Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Рогожина Сергея Петровича, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминой К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ДАГ и компания», г. Ульяновск, (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Мэрии города Ульяновска , г.Ульяновск,

третье лицо: Комитет архитектуры и градостроительства Мэрии г. Ульяновска

о признании незаконным действия (бездействия) органа местного самоуправления

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, директор, паспорт, ФИО2, представитель по доверенности от 25.08.2011;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности № 65-01-12 от 18.07.2011;

от третьего лица - ФИО3, представитель по доверенности № 01-13/3710 от 12.07.2011;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАГ и компания» (далее по тексту - ООО «ДАГ и компания», Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Мэрии города Ульяновска (далее Мэрия, Ответчик) и просит признать незаконным бездействие Мэрии г. Ульяновска, выразившееся в не присвоении нового адреса зданию овощехранилища, принадлежащего ООО «ДАГ и компания», и обязании Мэрии города Ульяновска присвоить зданию овощехранилища следующий адрес: <...>.

Заявитель настаивает на заявленных требований, ответчик и третье лицо не признает требования по мотивам, изложенным в отзыве.

Из материалов дела усматривается, что, ООО «ДАГ и компания» зарегистрировано Администрацией Засвияжского района г. Ульяновска года 06.12.1996, за основным государственным регистрационным номером 33-003-037.

Заявителю на праве собственности принадлежали два земельных участка: 767,9 кв. м, кадастровый номер 73:24:031501:25, расположенный по адресу: <...> и 142,4 кв. м., кадастровый номер 73:24:031501:30, расположенный по адресу: <...>. В результате объединения указанного участка сформирован новых земельный участок общей площадью 910 кв.м., кадастровый номер 73:24:031501:33 расположенной по адресу . <...>.

В результате объединения указанных земельных участков, объекты недвижимости, ранее расположенных на этих земельных: здание склада (адрес: <...>) и здание овощехранилища, назначение: нежилое, 1 – этажное (подземных этажей 1), общая площадь 54,7 кв.м., инв. №030566, лит. 1-Д,I,II,III,IV (адрес: <...>), стали находится на вновь сформированном земельном участке общей площадью 910 кв.м., кадастровый номер 73:24:031501:33 расположенным по адресу: <...>.

С целью приведения в соответствие с вновь сформированном земельным участком кадастровый номер 73:24:031501:33 ООО «ДАГ и компания» обратилась в Мэрию города Ульяновска для изменения адреса здания овощехранилища (адрес: <...>) на новый: <...> (л.д.57).

В своем ответе от 06.07.2011 №01-13/3577 Мэрия указало, что присвоение новых адресов зданиям не входит полномочия муниципального образования «город Ульяновск» (л.д.58), таким образом, Мэрия уклонилась от принятия решения по данному вопросу.

Не согласившись с указанным ответом заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.198 АПК РФ, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Главным отличительным признаком объектов недвижимого имущества, государственная регистрация прав на которые признана обязательной, является неразрывная связь с землей и невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

Таким образом при изменении адреса земельного участка, расположенные на нем объекты недвижимости также приобретают адрес земельного участка.

Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ установлен перечень сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, подлежащих обязательному внесению в государственный кадастр недвижимости (вид объекта недвижимости, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований). Адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта отнесены к категории дополнительных сведений (подпункт 7 пункта 2 статьи 7 Закона).

Таким образом индивидуализированные сведения о земельном участке площадью 910 кв.м., с кадастровым номером 73:24:031501:33 расположенным по адресу: <...>, в части адреса также переходят к объекту недвижимости - зданию овощехранилища, тем самым указанный объект недвижимости не может иметь иного адреса, кроме адреса земельного участка.

Ссылка ответчика об отсутствии компетенции в решении вопроса об изменении адреса строения не основан на действующем законодательстве.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе, присвоение наименования улицам, площадям в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Мэрия в нарушение части 5 ст. 200 АПК РФ не представила доказательств того, что изменение нумерации домов относится к ведению Российской Федерации или субъектов Российской Федерации.

Исходы из системного толкования статей 71, 72 и 132 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменение нумераций домов не относится к ведению Российской Федерации или субъектов Российской Федерации и относится к иным вопросам, которые относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Не присвоение адреса зданию овощехранилища назначение: нежилое, 1 – этажное (подземных этажей 1), общая площадь 54,7 кв.м., инв. №030566, лит. 1-Д,I,II,III,IV адреса в соответствии с адресом земельного участка - кадастровый номер 73:24:031501:33 препятствует распоряжению Заявителем данным объектов в порядке ст. 209 ГК РФ и нарушает его права и законные интересы.

Таким образом, суд считает, что заявленные требований ООО «ДАГ и компания» следует удовлетворить.

В порядке устранения допущенных нарушений прав и законным интересов заявителя суд считает необходимым в соответствии с ч.5 ст.201 АПК РФ обязать Обязать Мэрию города Ульяновска присвоить зданию овощехранилища, назначение: нежилое, 1 – этажное (подземных этажей 1), общая площадь 54,7 кв.м., инв. №030566, лит. 1-Д,I,II,III,IV следующий адрес: <...>.

В соответствии с ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины, понесенные Заявителем, в размере 2 000 рублей следует отнести на Мэрию города Ульяновска и взыскать с нее в пользу ООО «ДАГ и компания».

Руководствуясь, ст.ст. 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Мэрии города Ульяновска, выразившиеся в не присвоении нового адреса зданию овощехранилища, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «ДАГ и компания».

Обязать Мэрию города Ульяновска присвоить зданию овощехранилища, назначение: нежилое, 1 – этажное (подземных этажей 1), общая площадь 54,7 кв.м., инв. №030566, лит. 1-Д,I,II,III,IV следующий адрес: <...>.

Взыскать с Мэрии города Ульяновска в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДАГ и компания» 2 000 (две тысячи) рублей 00 коп. – расходы по уплате госпошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд по правилам Главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Рогожин