Гражданский кодекс часть 1

о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выразившихся в не рассмотрении заявления от 07.04.2017 в полном объеме, не снятии ареста с пенсионного счета, не установлении минимального размера удержаний из пенсии должника незаконными,

об обязании судебного пристава устранить допущенные нарушения,

внести частное определение в части установленных нарушений закона в адрес руководства УФССП России по Ульяновской области,

заинтересованные лица:

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области,

при участии в заседании:

от ФИО1 – ФИО4, доверенность от 14.12.2016, паспорт, ФИО5, доверенность от 22.02.2017, паспорт, ФИО6, доверенность от 22.02.2017, паспорт,

от судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 – не явилась, уведомлена,

от УФССП России по Ульяновской области – ФИО7, доверенность от 10.01.2017, паспорт,

от судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 - ФИО3, паспорт,

от ГУ - УРО ФСС РФ – не явились, уведомлены,

от ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области – не явились, уведомлены (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя),

установил:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит:

признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выразившихся в не рассмотрении заявления от 07.04.2017 в полном объеме, не снятии ареста с пенсионного счета, не установлении минимального размера удержаний из пенсии должника незаконными,

обязать судебного пристава устранить допущенные нарушения,

внести частное определение в части установленных нарушений закона в адрес руководства УФССП России по Ульяновской области.

Определением от 25.04.2017 суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, заявитель просит:

1. признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выразившихся в не рассмотрении заявления от 07.04.2017 в полном объеме, не снятии ареста с пенсионного счета, не рассмотрения заявления по установлению минимального размера удержаний из пенсии должника незаконными;

2. признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выразившихся в не рассмотрении заявления от 16.03.2017 повлекшими нарушение прав стороны по исполнительному производству, предусмотренных статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ №118 «О судебных приставах» незаконными;

3. обязать судебного пристава устранить допущенные нарушения;

4. внести частное определение в части установленных нарушений закона в адрес руководства УФССП России по Ульяновской области.

04.05.2017 в судебном заседании объявлен перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 05.05.2017 до 09 час. 00 мин. Сведения о перерыве размещены на сайте Арбитражного суда Ульяновской области http://ulyanovsk.arbitr.ru/. После перерыва судебное заседание продолжено.

05.05.2017 в судебном заседании представитель ФИО1 обратился с ходатайством об уточнении заявленных требований, заявитель просит:

1. Признать бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновск УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выразившихся в не рассмотрении заявлений от 16 марта 2017 года и от 07 апреля 2017 года, повлекшие нарушение ст. 64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации и ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ненаправлении копий процессуальных документов о возбуждении исполнительных производств, повлекшие нарушение ч. 17 ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», ненаправлении копий постановлений о взыскании исполнительского сбора, повлекшие нарушение ст. 110 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», не принятии мер по объединению исполнительных производств в сводное, повлекшими нарушения ч. 1 ст. 34 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», непринятии мер по обеспечению своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, повлекшее нарушение ст. 12 ФЗ № 118 «О судебных приставах», нарушение прав должника, установленное ст. 50 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», нарушение должностных обязанностей, установленных в разделе № 3 Должностного регламента гражданского государственного служащего - судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов УФССП России по Ульяновской области незаконными.

2. Признать действия судебного пристава - исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновск УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выразившихся в наложении ареста на счета ФИО1, в том числе № 42306810169000021094, повлекшими нарушение ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» незаконными.

3. Признать бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновск УФССП России по Ульяновской области ФИО3 выразившихся в не рассмотрении заявлений от 16 марта 2017 года и от 07 апреля 2017 года, повлекшие нарушение ст. 64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации и ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ненаправлении копий процессуальных документов о возбуждении исполнительных производств, повлекшие нарушение ч. 17 ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», ненаправлении копий постановлений о взыскании исполнительского сбора, повлекшие нарушение ст. ПО ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», не принятии мер по объединению исполнительных производств в сводное, повлекшими нарушения ч. 1 ст. 34 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», непринятии мер по обеспечению своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, повлекшее нарушение ст. 12 ФЗ № 118 «О судебных приставах», нарушение прав должника, установленное ст. 50 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», нарушение должностных обязанностей, установленных в разделе № 3 Должностного регламента гражданского государственного служащего - судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов УФССП России по Ульяновской области незаконными.

