Гражданский кодекс часть 1

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об оспаривании постановления от 19.12.2013г. № 10414000-190/2013 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Ульяновскую таможню.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – заявитель, предприятие) считает совершенное правонарушение малозначительным.

Ульяновская таможня с доводами заявителя не согласилась, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Так как все участвующие в деле лица уведомлены о времени и месте судебного заседания, дело рассматривается по имеющимся в нем материалам на основании ст. 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам:

17.09.2013 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Засвияжского таможенного поста Ульяновской таможни поступило таможенное уведомление № 10129051/100913/2418LC/AO на МПО № RB459302948CN, направленное в адрес ФИО2.

05.11.2013, с целью осуществления контроля вышеуказанного международного почтового отправления, должностным лицом Ульяновской таможни была получена информация, размещенная на сайте ФГУП «Почта России» (www.russianpost.ru), и установлено, что международное почтовое отправление (далее – МПО) № RB459302948CN вручено адресату 15.10.2013 в отделении почтовой связи 433310.

08.11.2013 старшим уполномоченным отдела административных расследований Ульяновской таможни ФИО3 в отношении ФГУП «Почта России» по факту выдачи без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.9 КоАП России и назначено административное расследование.

В ходе административного расследования было установлено, что ФИО2 таможенное декларирование товара, направленного международным почтовым отправлением № RB459302948CN, не производилось. За получением разрешения на выдачу товара, находящегося под таможенным контролем, ФГУП «Почта России» в таможенный орган не обращалось.

Таким образом, ФГУП «Почта России» нарушило указанные выше нормы таможенного законодательства, что подтверждается следующими доказательствами:

- копией накладной № 104001660024546, по которой международное почтовое отправление, находящееся под таможенным контролем, поступило в адрес ФИО2 (<...>);

- копией уведомления № 2418 LC/AO от 10.09.2013 (10129051), составленного инспектором таможенного поста «Международный почтамт» Московской таможни. Согласно данному уведомлению получателем международного почтового отправления № RB459302948CN является ФИО2. Указано, что МПО подлежит таможенному декларированию, данное уведомление с отметкой о таможенном контроле товара подлежит возврату на таможенный пост «Международный почтамт»;

- копией ярлыка МПО № RB459302948CN, согласно которому на имя ФИО2, адрес: 433310 Ульяновская область, Ульяновский район, Ишеевка, ул.Новокомбинатовская, д. 33, кв. 46 из Китая направлен мелкий пакет с отметкой «С ТАМОЖЕННЫМ УВЕДОМЛЕНИЕМ»;

- копией ярлыка № 104001660024546, согласно которому в Ишеевку из Москвы PCI-1 14.09.2013, направлен мешок № 1, вес 280 г., пломба № 8796988298;

- копией таможенной декларации CN 22, согласно которой посылка содержит товар mр3 в количестве 20 штук, вес 0.30 грамма, сумма 6,00 долларов США;

- копией извещения № 29, подтверждающего получение 15.10.2013 ФИО2 МПО № RB459302948CN;

- объяснениями оператора Большенагаткинского почтамта УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП «Почта России» ОПС Ишеевка ФИО4, согласно которым 15.10.2013 к ней обратилась гражданка ФИО2, для получения МПО № RB459302948CN. После удостоверения ее личности, она выдала ФИО2 МПО № RB459302948CN: мелкий пакет. Так как, на мелких пакетах отметка таможенного органа «с таможенным уведомлением» обычно выделяется красным цветом, в данном случае отметка не была выделена, и она ее не заметила. Вместе с ярлыком в комплекте документов содержалась накладная

№ 1040016600245746. На самом мелком пакете была наклеена декларация формы CN 22, таможенного уведомления в пакете документов не было. На вышеуказанных документах, на мелком пакете, отметка «с таможенным уведомлением» присутствовала только на ярлыке, отметка «таможенный груз» имелась на накладной. Других отметок на документах не было;

- копией приказа от 16.04.2013 № 28, свидетельствующего о том, что оператор Большенагаткинского почтамта УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП «Почта России» ОПС Ишеевка ФИО4 имеет право выдавать МПО с таможенным уведомлением;

- копией инструкции ФГУП «Почта России» «О порядке выдачи МПО с уведомлением таможенных органов в объектах почтовой связи» № СМК.ФГУП.РИ.7.2.4/1 от 20.05.2010, определяющей порядок выдачи работниками почтовых отделений МПО с уведомлением таможенных органов.

