Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью "Региональный информационный центр-Ульяновск" (ОГРН <***>, г. Ульяновск) к заместителю начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 (г. Ульяновск) о признании незаконными и отмене постановлений от 02.04.2018 № 628/18/73017-АП, № 629/18/73017-АП по делам об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

при участии: от заявителя – ФИО2, по доверенности от 28.02.2018, от ответчика – ФИО1, по удостоверению,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Региональный информационный центр-Ульяновск" (далее – общество, ООО «РИЦ-Ульяновск») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений от 02.04.2018 № 628/18/73017-АП, № 629/18/73017-АП заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в производстве межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области находятся сводные исполнительные производства:

- № 19700/15/73017-СД о взыскании задолженности с должника - общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Фундамент», взыскатель – ПАО «Т Плюс»,

- № 26009/11//17/73017-СД о взыскании задолженности с должника – открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района», взыскатели – ОАО «Ульяновскэнерго», ПАО «Т Плюс», УМУ ВКХ «Ульяновскводоканал».

Соответственно 31.03.2017 и 02.11.2017 в рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на имущественное право должника.

В соответствии с названными постановлениями, в том числе:

1. обращено взыскание на имущественное право должников - право на периодическое получение или иное использование денежных средств, собираемых агентом с жителей домов, находящихся в управлении должников, в том числе право должников на перечисление агентом собранных денежных средств третьим лицам по указанию и/или в интересах должников, по агентским договорам, заключенным между должниками и ООО «РИЦ-Ульяновск», в размере 30% от сумм, собранных агентом с жителей домов, находящихся в управлении должников (сумм, уплаченных физическими лицами за содержание, текущий ремонт жилья, а также за услуги по управлению жилым фондом) путем внесения (перечисления) денежных средств на депозитный счет МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области,

2. ООО "РИЦ-Ульяновск" обязано в трехдневный срок с момента поступления на его счет денежных средств, собираемых агентом с жителей домов, находящихся в управлении должников, внести (перечислить) денежные средства, указанные в п. 1 постановлений, на депозитный счет структурного подразделения службы судебных приставов,

3. ООО "РИЦ-Ульяновск" обязано незамедлительно проинформировать судебного пристава-исполнителя и должников о внесении (перечислении) денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Пунктом 5 указанных постановлений предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника не распространяется на денежные средства, поступающие от населения в адрес ООО «РИЦ-Ульяновск», подлежащие перечислению ресурсоснабжающим организациям в счет погашения текущих платежей (ежемесячных платежей), денежные средства, составляющие оплату вознаграждения ООО «РИЦ-Ульяновск», а также платежей первой очередности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В постановлениях (п.7) содержится предупреждение лица, не являющегося должником, о том, что нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предоставлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.14 КоАП РФ.

22.03.2018 судебными приставами-исполнителями МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО4 и ФИО5 в отношении ООО «РИЦ-Ульяновск» составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в связи с исполнением постановлений об обращении взыскания на имущественное право должника не в полном объеме.

Постановлениями от 02.04.2018 заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 привлекла общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в размере по 30 000 руб. в рамках каждого из вышеперечисленных исполнительных производств.

Не согласившись с постановлениями о привлечении к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился.

В судебном заседании 03.07.2018 в соответствии с положениями статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 10.07.2018. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва рассмотрение заявления продолжено.

Стороны подтвердили свои доводы.

Заслушав объяснения сторон, всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должника за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 3 указанной статьи нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что оспариваемыми постановлениями обществу вменено нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Субъектом данного правонарушения является должник, между тем ООО «РИЦ-Ульяновск» должником по вышеуказанным исполнительным производствам не является.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком допущена неправильная квалификация вмененного обществу административного правонарушения.

В п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, он в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Представленные ответчиком постановления от 02.07.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании протоколов от 22.03.2018 №№ 628, 629 в связи с неправильной квалификацией подтверждают вышеизложенные обстоятельства, но не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ, п. 5.3.6 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утвержденных ФССП России 04.06.2012 N 07-12, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными и отменить постановления от 02.04.2018 №№ 628/18/73017-АП, 629/18/73017-АП заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.В. Коннова