4. Обязать руководство ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновск УФССП России по Ульяновской области устранить допущенные нарушения, а именно обязать: направить копии процессуальных документов ФИО1 о возбуждении исполнительных производств: № 4195/17/73043-ИП, № 4190/17/73043-ИП, № 2976/17/73043-ИП, а также копий постановлений о взыскании исполнительского сбора, вынесенных в рамках указанных исполнительных производств, объединить в сводное исполнительное производство в соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», и направить копию постановления ФИО1, рассмотреть заявления от 16 марта 2017 года и от 07 апреля 2017 года в соответствии с требованиями ст. 64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

5. Наложить на Ответчиков судебный штраф в порядке главы 11 АПК РФ за допущенное неуважение к суду по настоящему делу.

Суд принял к рассмотрению требование о наложении на ответчиков судебного штрафа в порядке главы 11 АПК РФ за допущенное неуважение к суду по настоящему делу.

Заявленное ходатайство в части пунктов 1-4 суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

При этом применительно к пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 г. N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований может быть использовано истцом до принятия решения судом первой инстанции.

Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, а не заявлять новые дополнительные требования по другим предмету и основаниям.

В данном случае первоначально заявителем заявлены требования о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выразившихся в не рассмотрении заявления от 07.04.2017 в полном объеме, не снятии ареста с пенсионного счета, не рассмотрения заявления по установлению минимального размера удержаний из пенсии должника незаконными и признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выразившихся в не рассмотрении заявления от 16.03.2017 повлекшими нарушение прав стороны по исполнительному производству, предусмотренных статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ №118 «О судебных приставах» незаконными, а также об обязании судебного пристава устранить допущенные нарушения.

Ходатайство об уточнении заявленных требований, заявленное представителем заявителя 05.05.2017, содержит дополнительные требования, по отношению к первоначально заявленному требованию.

Заявитель обратился с ходатайством об исключении из числа письменных доказательства почтового реестра №4 от 28.04.2017, поскольку он представлен в материалы дела в нарушение статей 67, 68, 69 АПК РФ, с этим доказательством заявитель заблаговременно не ознакомлен.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 и представитель УФССП России по Ульяновской области возражают против удовлетворения заявленного ходатайства.

Суд считает, что заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Суд приобщил к материалам дела почтовый реестр №4 от 28.04.2017 с учетом мнения заявителя. При вынесении решения суд оценивает вышеуказанный реестр наравне со всеми другими доказательствами и с учетом пояснений лиц, участвующих в деле.

В данном случае незаблаговременное ознакомление заявителя с почтовым реестром №4 от 28.04.2017 не является основанием для исключения из числа доказательств почтового реестра.

Суд обращает внимание, что в перерыве судебного заседания заявитель ознакомился с почтовым реестром.

Из материалов дела следует:

24.01.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области в отношении ФИО1 на основании Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) №083S04160027997 от 07.11.2016 (предмет исполнения: страховые взносы в сумме 486,15 руб.) возбуждено исполнительное производство №4190/17/73043-ИП.

09.02.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

02.03.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанным постановлением наложен арест на четыре банковских счета ФИО1, находящиеся в Ульяновском отделении №8588 ПАО «Сбербанк России», в том числе на расчетный счет, на который начисляется пенсия.

22.03.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области принято постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Судебный пристав-исполнитель постановил производить удержание ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника.

10.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области принято постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, которым отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на пенсионном счете должника.

24.01.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области в отношении ФИО1 на основании Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) №083S04160027996 от 07.11.2016 (предмет исполнения: страховые взносы в сумме 17700,26 руб.) возбуждено исполнительное производство №4195/17/73043-ИП.

