Гражданский кодекс часть 1

Муниципальное унитарное предприятие «Ритуальные услуги» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска № 992 ДСП от 26 декабря 2005 г. «О привлечении МКП « Ритуальные услуги» к налоговой ответственности, за совершение налогового правонарушения» в части:

Ø начисления налога на добавленную стоимость в сумме 190 167 руб. (106 539 руб. за 2003г. и 83 628 руб. за 2004 г), в результате увеличения налогооблагаемой базы на сумму целевых бюджетных поступлений, полученных ответчиком на содержание кладбищ;

Ø начисления налога на добавленную стоимость за декабрь 2003 г. в сумме 14 144 руб., в результате увеличения налогооблагаемой базы на стоимость работ по благоустройству, уходу и содержанию в надлежащем состоянии участка семейного захоронения (счет-фактура № 877 от 31.12.2003 г.);

Ø начисления пени в сумме 60 010 руб. 57коп.

В ходе судебного заседания заявитель уточнил требования, просит уменьшить на 840 руб. заявленную в исковом заявлении сумму налога на добавленную стоимость: 14144 - начисления налога на добавленную стоимость за декабрь 2003 г. в результате увеличения налогооблагаемой базы на стоимость работ по благоустройству, уходу и содержанию в надлежащем состоянии участка семейного захоронения (счет-фактура № 877 от 31.12.2003 г.). Итого оспариваемая сумма по данному пункту составила 13304 руб.

Согласно ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Налоговый орган предъявленные требования не признал, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска проведена выездная тематическая налоговая проверка МУП «Ритуальные услуги» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость за период с 01.01.02г. по 31.12.04г.

В процессе проверки выявлены отклонения в начислении НДС в различных налоговых периодах, факты неуплаты (неполной уплаты) НДС и факты излишне начисленного налога, зафиксированные в акте выездной налоговой проверки № 913 ДСП от 05.12.05г.

По результатам проверки заместителем руководителя ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска принято решение № 992 ДСП от 26.12.2005 г. о привлечении МУП « Ритуальные услуги» к налоговой ответственности, за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату НДС в виде штрафа в сумме 38 112 руб. 06 коп. кроме того, налогоплательщику предложено уплатить НДС за 2002г. – 4 601 руб., за 2003г. – 111 117 руб., за 2004г. – 83 628 руб., пени в сумме 60 010 руб. 57 коп., уменьшен НДС на сумму 3 584 руб.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования с учетом уточнений обоснованы и подлежат удовлетворению исленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование превышала сум.

Согласно п. 1 ст. 146 НК РФ, объектом налогообложения признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 НК РФ реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.

Налоговым органом предъявлены договоры от 30.04.03г. № 31-а, от 22.01.04г. № 0032, от 01.04.04г. № 0033, от 01.06.04 № 0048, заключенные комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации г. Ульяновска с МУП «Ритуальные услуги» на осуществление работ, связанных с содержанием кладбищ г. Ульяновска и акты о приемке выполненных работ.

Согласно учредительным документам и Постановлению № 3040 от 17.12.03г. мэра г. Ульяновска, Ульяновской области, МУП «ритуальные услуги» является специализированной службой по вопросам похоронного дела. Кладбища являются объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, на содержание которых в проверяемом периоде выделялись бюджетные ассигнования в соответствии с бюджетной росписью.

Согласно ст. 69 «Формы расходов бюджетов» Бюджетного кодекса РФ, устанавливающего общие принципы бюджетного законодательства РФ, предоставление бюджетных средств осуществляется в различных формах, в том числе в формах:

Ø средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

Ø субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам.

Ø В 2003г., в соответствии со ст. 78 БК РФ, МУП «Ритуальные услуги» были получены целевые поступления, в том числе:

Ø уведомление 31 № от 05.05.03г.;

Ø уведомление № 624 от 08.08.03г.;

Ø уведомление № 1418 от 19.12.03г.

Код по экономической классификации работ 130110 – субсидии, субвенции.

В 2004г., в соответствии со ст. 78 БК РФ, МУП «Ритуальные услуги» так же были получены целевые поступления, в том числе:

Ø уведомление 86 № от 10.06.04г.;

Ø уведомление 835 № от 15.11.04г.

Код по экономической классификации работ также соответствует субсидиям, субвенциям.

Факт бюджетного финансирования на текущее содержание кладбищ в соответствии со 78 БК РФ, подтверждается планом финансирования текущего содержания объектов внешнего благоустройства по МУП «Ритуальные услуги», утвержденным мэром г. Ульяновска, сметой расходов, письмом Финансового управления мэрии г. Ульяновска от 15.12.05г.

