Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе налогового органа по осуществлению зачета уплаченной суммы пеней в размере 5231 руб., уплаченных по неверным кодам КБК , в счет причитающихся к уплате страховых взносов

при участии в заседании представителей :

от заявителя- ФИО2, по доверенности от 02.08.06г.

от ответчика- ФИО3, по доверенности от 19.07.06г. №16-05-07/17544

Установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции ФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, выразившихся в отказе налогового органа по осуществлению зачета уплаченной суммы пеней в размере 5231 руб., уплаченных по неверному коду КБК , в счет причитающихся к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Инспекция ФНС РФ по Заволжскому району требования заявителя не признала, сославшись на ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", адресуя решение вопроса о возврате и зачете страховых взносов - ГУ УПФ РФ. Отметив при этом, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в ст.8 НК РФ, и не являются составной частью единого социального налога.

Кроме того, в соответствии со ст.25 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» налоговыми органами осуществляется только контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, правовых оснований для проведения зачета (возврата) указанных сумм действующим законодательством в отношении налоговых органов не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается следующее:

14.12.2005г. индивидуальным предпринимателем ФИО1 были перечислены денежные средства на уплату страховых взносов в пенсионный фонд в сумме 5231 руб.

При оформлении платежа ИП ФИО1 была совершена ошибка в оформлении кода бюджетной классификации , вместо кода налога он указал код пени.

11.01.2006г. предприниматель обратился в ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска с заявлением о зачете ошибочно уплаченной суммы пени в размере 5231 руб. в счет причитающихся к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование , на которое налоговый орган 12.01.2006 г. ответил отказом, сославшись на то, что Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не определен орган, обязанный производить зачет ( возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения. В настоящее время разрабатываются соответствующие изменения в Закон, которые определят орган и порядок проведения излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Кроме того, заявитель 27.01.2006 г. обратился в Управление ФНС России по Ульяновской области с заявлением о возврате/зачете ошибочно уплаченной суммы пени в размере 5231 руб. в счет причитающихся к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Рассмотрев заявление налогоплательщика, Управление указало, что ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска обоснованно отказало в проведении зачета(возврата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, адресуя решение вопроса о возврате ( зачете) страховых взносов - ГУ УПФ РФ, а их отказ в возврате суммы взносов рекомендовало оспорить в судебном порядке.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальный предприниматель ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.2 ст.14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 данного Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации". Администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

Возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных поручений и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате денежных средств плательщику.

В соответствии с положениями статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика.

Пунктом 13 данной статьи Кодекса установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные данной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды. Кроме того, правила настоящей статьи применяются также в отношении зачета или возврата излишне уплаченных сумм пеней ( п.11 ст.78 НК РФ).

Материалами дела подтверждается факт уплаты предпринимателем денежных средств в размере 5231 руб. В платежном поручении № 120 от 09.12.2005г. указано назначение платежа- сумма страховых взносов за работников в Пенсионный фонд РФ. Однако при уплате указанной суммы заявителем был указан неверный код бюджетной классификации – 1821020202010062000160, по данному КБК оплачиваются пени. Факт наличия излишне уплаченных сумм пени по страховым взносам налоговым органом не оспаривается и подтверждается выпиской из лицевой карточки налогоплательщика.

Учитывая изложенное, зачет ошибочно уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации может осуществляться налоговыми органами в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и в данном случае у налогового органа, к которому обращался предприниматель с соответствующей просьбой, отсутствовали основания для отказа в проведении зачета.

Таким образом, доводы инспекции о невозможности применения положений статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации при осуществлении зачета (возврата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также о том, что Законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ не определен орган, который должен производить такой зачет (возврат) и порядок его проведения, отклоняются, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, требования заявителя о признании незаконными действий Инспекции ФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, выразившихся в отказе налогового органа по осуществлению зачета уплаченной суммы пеней в размере 5231 руб., уплаченных по неверному коду КБК , в счет причитающихся к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина , уплаченная заявителем при подаче заявления подлежит возврату в соответствии со ст.104 АПК РФ .

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный судР Е Ш И Л:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия ИФНС РФ по Заволжскому району г.Ульяновска , выразившиеся в отказе по осуществлению зачета уплаченной суммы пеней в размере 5231 руб. в уплату страховых взносов.

Заявителю выдать справку на возврат госпошлины в сумме 1000 руб. из федерального бюджета после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции.

СудьяГ.Б.Рождествина