Гражданский кодекс часть 1

Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, пос. Октябрьский

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

об урегулировании разногласий по договору

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность в деле,

от ответчика – ФИО2, доверенность в деле,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о принятии п.4.4.9. договора аренды земельного участка №ЗУ-2015/416-р от 27.12.2015 в редакции Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из искового заявления следует, Федеральное государственное унитарное предприятие учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии (далее ФГУП Учхоз УГСХА) является сельхозтоваропроизводителем, созданы в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 06.06.1959 №3122-рс, как учебно-опытное хозяйство Ульяновского сельскохозяйственного института на базе сельского подсобного хозяйства им. Сакко и Ванцетти Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР.

Решением исполнительного комитета Чердаклинский районный совет народных депутатов от 27.08.1985 № 284 «О замене Государственного акта на право пользования землей учебному хозяйству Ульяновского сельскохозяйственного института» заявителю настоящего иска были предоставлены права на землепользования общей площадью 17997,57га.

В последствии юридическое лицо было переименовано в Ордена «Знака Почета» учебно-опытное хозяйство Ульяновского сельскохозяйственного института Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Постановление Главы Администрации Чердаклинского района № 2243 от 22.06.1992).

Учитывая, что согласно устава одной из приоритетных целей предприятия являлось повышение уровня эффективности сельскохозяйственного производства для обеспечения наглядной пропаганды передового ведения сельского хозяйства, а основной задачей ФГУП Учхоза УГСХА осуществление права землепользования с внедрением новейших достижений науки и техники в систему земледелия и севооборота, а так же сложившиеся земельно-имущественные отношения Постановлением Главы Администрации Чердаклинского района от 27.11.1992 № 400 предприятие было наделено землями на праве постоянного бессрочного пользования общей площадью 17096га. Во исполнение указанного распорядительного документа было выдано свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования № 48 от 30.11.1992.

Позднее, в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации № 180 от 07.04.1998 предприятие было переименовано во ФГП Учхоз УГСХА, о чем администрацией Чердаклинского района Ульяновской области было выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия Серия УЛГ № 003597 от 01.06.1998 (рег.номер 210050380). Имущество ФГП Учхоз УГСХА было внесено в реестр федеральной собственности с отметкой о вещном праве - хозяйственное ведение (свидетельство КУИ Ульяновской области № 07300110 от 30.11.1999).

В 2002 году в связи с изменением законодательства о государственных унитарных предприятиях, устав ФГУП Учхоз УГСХА был утвержден в новой редакции.

Согласно Постановления Главы Администрации Чердаклинского района №353 от 26.04.2005 ФГУП Учхоз УГСХА на праве долгосрочной аренды (сроком на 49 лет) было предоставлено единое землепользование общей площадью 16520га в состав многоконтурного участка входили 4 части площадью 8623га, 4409га, 3393га и 95га, категории земли сельскохозяйственного назначения. Однако сразу соответствующего договора аренды со стороны распорядителя земель в адрес ФГУП Учхоз УГСХА предоставлено не было, соответственно договор аренды заключен не было.

В соответствии с указанным распорядительным документом земельному участку единого землепользования был присвоен кадастровый номер 73:21:0:81 (дата внесения номера в ГКН - 18.08.2005).

19.12.2006 этот земельный участок, как ранее учтенный и предоставленный федеральному предприятию, согласно прямой нормы земельного законодательства об осуществлении разграничения прав собственности на земли был зарегистрирован Российской Федерацией в федеральную собственность, о чем регистрирующими органами выдано свидетельство серия 73 AT № 506769.

В 2008 году по решению собственника земельный участок 73:21:0:81 был разделен на 14 участков, на которые было зарегистрировано право собственности РФ.

Образованным 14 земельным участкам были присвоены следующие кадастровые номера:

73:21:220224:11; 73:21:220401:41; 73:21:220401:42; 73:21:220401:43; 73:21:220401:44; 73:21:220401:45; 73:21:220101:114; 73:21:220101:115; 73:21:220101:116; 73:21:220401:117; 73:21:220401:118; 73:21:220101:119; 73:21:220101:120; 73:21:220101:121.

Земельный участок с кадастровым номером 73:21:220101:121, был разделен на следующие земельные участки:

- земельный участок, с кадастровым номером 73:21:000000:1128, общей площадью 386288 кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -индивидуальные жилые дома 1 -3 этажа с приусадебными земельными участками и Детские дошкольные учреждения и Школы общеобразовательные и Многопрофильные учреждения дополнительного образования и Амбулаторно-поликлинические учреждения и Детские площадки, площадки для отдыха и Спортивные площадки и Многоквартирные жилые дома 2-4 этажа и Блокированные жилые дома 1-3 этажа с придомовыми участками), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, северная часть кадастрового квартала 73:21:220101;

- земельный участок, с кадастровым номером 73:21:220101:277, общей площадью 85169 кв.м. (категория земель - Земли населенных пунктов, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономического класса и Многоквартирные жилые дома 2-4 этажа и Блокированные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми участками), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. Октябрьский;

- земельный участок, с кадастровым номером 73:21:220101:278, общей площадью 87333 кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономического класса и Многоквартирные жилые дома 2-4 этажа и Блокированные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми участками), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. Октябрьский;