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО2 по существу заданных вопросов пояснила следующее. 26.08.2013 ей, через сайт aliexpress.com, был осуществлен заказ товара – mр3-плееры, в количестве 20 штук, страна производства - Китай. Данный заказ был сделан ею лично для знакомого ФИО5, 19.10.1995г.р., проживающего по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.<...>. Примерная стоимость данного товара составляла 850,00 рублей. Оплата товара была ей произведена в этот же день через платежную систему QIWI-кошелек. 19.09.2013 на ее сотовый телефон <***>) позвонил мужчина, ни фамилии, ни имени, ни его должности она не помнит, хотя он и представлялся. Он сказал, что ей нужно подъехать в г. Ульяновск на главпочтамт, предварительно позвонив, для того, чтобы в его присутствии вскрыть МПО, пришедшее в ее адрес. Это нужно было сделать для того, чтобы определить количество товара, находящегося в данной посылке и определить, является ли данный товар коммерческой партией. Для этого ей нужно было написать заявление (другой документ, не помнит точно какой). Также она должна была пояснить, для кого и с какой целью она заказывала данный товар. Это нужно было сделать в течение месяца. Через несколько дней в ее адрес (<...>) пришло почтовое извещение из Ишеевского ОПС. В нем указывалось, что МПО № RB459302948CN доставлено, и ей необходимо прийти в данное отделение за его получением. Отметки на вышеуказанном извещении «с таможенным уведомлением» не было. 15.10.2013 она пришла в Ишеевское ОПС за посылкой. Кроме данного МПО, там находилось еще три ее посылки: одну из этих посылок, она заказывала лично для себя (шарф в количестве 1 шт.), три остальные посылки были заказаны ею для ФИО5 (в одном МПО № RB459302948CN находились mр3-плееры в количестве 20 штук, в другом – mр3-плееры в количестве 5 штук, в третьем - китайский чай, количество и вес не помнит). Ее внимание привлек тот факт, что МПО RB459302948CN было большого размера (большой прозрачный пакет) и на нем содержалась отметка «с таможенным уведомлением». Работник почты в ее присутствии вскрыла посылку, достала из нее все документы, которые находились у нее внутри. После удостоверения ее личности, она передала ей саму посылку. В этот же день ФИО2 передала все двадцать mр3-плееров ФИО5, который ей их заказывал. 31.10.2013 ей позвонил тот же мужчина с номера 40-73-14, и спросил, собирается ли она приходить за посылкой на главпочтамт. Она ответила, что посылку уже получила в Ишеевском ОПС. Обычно через интернет она заказывает вещи лично для себя (одежда, аксессуары и т.д.). В основном, где-то раз в месяц. Все заказанные ею товары для ФИО5 (25 штук mр3-плееров, чай, сотовый телефон, в количестве 1 шт.) были переданы ему, и все эти заказы были сделаны ФИО2 для него впервые. Больше для него она заказов не осуществляла.

Опрошенная в качестве свидетеля оператор связи коллективного доступа Большенагаткинского почтамта УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП «Почта России» ОПС Ишеевка ФИО4 по существу заданных вопросов пояснила следующее. В вышеуказанной должности работает с 08.06.2011. В ее должностные обязанности входит приём и выдача переводов и почтовых отправлений, заказных писем, мелких пакетов, международных почтовых отправлений. Международная посылка, отправленная из Китая весом: 0,280 кг, с номером RB459302948CN, с адресом: 433310, <...>, на имя ФИО2, поступила в Ишеевское ОПС № 433310, в страховом мешке № 24574, с отметкой «с таможенным уведомлением». Получателю ей было выписано извещение с приглашением в данное отделение почтовой связи, на извещении отметки о том, что посылка «с таможенным уведомлением» она не проставляла. На накладной, которая пришла в почтовое отделение из Большенагаткинского почтамта отметки о том, что данное МПО «с таможенным уведомлением» проставлено не было, в связи с чем, извещение ею было отправлено адресату без данной отметки. 15.10.2013 к ней обратилась гражданка ФИО2, для получения МПО № RB459302948CN. После удостоверения ее личности, она выдала ФИО2 МПО № RB459302948CN - мелкий пакет. На ярлыке содержалась отметка «с таможенным уведомлением», на накладной №1040016600245746, которая была приложена к МПО № RB459302948CN, также была отметка «с таможенным уведомлением». На заказном мелком пакете (МПО) была наклеена таможенная декларация формы CN 22. Все отметки на вышеуказанных документах были серого цвета, а не красного, как обычно, в связи с чем, она не предала значение факту, что данное МПО «с таможенным уведомлением». Что находится в пакете, она не знает, вскрытие пакета не осуществлялось. Так как она не обратила внимания на соответствующие отметки, МПО № RB459302948CN было выдано как заказной мелкий пакет. Начальника отделения почтовой связи Большенагаткинского почтамта УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП «Почта России» ФИО6 она в известность не ставила, выдала его без ее разрешения. С порядком выдачи МПО, находящихся под таможенным контролем, она ознакомлена. Также она пояснила, что на имя и адрес ФИО2 приходит очень много международных посылок, примерно два раза в неделю. Обычно это мелкие пакеты, преимущественно из Китая, все они были без ярлыков, накладных и таможенных деклараций формы CN 22. В данном случае, выдав МПО ФИО2, она была уверена в том, что оно является простым заказным мелким пакетом.