10.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области принято постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Судебный пристав-исполнитель постановил производить удержание ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника.

24.01.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области в отношении ФИО1 на основании Постановления о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) №1233/25/16 от 22.12.2016 (предмет исполнения: страховые взносы в сумме 2221,31 руб.) возбуждено исполнительное производство №2976/17/73043-ИП.

11.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области принято постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, которым отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на пенсионном счете должника.

16.03.2017 представитель должника ФИО4 обратился в ОСП по Засвияжскому району с заявлением о представлении сведений о возбуждении исполнительных производств (номер исполнительных производств заявителю не известен) и об ознакомлении с материалами исполнительного производства (том 1 л.д. 42).

07.04.2017 представитель должника ФИО4 направил в ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска заявление об отмене постановления о наложении ареста на счет и установлении размера удержаний (том 1 л.д. 7). Согласно книги регистрации входящей документации заявление от 07.04.2017 передано 10.04.2017 судебному приставу-исполнителю ФИО2

20.04.2017 судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в ответ на обращение должника №28711 от 07.04.2017 сообщила, что в производстве судебного пристава-исполнителя находятся три исполнительных производства в отношении ФИО1: №№ 4195/17/73043-ИП, 4190/17/73043-ИП, 2976/17/73043-ИП. На основании выписки из лицевого счета, приложенной к заявлению, 10.04.2017 было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, копия постановления была вручена представителю должника – ФИО4 Поскольку задолженность не погашена 10.04.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 50%. Поскольку снижение процента удержания может повлечь нарушение прав и интересов взыскателя с указанным вопросом необходимо обратится в суд с соответствующим заявлением.

25.04.2017 ответ судебного пристава-исполнителя от 20.04.2017 был направлен ФИО1 заказным письмом с уведомлением (идентификационный номер 43206810698610). Согласно отчета об отслеживании отправления на сайте «Почта России» 27.04.2017 была неудачная попытка вручения письма, 03.05.2017 письмо получено адресатом.

03.05.2017 ответ судебного пристава-исполнителя от 20.04.2017 направлен и в адрес представителя должника – ФИО4, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №4 от 28.04.2017.

26.04.2017 судебный пристав-исполнитель ФИО2 в связи с уходом в отпуск передала судебному приставу-исполнителю ФИО3 по акту приема-передачи исполнительные производства №№ 4195/17/73043-ИП, 4190/17/73043-ИП, 2976/17/73043-ИП.

Представители заявителя поддержали заявленные требования. Постановления о возбуждении исполнительных производств ФИО1 не получала. В связи с неполучением ФИО1 пенсии в полном объеме ее представитель ФИО4 16.03.2017 обратился в ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области с заявлением. До настоящего времени ответа на обращение от 16.03.2017 заявителем не получено, с материалами исполнительных производств не ознакомлены. 07.04.2017 представитель ФИО1 направил в ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области заявление об отмене постановления о наложении ареста на счета и установлении размера удержаний. На дату обращения в суд ФИО1 ответ на заявление от 07.04.2017 не получила. Ответ судебного пристава-исполнителя от 20.04.2017 получен ФИО1 03.05.2017. Ранее представитель заявителя пояснил, что просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявлений от 16.03.2017 и от 07.04.2017. Считают, что сроки на обращение в суд не истекли, поскольку изначально они обращались в суд общей юрисдикции.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 требование не признает.

Представитель УФССП России по Ульяновской области заявленные требования не признает. Доказательства направления постановлений о возбуждении исполнительных производств №№ 4195/17/73043-ИП, 4190/17/73043-ИП, 2976/17/73043-ИП отсутствуют. Письменный ответ на заявление ФИО1 от 16.03.2017 не давали. Заявление ФИО1 от 07.04.2017 было передано в работу 10.04.2017 судебному приставу-исполнителю ФИО2 20.04.2017 ФИО2 подготовила ответ. 25.04.2017 ответ от 20.04.2017 был направлен в адрес ФИО1, а 03.05.2017 в адрес представителя ФИО1 – ФИО4 Судебный пристав-исполнитель ФИО2 находилась в отпуске до 10.05.2017.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии со статьями 10 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что 16.03.2017 представитель должника ФИО4 обратился в ОСП по Засвияжскому району с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства и представлении сведений.

