Решение № А72-569/07 от 09.02.2007 АС Ульяновской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

09.02.2007г. Дело №А72-569/07-9/36

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Д.М.Замалетдиновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Замалетдиновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, государственный инспектор, по доверенности №30 от 10.01.2007г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился (заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя)

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности по перевозке с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Предприниматель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела по существу без его участия.

Как следует из материалов дела,   ФИО1, зарегистрированному в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров №АСС-73-307230 от 13.05.2002г. сроком на 5 лет, к лицензии выданы 42 лицензионные карточки.

17-18 января 2007г. по факту ДТП специалистом УГАДН по Ульяновской области проведена проверка хозяйствующего субъекта – индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой выявлено, что предпринимателем не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителю ФИО3, совершившему ДТП, нарушен порядок проведения предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей, проверки технического состояния автобусов при выезде на линию, отсутствует контроль за регулярностью движения автобусов, не соблюдается расписание движения на маршрутах.

Указанные нарушения отражены в акте №8/31-07 от 18.01.2007г.

По результатам проверки 19.01.2007г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол серии 73 №001345 об административном правонарушении за осуществление перевозочной деятельности с нарушением условий лицензирования, а именно нарушены требования ст.ст.20,23 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 3.3.2, 3.3.3., 4.3 приказа Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г. «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», пп.5.2.5, 5.9 приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. «Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», п.п. 11, 23, 24 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», п.п.71,72 приказа Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981г. №200 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте».

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1, которому, как следует из содержания протокола, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного протокола. Факт совершения административного правонарушения предприниматель признал, что подтверждается собственноручно изложенными объяснениями ФИО1 от 05.02.2007г.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что несоблюдение условий лицензирования предпринимателем ФИО1 доказано материалами дела.

Пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002г. № 402 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомо­бильным транспортом является выполнение требований, установ­ленных федеральным законом и иными нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации в области лицензируемого вида дея­тельности.

Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения

В соответствии с ч.1 ст.23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медосмотров водителей транспортных средств. Обязанность по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов возложена на владельцев автобусов пунктом 2.3.2 приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. «Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», пунктами 3.3.2, 3.3.3 приказа Минтранса №27 от 09.03.1995г. «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов».

Пунктом 4.3 приказа Минтранса №27 от 09.03.1995г. «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», установлена обязанность предпринимателей по обеспечению ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.

Согласно п.п.11, 23, 24 приказа Минтранса РФ №15 от 20.08.04г. «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников. При суммированном учете рабочего времени сверхурочная работа в течение рабочего дня (смены) вместе с работой по графику не должна превышать 12 часов. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого водителя четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов, как правило, в середине рабочей смены.

Кроме того, пунктом 5.2.2 приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. «Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» на владельцев автобусов возложена обязанность по организации контроля за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения и проведению контроляпо выполнению всех рейсов, предусмотренных расписанием.

Указанные условияпредпринимателем ФИО1 не соблюдены

В силу ч.3. ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

В данном случае размер штрафа следует установить в размере 30 минимальных месячных оплат труда (3.000 руб.).

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с.Верхний Еруслан Старополтавского района Волгоградской области, проживающего по адресу: Ульяновская обл., Ульяновский р-н, р.<...> (основной государственный регистрационный номер 304732120900015, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серии 73 №000589758) к административной ответственности по ч.3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 30 минимальных месячных размеров оплаты труда, что составляет 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый федеральный апелляционный суд (г.Самара).

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа – 30 дней со дня вступления решения в законную силу. При добровольной уплате квитанцию представить в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок исполнительный лист, выданный на основании данного решения, будет направлен судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

Судья Д.М.Замалетдинова