской области объемы работ по зданию служебно-бытового корпуса (ОСН) на 2004г. были запланированы за счет средств федерального бюджета на сумму 200000 руб.

- заключение ГУ ОКС 23.03.05г. контракта №30/55 с ООО «Симбирск-Ремсервис» капитальный ремонт СБК (ОСН) на сумму 1000000 руб. В соответствии с программой капитального и текущего ремонта объектов на 2005г. УФСИН России по Ульяновской области объемы работ по зданию служебно-бытового корпуса (ОСН) на 2005г. были запланированы за счет средств федерального бюджета на сумму 1000000 руб.

Таким образом, действия УИН по заключению рассматриваемого контракта не соответствовали требованиям ст. 17 ФЗ от 08.08.01г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 1 Положения о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровня ответственности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.03.02г. №174.

Статья 225 БК РФ закрепляет общее правило принятия денежных обязательств при исполнении бюджетов всех уровней.

Статья 250 БК определяет порядок принятия денежных бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, законодатель установил, что получатели бюджетных средств имеют право принять денежные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Лимиты, доверенные УИН Минюста России по Ульяновской области на капитальный ремонт в 2004г. согласно отчета об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам на 01.01.05г. – нулевые.

Соответственно, действия УИН по заключению рассматриваемого контракта не соответствуют требованиям статей 225, 250 БК РФ.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При данных обстоятельствах контракт на капитальный ремонт казармы УИН Минюста России по Ульяновской области от 2004г. является недействительным, поскольку противоречит действующему законодательству.

А значит, из недействительной сделки не могут возникнуть права и обязательства у сторон.

Кроме того, в силу ст. 766 ГК РФ государственный контракт должен содержать следующие условия:

- об объеме и стоимости работы;

- о сроках начала и окончания работы;

- о порядке финансирования и оплаты работы;

- о способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Вышеперечисленные условия являются существенными для государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

Однако, условие об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы сторонами не согласовано.

В соответствии с п. 1.2 Контракта подрядчик обязуется выполнить все работы в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией. Согласно п. 2.1 контракта стоимость работ определяется договорной ценой, которая на момент подписания контракта определена утвержденной сметой (приложение №1). Таким образом, условие об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы должно было быть согласовано сторонами в утвержденной смете. Из представленной истцом в материалы дела Локальной сметы №291-2004 на сумму 1999956 руб. не следует, что она является приложением к рассматриваемому контракту, так как в акте №1 о приемке выполненных работ от 02.02.05г. указана сметная стоимость на сумму 324437 руб. 00 коп., а не на сумму 1999956 руб. ;

- в контракте отсутствует условие о сроке начала выполнения работ.

В соответствии с п. 3.1. Контракта подрядчик обязуется приступить к работе после выполнения заказчиком условий настоящего контракта и закончить к _________г. Указанная формулировка не позволяет определить дату начала выполнения работы после выполнения заказчиком условий контракта;

- в Контракте отсутствует условие о порядке финансирования.

Согласно ст. 72 БК РФ финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд может осуществляться за счет средств, предусмотренных расходами соответствующего бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов на обеспечение государственных нужд, либо за счет средств, предусмотренных расходами местного бюджета на обеспечение муниципальных нужд. Источник финансирования в Контракте не указан;

- условия о способах обеспечения исполнения Контракта сторонами не согласовано.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения, поскольку они противоречат действующему законодательству, не являются обоснованными и законными.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Симбирск-Рем-Сервис»г. Ульяновска оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано: в течении месяца после принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию и в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья И.А. Лобанова