Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилась Ульяновская общественная организация инвалидов Вооруженных сил «Легионер» с заявлением об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Ульяновска №16-03-13/568 от 21.06.06г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Представитель ответчика заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.31), считает постановление налогового органа законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела , 13.06.06г. специалистамиИФНС по Ленинскому г.Ульяновскана основании поручения №335 от 13.06.06г. проведена проверка соблюдения требований Закона РФ от 22.05.03г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» при перевозке пассажиров в автомобиле ГАЗ 3275-02 (гос.№АЕ 417 73), следующего по маршруту №119 от ост.Воинская часть до ост.КРК «Искра» и принадлежащего УООИВС «Легион».

В ходе проверки былвыявлен факт неприменения водителем ФИО4 бланков строгой отчетности при осуществлении денежных расчетов за оказанные услуги по перевозке семи пассажиров от гостиницы «Венец» до ост.КРК «Искра» на сумму 49 руб., что подтверждается актом проверки №000386 от 13.06.2006г.

По результатам проверки в отношении УООИВС «Легион» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.5 КоАП РФ №716 от 14.06.2006г. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя УООИВС «Легион» ФИО2, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного протокола.

Как следует из объяснений законного представителя УООИВС «Легион» ФИО2, зафиксированных в протоколе от 14.06.06г., и водителя ФИО4 от 13.06.06г. (л.д.23), билеты не были выданы семи пассажирам в связи со сложной дорожной обстановкой.

Постановлением №16-03-17/568 от 21.06.06г. на УООИВС «Легион» наложен административный штраф в30-кратном размере МРОТ, что составляет 3.000 руб.

УООИВС «Легион» не согласилась с постановлением налогового органа и обжаловала его в судебном порядке. Оспаривая данное постановление, заявитель сослался на отсутствие вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения и указал на то, что в салоне автомобиля имелись билеты номиналом 7 руб. Минтранс РФ сер.ГА-989 с №865957 по №865994. Кроме того, заявитель просит суд применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить УООИВС «Легион» от административного наказания в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления, считает требования УООИВС «Легион» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» ККТ, включенная в госреестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг; организации, индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Неприменение в установленных законом случаях контрольно-кассовой техники влечет ответственность, предусмотренную ст. 14.5 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается факт неприменения бланков строгой отчетности при осуществлении расчетов за оказанные услуги по перевозке семи пассажиров от гостиницы «Венец» до ост.КРК «Искра» на сумму 49 руб. Как следует из пояснений водителя ФИО4, билеты номинальной стоимостью 7 руб. находились в салоне автомобиля, однако в связи со сложной дорожной обстановкой по пути следования от гостиницы «Венец» до ост.КРК «Искра» не были выданы семи пассажирам. Выручка на момент проведения проверки составила 140 руб. Объяснительная записка приобщена к материалам дела (л.д.33).

Кроме того, факт неприменения бланков строгой отчетности при расчетах с пассажирами на сумму 49 руб. подтверждается ведомостью о списании билетов, представленной в материалы дела (л.д.27). При этом судом установлено, что в графе «13/06» нумерация билетов не совпадает с указанной в акте проверки. Как пояснил ФИО4, данное обстоятельство вызвано тем, что 13.06.06г. он получил билеты, оставшиеся после использования семи рулонов в конверте, на котором были ошибочно проставлены номера билетов (965946 – 865998 вместо 865946-865998). Запись сделанная на конверте с билетами была перенесена им в ведомость, при этом номер последнего билета указан водителем по факту выдачи пассажирам. Объяснительная ФИО4 от 07.07.06г. приобщена к материалам дела.

Ссылку заявителя на отсутствие вины юридического лица в совершении выявленного при проведении проверки административного правонарушения и довод о том, что в соответствии с трудовым договором за неприменение бланков строгой отчетности должен отвечать водитель ФИО4, суд считает несостоятельными.

Из положений Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" следует, что обязанность по выдаче бланков строгой отчетности (в данном случае билетов) лежит на предприятии - юридическом лице, осуществляющем предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров. Следовательно, именно юридическое лицо обязано обеспечить выполнение этого требования и осуществлять контроль за работой водителя, и именно оно несет ответственность за неисполнение этой обязанности.

Взаимоотношения юридического лица с водителем носят самостоятельный характер, с ФИО4 заключен трудовой договор (л.д.24), поэтому при исполнении трудовых обязанностей, предусмотренных этим договором, водитель автомобиля ГАЗ 3275-02 гос.№АЕ 417-73 не занимался самостоятельной предпринимательской деятельностью, а выступал в интересах УООИВС «Легион», осуществляющей деятельность по перевозке пассажиров по маршруту №119 (ост.Воинская часть – ост.КРК «Искра»).

Кроме того, неприменение юридическим лицом бланков строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение по статье 14.5 КоАП РФ.

Таким образом, в отсутствие каких-либо нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности, учитывая доказанность события административного правонарушения и вины УООИВС «Легион» в его совершении, суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены.

Также у суда отсутствуют основания для освобождения заявителя от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ (за малозначительностью правонарушения), поскольку для привлечения к административной ответственности по названной норме права достаточно одного факта неприменения бланков строгой отчетности, независимо от стоимости реализуемого без применения бланков строгой отчетности товара (услуги). Данное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы, в связи с чем правонарушение, совершенное УООИВС «Легион», нельзя признать малозначительным.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Ульяновской общественной организации инвалидов Вооруженных сил «Легион» об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Ульяновска №16-03-17/568 от 21.06.2006г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Д.М.Замалетдинова