Гражданский кодекс часть 1

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Государственного пожарного надзора ГУ ГО и ЧС РФ по Ульяновской области

об изменении постановления от 18.07.2006 г. № 282 о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – Силантьев Е.С., доверенность от 10.07.2006 г., паспорт

от ответчика – Минибаев Р.З., доверенность от 17.01.2006 г., паспорт

от Управления Государственного пожарного надзора ГУ ГО и ЧС РФ по Ульяновской области – Минибаев Р.З., доверенность от 31.07.2006 г., паспорт

установил:

В арбитражный суд Ульяновской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» с заявлением об изменении постановления отдела Государственного пожарного надзора по городу Ульяновску Ульяновской области от 18.07.2006 г. № 282 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в части вида наложенного административного взыскания.

Учитывая, что отдел Государственного пожарного надзора по городу Ульяновску Ульяновской области является структурным подразделением Управления Государственного пожарного надзора ГУ ГО и ЧС РФ по Ульяновской области, суд считает необходимым с согласия заявителя привлечь в качестве второго ответчика по делу Управление Государственного пожарного надзора ГУ ГО и ЧС РФ по Ульяновской области.

Представитель ответчиков заявленное требование считает необоснованным, поскольку факт допущенного заявителем нарушения подтвержден материалами дела.

Суд в соответствии с ч.7 ст.210 АПК РФ проверяет оспариваемое постановление в полном объеме вне зависимости от доводов заявителя.

Из материалов дела усматривается, что общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска Ульяновской области (свидетельство о государственной регистрации серия 73 № 001261360 от 31.05.2005 г.).

Проверкой соблюдения правил пожарной безопасности, проведенными уполномоченными лицами ответчика 10.07.2006 г., установлено, что в помещениях общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис», расположенных по адресу: город Ульяновск, ул. Карбышева, 30 нарушены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ-01-03, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г. регистрационный номер 4838, а именно:

- на путях эвакуации открывание двери отделяющей помещения от коридора и двери ведущей непосредственно на улицу осуществляется не по направлению выхода из здания. Основание: п. 52 ППБ 01-01.

- помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно нормам оснащенности (имеется: 6 ОП-6, требуется 2 ОВП-10 и 2 ОП-5(4)). Основание: п. 108 приложения № 3 ППБ 01-03.

- на корпусах имеющихся огнетушителей (ОП-2 в количестве 6 штук) отсутствуют порядковые номера, которые должны быть нанесены белой краской. Основание: п. 16 приложения № 3 ППБ 01-03.

- места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности (огнетушители и пожарные краны) не обозначены знаками пожарной безопасности. Основание: п. 27 ППБ 01-03.

- не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей при пожаре. Основание: п. 16 ППБ 01-03.

- во всех помещениях на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Основание: п. 13 ППБ 01-03.

- отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации. Основание: п. 51 ППБ 01-03.

- автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии. Основание: п. 98 ППБ 01-03.

- обслуживание и планово предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации организацией имеющей лицензию на данный вид работ по договору, не производится. Основание: п. 96 ППБ 01-03.

- в помещениях приема пищи допускается эксплуатация Эл. светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников. Основание: п. 60 ППБ 01-03.

По факту нарушения в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении от 10.07.2006 г. № 282 г., которым подтвержден факт допущенных правонарушений. В протоколе представитель заявителя под роспись уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановлением от 18.07.2006 г. № 282 заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 15.000 руб.

Суд считает, что представленными доказательствами подтверждено совершение заявителем правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вина заявителя усматривается в невыполнении обязанностей, возложенных на заявителя указанными выше правилами и нормами пожарной безопасности, в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением правил пожарной безопасности, санкция наложена ответчиком в пределах, установленных законодательством.

Ответчиком сделан правомерный вывод о наличии в деянии заявителя состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, Процессуальных нарушений, которые могли бы в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ повлечь отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение штрафа на … юридических лиц от 100 до 200 МРОТ.

С учетом степени потенциальной опасности совершенного правонарушения охраняемым общественным интересам суд не находит оснований считать нарушение, связанное с невыполнением Правил пожарной безопасности, малозначительным с применением ст.2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем суд учитывает, что заявитель нарушение признал, ранее к ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, им принимаются меры к устранению нарушений, что является смягчающими вину обстоятельствами. Суд также принимает во внимание значительное количество допущенных нарушений правил пожарной безопасности, то что нарушения не устранены, в связи с чем не находит оснований для применения такой меры взыскания, как предупреждение. С учетом совокупности обстоятельств суд в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ считает возможным оспариваемое постановление изменить в части размера наложенного штрафа, установив его в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть в размере 100 МРОТ в сумме 10.000 руб.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ст.ст.207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л :

Заявленное требование удовлетворить частично.

Изменить постановление отдела Государственного пожарного надзора по городу Ульяновску Ульяновской области от 18.07.2006 г. № 282 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» в части размера наложенного штрафа, установив его в размере 100 МРОТ в сумме 10.000 руб.

В остальной части оспариваемое постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней после его принятия и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья Прохоров А. Е.