- земельный участок, с кадастровым номером 73:21:000000:863, общей площадью 218673 кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -Для комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономического класса и Многоквартирные жилые дома 2-4 этажа и Блокированные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми участками), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. Октябрьский;

- земельный участок, с кадастровым номером 73:21:220101:331, общей площадью 112000 кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -индивидуальные жилые дома 1 -3 этажа с приусадебными земельными участками и Детские дошкольные учреждения и Школы общеобразовательные и Многопрофильные учреждения дополнительного образования и Амбулаторно-поликлинические учреждения и Детские площадки, площадки для отдыха и Спортивные площадки и Многоквартирные жилые дома 2-4 этажа и Блокированные жилые дома 1-3 этажа с придомовыми участками), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, северная часть кадастрового квартала 73:21:220101;

- земельный участок, с кадастровым номером 73:21:000000:416, общей площадью 58825 кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - Для комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономического класса), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. Октябрьский.

29.12.2015 вступило в законную силу решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.11.2015 по делу №А72-10129/2015, в соответствии с которым Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области в соответствии с Постановлением Главы Чердаклинского района Ульяновской области № 353 от 26.04.2005 обязано заключить договора аренды сроком на 49 лет, с указанием величина годовой арендной платы земельного участка в размере 1,5% от кадастровой стоимости, определяемой в соответствии с подпунктом г) пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» на земельный участок: с кадастровым номером 73:21:000000:416, общей площадью 58825 кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - Для комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономического класса), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. Октябрьский.

ФГУП Учхоз УГСХА, в лице конкурсного управляющего ФИО3, назначенного Арбитражным судом Ульяновской области в соответствии с определением от 30.12.2013 по делу о банкротстве предприятия № А72-7446/08-20/62Б, подало в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области обращение о заключении сделки аренды на земельный участок, с кадастровым номером 73:21:000000:416, общей площадью 58825 кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - Для комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономического класса), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. Октябрьский. Следует отметить, что договор аренды спорного земельного участка был направлен вторично в адрес государственного органа, подписанным со стороны конкурсного управляющего.

Исполняя судебный акт ТУ Росимущества Ульяновской области в подписанный договор аренды внесло пункт 4.4.9 согласно текста которого «Арендатор не вправе передать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, или в качестве паевого взноса в производственный кооператив, а также передать в №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», субаренду участок, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002, т.е. при реализации имущества и имущественных прав предприятия - должника.»

Истец направил в адрес ТУ Росимущества Ульяновской области протокол разногласий к договору аренды.

Согласно п.1 ст.433 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В соответствии со ст.443 Гражданского кодекса РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Из вышеизложенного следует, что истец направил ответчику оферту, ответчик не согласился заключить договор на предложенных истцом условиях.

В соответствии с п.2 ст.445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст. 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ульяновской области предлагает изложить пункт 4.4.9. договора аренды земельного участка от 27.12.2015 №ЗУ-2015/416 в следующей редакции: «Арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, или в качестве паевого взноса в производственный кооператив, а также передать в субаренду участок, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», т.е. при реализации имущества и имущественных прав предприятия – должника.».

ФГУП Учхоза УГСХА просит пункт 4.4.9. договора аренды земельного участка от 27.12.2015 №ЗУ-2015/416 исключить.

При этом истец указывает, что данный пункт не может быть включен в договор ввиду п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, а также исходя из того, что срок аренды составляет 49 лет.

В соответствии с частью 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Таким образом, законодатель установил возможность арендатора предавать свои обязанности по договору аренды земельного участка только в том случае, если федеральным законом не установлено иное.

Как следует из материалов дела, истец является Федеральным государственным унитарным предприятием.

Статьей 1 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" установлено, что настоящий Федеральный закон определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия, права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" установлено, что государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе

1) сдавать такой земельный участок в субаренду, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи, а также земельных участков (в том числе искусственных земельных участков, созданных в соответствии с Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") в границах морских портов;

2) передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем), за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи;

3) отдавать арендные права в залог;

4) вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив.

Таким образом, нормы п.5 ст. 18 Закона № 161-ФЗ содержит исключение из общего правила, предусмотренного п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что основанием для заключения оспариваемого договора является реализация истцом своего права и обязанности переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Как установлено пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность".

Таким образом, заключение оспариваемого договора не относится к сфере регулирования Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку в данном случае прекращение постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и предоставление его в аренду никак не связано с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), и осуществлено вне зависимости от проведения процедур банкротства должника, и иных отношений, возникающих при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 07.11.2014 N Ф06-16730/2013 по делу N А55-28072/2013).

Учитывая изложенное, 4.4.9. договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № ЗУ-2015/416 от 27.12.2015г. принять в редакции Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области:

4.4.9. «Арендатор не вправе передать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, или в качестве паевого взноса в производственный кооператив, а также передать в субаренду земельный участок за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», т.е. при реализации имущества и имущественных прав предприятия-должника».

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине следует возложить на истца.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Пункт 4.4.9. договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № ЗУ-2015/416 от 27.12.2015г. принять в редакции Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии в доход федерального бюджета 6 000 руб. - госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, через арбитражный суд, принявший решение при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.К. Малкина