В соответствии с определением суда об истребовании доказательств от 15.02.2006 г., мэрия г. Ульяновска письмом от 06.03.06г. № 866-01 сообщила следующее: финансирование расходов в 2003-2004 годах по МУП «Ритуальные услуги» из бюджета города осуществлялось в соответствии с бюджетной росписью по экономической статье бюджетной классификации Российской Федерации 130110 «Субсидии государственным организациям и организациям других форм собственности», которые предназначались на содержание и ремонт объектов благоустройства (кладбищ). Бюджетная роспись составляется на основании решения представительного органа -Ульяновской Городской Думы об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (решение УГД от 16.042003г. №52 «Об утверждении бюджета города Ульяновска на 2003г., решение УГД от 24.05.2004г. №35 «Об утверждении бюджета муниципального образования город Ульяновск на 2004 год»). В случае принятия решений о внесении изменений в бюджет, соответственно вносятся изменения и в бюджетную роспись.

Договоры между МУП «Ритуальные услуги» и Комитетом ЖКХ и энергетики мэрии муниципальными контрактами не являются, в реестре муниципальных контрактов не учитываются, данные договоры заключаются с целью осуществления контроля за целевым использованием денежных средств.

МУП «Ритуальные услуги» в проверяемом периоде в установленном порядке был организован раздельный учет доходов и расходов, полученных от реализации товаров и доходов, и расходов, полученных и произведенных в счет целевых поступлений. В отчетном периоде также представлялась соответствующая финансовая и налоговая отчетность, предусмотренная законодательством для получателей целевых бюджетных средств.

Таким образам, полученные предприятием средства не являются доходами от реализации товаров, а являются государственной помощью, бухгалтерский учет которой осуществляется в соответствии с положением по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» ПБУ 13/2000, утвержденным Приказом министерства финансов РФ от 16.10.2000г. № 92н.

В бухгалтерском учете получение субвенций или субсидий ведется на счете 86 «Целевое финансирование». В соответствии с п. 7 ПБУ 13/2000 и Планом счетов, возникновение целевого финансирования и дебиторской задолженности по этим средствам отражается в бухгалтерском учете записью по кредиту счета 86 «Целевое финансирование».

Учитывая изложенное, доначисление НДС в сумме 190 167 руб., а также соответствующих сумм пени, суд считает неправомерным, поскольку полученные заявителем денежные средства не являются выручкой за оказание услуг.

Также обоснованы и подлежат удовлетворению требования налогоплательщика о признании недействительным решения налогового органа в части доначисления НДС, в сумме 13 304 руб., соответствующих сумм пени и санкций за выполненные уходные работы по благоустройству, уходу и содержание в надлежащем состоянии семейных захоронений (счет-фактура № 877 от 31.12.03г.).

В акте выездной налоговой проверки и решении налогового органа №992 ДСП отсутствует информация о характере допущенного МУП «Ритуальные услуги» нарушения, а также доказательство нарушения им действующего законодательства.

Согласно п.п. 8 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению реализация на территории Российской Федерации ритуальных услуг.

Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению» к ритуальным услугам отнесены:

Ø услуги по захоронению, код. 019505;

Ø услуги по уходу за могилой, код. 019507.

Налогоплательщиком представлены договоры, заключенные с физическими лицами на выполнение работ по благоустройству, уходу и содержанию в надлежащем состоянии выделенного лицу участка семейного (родового) захоронения.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», гражданам РФ могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

На основной части участков семейных захоронений, соответствующих сумме 70 718руб., находятся могилы. Стоимость услуг по обслуживанию участков семейных захоронений, на которых отсутствуют могилы, составляет только 4200 руб. из суммы 70 718 руб. То есть услуги по уходу за семейными захоронениями, не содержащими могил, составляют 4200 руб., соответствующая ей сумма налога на добавленную стоимость составляет 840 руб.

На данную сумму налогоплательщик уменьшил размер заявленных требований и в этой части не оспаривает решение налогового органа.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а так же тот факт, что с учетом указанных в оспариваемом решении счетов-фактур и принятых по ним дополнительно к вычету сумм НДС сумма штрафа является незначительной, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства об уменьшении размера финансовых санкций.

Оснований для отнесения расходов по госпошлине на заявителя суд не усматривает.

При обращении в суд заявителем была уплачена госпошлина по платежному поручению № 46 от 19.01.06г. – 6 787 руб. по платежному поручению № 55 от 20.01.06г. – 3 394 руб., всего 10 181 руб. Уплата госпошлины в сумме 7 181 руб. является излишней.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточнение требований принять.

Признать недействительным решение ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска от 26.12.05г. № 992 ДСП в части доначисления НДС в сумме 203 471 руб., соответствующих сумм пени и санкций.

МУП «Ритуальные услуги»выдать справку на возврат госпошлины в сумме 10 181 руб.(десять тысяч сто восемьдесят один).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

СудьяСпирина Г.В .