В соответствии с пунктом 2.1 «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014 №15-9, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "X". Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;

обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требование должника об ознакомлении с материалами исполнительного производства и предоставлении сведений об имеющихся на исполнении исполнительных производств не требует от судебного пристава-исполнителя совершения исполнительных действий.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявление от 16.03.2017 не подлежало рассмотрению по правилам статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлен срок рассмотрения заявлений об ознакомлении с материалами исполнительного производства и предоставлении сведений. Следовательно, в данном случае заявление от 16.03.2017 подлежало рассмотрению в месячный срок.

Заявитель в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени ответа на обращение от 16.03.2017 не получил, с материалами исполнительного производства не ознакомлен.

Представитель УФССП России по Ульяновской области пояснил, что письменный ответ на заявление ФИО1 от 16.03.2017 не давали, в материалах исполнительных производств отсутствует отметка должника об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что должнику не направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств, суд считает бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления от 16.03.2017, незаконным.

Довод УФССП России по Ульяновской области о пропуске срока на обращение в суд, суд считает необоснованным. Срок рассмотрения судебным приставом-исполнителем заявления от 16.03.2017 – 16.04.2017. Согласно статье 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается в течение 10 дней. В данном случае заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением 19.04.2017, т.е. в пределах установленного срока.

В отношении обращения от 07.04.2017 суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что 07.04.2017 представитель должника ФИО4 обратился в ОСП №1 по Засвияжскому району с заявлением об отмене постановления о наложении ареста на счет (пенсионный) и об установлении размера удержаний в размере 10% от поступающих пенсионных начислений.

Заявление должника от 07.04.2017 было передано 10.04.2017 судебному приставу-исполнителю ФИО2

10.04.2017 и 11.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области приняты постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, которым отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, на который перечисляется пенсия (исполнительные производства №№ 4195/17/73043-ИП, 4190/17/73043-ИП, 2976/17/73043-ИП). Указанные постановления вручены ФИО4 11.04.2017.

20.04.2017 судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 подготовила ответ на обращение должника №28711 от 07.04.2017, в котором указала: в производстве судебного пристава-исполнителя находятся три исполнительных производства в отношении ФИО1: №№ 4195/17/73043-ИП, 4190/17/73043-ИП, 2976/17/73043-ИП. На основании выписки из лицевого счета, приложенной к заявлению, 10.04.2017 было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, копия постановления была вручена представителю должника – ФИО4 Поскольку задолженность не погашена 10.04.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 50%. Поскольку снижение процента удержания может повлечь нарушение прав и интересов взыскателя с указанным вопросом необходимо обратится в суд с соответствующим заявлением.

Частью 5 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Материалами дела подтверждается, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 получила обращение ФИО1 10.04.2017 (том 2 л.д. 1-2).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями не включаются нерабочие дни. С учетом вышеизложенного срок ответа на указанное обращение истекает 25.04.2017 (10 рабочих дней). Судебный пристав-исполнитель подготовил ответ на обращение 20.04.2017, т.е. в установленный срок. 25.04.2017 ответ был направлен заказным письмом с уведомлением ФИО1

Материалами дела подтверждается, что заявление должника от 07.04.2017 судебным приставом-исполнителем рассмотрено. По результатам рассмотрения заявления судебным приставом-исполнителем приняты постановления от 10.04.2017 и от 11.04.2017 об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника и направлен ответ от 20.04.2017. Денежные средств, взысканные с расчетного счета, на который перечисляется пенсия, возвращены службой судебных приставов ФИО1 Оформление решения в данном случае в виде ответа от 20.04.2017 не повлекло нарушения прав и законных интересов должника. Доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены.

