Решение № А72-6425/07 от 14.11.2007 АС Ульяновской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

14.11.2007 г. Дело № А72-6425/07-5/25

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.П.Шаповаловой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Т.П.Шаповаловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФИО1

к ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора  – ООО «Комплектспецстрой», ООО «Симбирскбизнесторг», ООО «Волгастройинвест», ООО «Мегапромстрой», ООО «Инвестстройснаб»,

о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 17.10.2007г.,

ответчика – ФИО3, по доверенности от 20.04.2007г.;

установил:

гражданин ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит признать недействительными решения от 23 августа 2007 года ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска об отказе в государственной регистрации юридических лиц: ООО «Комплектспецстрой», ООО «Симбирскбизнесторг», ООО «Волгастройинвест», ООО «Мегапромстрой», ООО «Инвестстройснаб». Заявитель просит также обязать налоговый орган возвратить государственную пошлину, уплаченную за государственную регистрацию юридических лиц в размере 10.000 рублей.

Ответчик заявленные требования не признает.

Определением суда от 22.10.2007г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Комплектспецстрой», ООО «Симбирскбизнесторг», ООО «Волгастройинвест», ООО «Мегапромстрой», ООО «Инвестстройснаб».

Третьи лица представили заявления о рассмотрении дела без их участия, с доводами заявителя согласны.

Как следует из материалов дела, 20.08.2007г. гражданин ФИО1 обратился в ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска с заявлениями о регистрации учрежденных им обществ с ограниченной ответственностью: ООО «Комплектспецстрой», ООО «Симбирскбизнесторг», ООО «Волгастройинвест», ООО «Мегапромстрой», ООО «Инвестстройснаб».

К указанным заявлениям были приложены документы: устав, решение о создании юридического лица, акт оценки имущества, документ об уплате государственной пошлины (соответствующий пакет к каждому из заявлений).

ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска отказала в государственной регистрации вышеуказанных обществ по мотиву того, что в представленных для регистрации документах отсутствуют заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 302 от 22.05.2006г., о чем 23.08.2007г. вынесены соответствующие решения.

В ходе судебного разбирательства было установлено ООО «Комплектспецстрой», ООО «Симбирскбизнесторг», ООО «Волгастройинвест», ООО «Мегапромстрой», ООО «Инвестстройснаб» повторно обратились в регистрирующиц орган и были зарегистрированы в качестве юридических лиц . При этом заявитель, не согласившись с решениями об отказе в государственной регистрации, обратился с заявлением об их оспаривании в арбитражный суд.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что им были поданы заявления по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 760 от 13.12.2005г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 302 от 22.05.2006г. были внесены изменения в форму заявления, однако они касаются регистрации фирм с иностранными инвестициями, поэтому не имеют отношения к регистрации вышеназванных обществ.

Гражданин ФИО1 также считает, что регистрирующий орган должен возвратить ему уплаченную при подаче заявлений 20.08.2007г. государственную пошлину в сумме 10.000 рублей, в обоснование чего ссылается на то, что не было совершено юридически значимое действие, за совершение которого уплачивается государственная пошлина, обязанность уплаты госпошлины за отказ в государственной регистрации юридического лица законом не предусмотрена.

Ответчик в своих возражениях указывает, что отказ в государственной регистрации является правомерным, так как регистрирующему органу не было представлено заявление по утвержденной форме, обязанность по предоставлению которого содержится в подпункте «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В части возврата госпошлины ответчик считает, что госпошлина подлежит возврату только в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив предс­тавленные доказательства, суд считает, что требование о признании недействительными решений налогового органа не подлежит удовлетворению, в части возврата госпошлины – оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Из материалов дела усматривается, что заявителем при регистрации обществ с ограниченной ответственностью в августе 2007 года были представлены заявления, форма которых является недействующей.

В соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" постановлением Правительства Российской Федерации № 439 от 19.06.2002г. "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" утверждены формы документов, используемых при государственной регистрации, в том числе и форма № Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании».

В данное Постановление вносились изменения, в частности, Постановлениями Правительства РФ от 06.02.2003 N 68, от 16.10.2003 N 630, от 26.02.2004 N 110, от 13.12.2005 N 760, от 15.04.2006 N 212, от 22.05.2006 N 302.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2006г. № 302 внесены изменения в заявление по форме № Р11001, оно дополнено новым пунктом 13.1, который заполняется в случае создания организации с иностранными инвестициями на территории закрытого административно-территориального образования, т.е. форма заявления Р11001 изменена.

Таким образом, с 22.05.2006г. предыдущая форма заявления Р11001, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 13.12.2005г. № 760, в соответствии с которой заявителем были оформлены заявления, является недействующей.

Доводы заявителя о том, что указанное изменение регистрации его обществ не коснулось, не могут быть приняты судом во внимание.

Основанием государственной регистрации юридических лиц является заявление по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

На момент представления документов для регистрации 20.08.2007г. действовала форма заявления, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 22.05.2006г. № 302. Действующий порядок регистрации юридических лиц является строго заявительным, поэтому документы должны соответствовать предъявляемым к ним формальным требованиям.

В части возврата государственной пошлины заявление следует оставить без рассмотрения.

Согласно статье 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Таким образом, для возврата государственной пошлины, как одной из разновидностей налога, Налоговым Кодексом Российской Федерации предусмотрен обязательный досудебный порядок.

С заявлением о возврате государственной пошлины гражданин ФИО1 в налоговый орган не обращался, в связи с чем требование в данной части суд оставляет без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по госпошлине на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложить на заявителя.

Руководствуясь статьей 201 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 о признании недействительными решений ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска от 23.08.2007г. об отказе в государственной регистрации юридических лиц ООО «Комплектспецстрой», ООО «Симбирскбизнесторг», ООО «Волгастройинвест», ООО «Мегапромстрой», ООО «Инвестстройснаб» оставить без удовлетворения.

В остальной части заявление оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Одиннадцатый апелляционный суд г.Самара и в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа г.Казань.

Судья Т.П.Шаповалова