Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ипполитова Ирина Вячеславовна, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ларионовой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества "Автодеталь-Сервис" (ОГРН <***>)

к Ульяновской таможне

о признании незаконным и отмене постановления Ульяновской таможни по делу об административном правонарушении № 10414000-201/2011 от 02.08.2011г.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 22.11.10;

от Ульяновской таможни – ФИО2, доверенность от 23.08.2011; ФИО3 , доверенность от 04.07.11;

установил:

Открытое акционерное общество "Автодеталь-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ульяновской таможни по делу об административном правонарушении № 10414000-201/2011 от 02.08.2011г. о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа, ссылаясь на то, что вина общества в совершенном правонарушении отсутствует.

Ульяновская таможня возражает против удовлетворения заявленного требования, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Из материалов дела следует:

07.02.2011г. между BEIJINGAUTOMOTIVEINDUSTRYIMPORT & EXPORTCORPORATION и ОАО «Автодеталь - Сервис» оформлен контракт № 0702/033 от 07.02.2010 на поставку товаров, в том числе на кольцо уплотнительное по цене 0,14 $ шт.№ 2 к приложению № 5 от 16.04.2011.

Товар поступил с приложением спецификации № 2 к приложению № 5 от 16.04.2011. к контракту № 0702/033 от 07.02.2010, в которой цена на кольцо уплотнительное указана в размере 0,014$ шт., количество 14 400 шт., общая стоимость 201,600 $. Стоимость всех товаров по спецификации № 2 – 379 644,448 $.

23.06.2011 старшим декларантом ОАО «Автодеталь - Сервис» на Засвияжский таможенный пост Ульяновской таможни была подана таможенная декларация № 10414030/230611/0001607 в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления на товар - запасные части стартеров (всего 9 товаров), ввезенного из Китая в адрес ОАО «Автодеталь - Сервис» (г. Ульяновск). Товар поставлялся в рамках внешнеторгового контракта № 0702/033 от 07.02.2010. Продавец BEIJINGAUTOMOTIVEINDUSTRYIMPORT & EXPORTCORPORATION (Китай), покупатель ОАО «Автодеталь - Сервис». Старший декларант ОАО «Автодеталь - Сервис» заявила таможенную стоимость методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в размере 2 584 198, 75 рублей, исходя из стоимости товаров, указанной в спецификации № 2 к приложению № 5 от 16.04.2011. к контракту № 0702/033 от 07.02.2010

28.07.2011 Засвияжским таможенным постом Ульяновской таможни было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

30.06.2011 ОАО «Автодеталь-Сервис» осуществило корректировку таможенной стоимости товаров и величины подлежащих уплате таможенных платежей. Размер таможенных платежей возрос на 14 924,19 рублей. Указанная сумма в соответствии с письмом, направленным Обществом в адрес Ульяновской таможни, была списана с платежных поручений № 4391 от 18.05.2011 (9 916, 07 рублей) и № 2567 от 15.03.2011 (5 008,12 рублей).

08.07.2011 Ульяновской таможней в отношении ОАО «Автодеталь-Сервис» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ(заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов).

20.06.2011г. Таможенным органом в отношении ОАО «Автодеталь-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

02.08.2011г. исполняющим обязанности начальником Ульяновской таможни в отношении ОАО «Автодеталь-Сервис» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10414000-201/2011, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 14 924, 19 рублей. Событием правонарушения в постановлении указано: «ОАО «Автодеталь - Сервис» в нарушение требований таможенного законодательства, заявило при декларировании недоставерные сведения о товаре и такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин».

Не согласившись с постановлением Ульяновской таможни от 02.08.2011г. 10414000-201/2011 о привлечения Общества к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ ОАО «Автодеталь - Сервис» обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств:

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявление декларантом при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств.

Объективная сторона состава правонарушения включает в себя заявление недостоверных сведений, т.е. неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант. В данном случае ОАО «Автодеталь - Сервис».

Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения.

Событием правонарушения в постановлении Ульяновской таможни от 02.08.2011г. 10414000-201/2011 указано: «ОАО «Автодеталь - Сервис» в нарушение требований таможенного законодательства, заявило при декларировании недоставерные сведения о товаре и такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин».

Общество пояснило, что действительно цена на кольцо уплотнительное QD1221-00-0005 поставщиком в спецификации вместо цены 0,14 доллара США указана цена 0,014 доллара США. Данная ошибка была допущена поставщиком, о чем поставщик уведомил Общество в письме № 297 от 27.06.2011 (лист дела 41). При этом постащик уведомил, что по данной партии пересчета цены на Кольца уплотнительные QD1221-00-0005 производиться не будет. Сумма инвойса - 90592,8 USD остается без изменений, дополнительных счетов выставляться не будет.

Следовательно, Общество заявило таможенную стоимость товаров исходя из цены, указанной в спецификации № 2 к приложению № 5 от 16.04.2011. к контракту № 0702/033 от 07.02.2010 и фактически уплаченной Обществом поставщику.

В силу положений статей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Таможенного союза, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В таможенной декларации наряду с другими сведениями о товарах указывается их таможенная стоимость (пп. 5 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями Соглашения.

При этом ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (п. 2 ст. 4 Соглашения).

Сведений об оплате ОАО «Автодеталь - Сервис» колец уплотнительных в количестве 14 400 шт. по иной цене, нежели 0,014 доллара США у суда отсутствуют. Общество пояснило суду, что оплата колец уплотнительных по спорной отправке произведена по цене 0,014 доллара США всего на сумму 201, 600 доллара США. Общество при декларировании товара колец уплотнительных в количестве 14 400 шт. указало фактическую стоимость товара по данной поставке 201, 600 доллара США. Доказательств того, что стоимость колец уплотнительных в количестве 14 400 шт. составляет иную суму по конкретной поставке Ульяновская таможня суду не представила. Доказательств в подтверждении того, что заявлены недостоверные сведения о товаре отсутствуют.

Таким образом, материалами дела доказано, что Общество приобрело кольца уплотнительные в количестве 14 400 шт. по цене 0,014 доллара США на общую сумму 201, 600 доллара США.

В данном случае суд не считает, что Ульяновской таможней доказано бесспорно событие Общества в совершенном правонарушении.

Кроме того, суд не считает, что Ульяновской таможней доказана вина Общества в совершенном правонарушении, указанном в тексте постановления№ 10414000-201/2011 от 02.08.2011г.

В данном случае материалами дела об административном правонарушении № 10414000-201/2011 не подтверждено, что при декларировании товаров ОАО «Автодеталь - Сервис» намерено было ввести таможенный орган в заблуждение относительно цены. Ошибка в цене товара была допущена поставщиком, о чем поставщик уведомил Общество в письме № 297 от 27.06.2011. ОАО «Автодеталь - Сервис» заявило таможенную стоимость товаров исходя из цены, указанной в спецификации № 2 к приложению № 5 от 16.04.2011. к контракту № 0702/033 от 07.02.2010 и фактически уплаченной Обществом поставщику.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств наличия вины заявителя в рассматриваемом административном правонарушении.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. (п. 4 ст.210 АПК РФ).

В силу действия п. 1, 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании п. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5. КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу.

На основании изложенного в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ, указанные обстоятельства являются основанием для признания незаконным и отмены постановления № 10414000-201/2011 от 02.08.2011г. Ульяновской таможни по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности ОАО "Автодеталь-Сервис" за совершение административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 210-211, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление Ульяновской таможни по делу об административном правонарушении № 10414000-201/2011 от 02.08.2011г. о привлечении к административной ответственности ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ ОАО "Автодеталь-Сервис" незаконным и отменить в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Ипполитова