Не объединение исполнительных производств №№ 4195/17/73043-ИП, 4190/17/73043-ИП, 2976/17/73043-ИП в сводное не привело к нарушению прав и законных интересов должника. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

С учетом изложенного требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выразившихся в не рассмотрении заявления от 07.04.2017 в полном объеме, не снятии ареста с пенсионного счета, не рассмотрения заявления по установлению минимального размера удержаний из пенсии должника незаконными, суд считает не подлежащими удовлетворению.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В целях восстановления прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать судебного пристава – исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление от 16.03.2017.

Довод заявителя о неподведомственности данного спора арбитражному суду суд считает необоснованным.

17.04.2017 Засвияжский районный суд г.Ульяновска отказал в принятии к производству Засвияжского районного суда г.Ульяновска административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Определение сторонами спора не обжаловалось. Арбитражный суд принял заявление ФИО1 к производству, обеспечив тем самым заявителя право на судебную защиту.

В отношении требований заявителя о наложении на ответчиков судебного штрафа в порядке главы 11 АПК РФ за допущенное неуважение к суду по настоящему делу суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ). В силу части 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, судебный штраф может быть наложен только в случаях, прямо предусмотренных АПК РФ. К числу таких случаев, в частности, относятся: неисполнение обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, либо неизвещение суда о невозможности представления доказательств вообще или в установленный срок (часть 9 статьи 66 АПК РФ); неуважение к арбитражному суду, проявленное лицами, участвующими в деле, и иными присутствующими в зале судебного заседания лицами (часть 5 статьи 119 АПК РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, явка которых в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом (часть 4 статьи 156 АПК РФ).

Часть 9 статьи 66 АПК РФ устанавливает, что в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 119 АПК РФ в случаях, предусмотренных Кодексом, арбитражные суды вправе налагать на лиц, участвующих в деле, судебные штрафы.

25.04.2017 в судебном заседании представитель ФИО1 заявил ходатайство о предоставлении в адрес заявителя от службы судебных приставов письменного отзыва, копии ответов и письменных доказательств, т.е. ответы на обращение заявителя. Представитель заявителя пояснил, что отзыв уже представлен в судебном заседании и настаивал только на ответе на обращение заявителя.

Суд заявленное ходатайство удовлетворил и обязал УФССП России по Ульяновской области представить заявителю ответ от 20.04.2017 заблаговременно до начала следующего судебного заседания.

Материалами дела подтверждается, что ответ от 20.04.2017 направлен в адрес ФИО1 25.04.2017 (идентификационный номер 43206810698610). Согласно информации, размещенной на сайте Почта России 27.04.2017 была неудачная попытка вручения заказного письма. 03.05.2017 ФИО1 получила заказное письмо.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что служба судебных приставов исполнила обязанность по направлению ответ заявителю и направила его заблаговременно.

Получение заказного письма на 6 день после первоначального извещения является риском самого заявителя и не свидетельствует о не исполнении обязанности службой судебных приставов.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования заявителя о наложении штрафа не подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание, что Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрена обязанность по раскрытию доказательств. В данном случае ответ от 20.04.2017 был вручен непосредственно ФИО1, в связи с чем, суд считает, что УФССП России по Ульяновской области исполнило свою обязанность по раскрытию доказательств по делу. В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации отсутствует обязанность по направлению доказательств всем представителям стороны. Однако, службой судебных приставов и в адрес представителя ФИО1 – ФИО4 03.05.2017 был направлен ответ от 20.04.2017.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.03.2006 №160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приемки) на территории административных центров субъекта Российской Федерации составляет два дня. С учетом изложенного, ФИО4 и не мог получить заказную корреспонденцию 04.05.2017, поскольку срок ее поступления в почтовое отделение – 05.05.2017.

Руководствуясь статьями 105, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления от 16.03.2017.

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление от 16.03.2017.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Требование заявителя о наложении судебного штрафа оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья О.А.Лубянова