Опрошенная в качестве свидетеля начальник отделения почтовой связи 3 класса Большенагаткинского почтамта УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП «Почта России» ФИО6 по существу заданных вопросов пояснила следующее. В вышеуказанной должности работает с 02.11.2012. В ее должностные обязанности входит контроль за деятельностью работников Ишеевского ОПС 433310, организация производственных процессов в части оказания услуг почтовой связи пользователей. Международная посылка, отправленная из Китая весом: 0,280 кг, с номером RB459302948CN, с адресом: 433310, <...>, на имя ФИО2 поступила в Ишеевское ОПС № 433310, в страховом мешке № 24574, с отметкой «с таможенным уведомлением». Получателю было выписано извещение с приглашением в данное отделение почтовой связи. При личном обращении ФИО2 в Ишеевское ОПС, оператор ФИО4, в ее отсутствие выдала данное МПО адресату. В нарушение приказа УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП «Почта России» от 16.06.2011 № 240-п, п.5.1 приказа от 16.04.2013 № 28 УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП «Почта России» Большенагаткинского почтамта ФИО4 выдала вышеуказанное ФИО7, в ее отсутствие. О том, что ФИО4 знакома с вышеуказанными приказами, свидетельствует ее личная подпись об ознакомлении (16.04.2013). О нарушении ФИО4 Правил, она не знала. О данном факте ей стало известно только после поступления запроса от заместителя начальника Большенагаткинского почтамта ФИО8.

Опрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Засвияжского таможенного поста Ульяновской таможни ФИО9 пояснил по делу следующее. В вышеуказанной должности работает с 25.12.2012. В его должностные обязанности входит таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, контролировать совершение должностными лицами отдела данных операций. Правила таможенного декларирования и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утверждены приказом ГТК РФ от 03.12.2003 № 1381. Товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, прибывают на таможенную территорию Таможенного союза в местах международного почтового обмена, определенных законодательством государств-членов Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с использованием документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары. Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются таможенным органом в местах (учреждениях) международного почтового обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом. Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются должностными лицами таможенных органов, расположенных в местах международного почтового обмена, за исключением товаров: в отношении которых должна быть подана ДТ; пересылаемых в адрес физических лиц не для их личного пользования, если в отношении этих товаров применяются ограничения, и необходимо представление документов, подтверждающих соблюдение указанных ограничений; в отношении которых в ММПО невозможно определить предназначение пересылаемых товаров. В случае необходимости направления международного почтового отправления по месту нахождения адресата в месте международного почтового обмена должностное лицо таможенного органа составляет в 2-х экземплярах уведомление о необходимости проведения таможенного контроля товаров, пересылаемых в определенном МПО, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата. Выпуск товаров, пересылаемых в МПО, производится должностным лицом таможенного органа путем проставления штампа «Выпуск разрешен», даты выпуска товаров, подписи должностного лица таможенного органа и оттиска ЛНП на документах, принимаемых в качестве декларации на товары (таможенные декларации CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес CP 71, бланк-пачка CP 72, бланк Е1 или его эквивалент ярлык EMS). Допускается проставление штампа о выпуске товаров, пересылаемых в МПО, на оболочке мелких пакетов либо на копии документов, предусмотренных актами ВПС и принимаемых в качестве ДТ. При несоблюдении условий выпуска товаров, пересылаемых в МПО, должностное лицо таможенного органа отказывает в выпуске указанных товаров с указанием мотивированных причин, послужившим основанием для такого отказа, в письменной форме на документах, предусмотренных актами ВПС, используемых в качестве декларации на товары (таможенные декларации CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес CP 71, бланк-пачка CP 72, бланк Е1 или его эквивалент ярлык EMS).

Опрошенный в качестве свидетеля государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Засвияжского таможенного поста Ульяновской таможни ФИО10 пояснил по делу следующее. В вышеуказанной должности работает с 21.06.2011. В его должностные обязанности входит таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. 17.09.2013 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Засвияжского таможенного поста Ульяновской таможни поступило таможенное уведомление № 10129051/100913/2418LC/AO на МПО № RB459302948CN, направленное в адрес ФИО2, для определения предназначения вложения. 05.11.2013, с целью осуществления контроля вышеуказанного международного почтового отправления, им была получена информация, размещенная на сайте ФГУП «Почта России» (www.russianpost.ru), и установлено, что МПО № RB459302948CN вручено адресату 15.10.2013 в отделении почтовой связи 433310. 05.11.2013 от оператора почтового отделения связи ФГУП «Почта России» 433310, ФИО4 было получено объяснение, согласно которому 15.10.2013 к ней обратилась гражданка ФИО2, для получения МПО № RB459302948CN. После удостоверения ее личности, она выдала ФИО2 МПО № RB459302948CN: мелкий пакет. Так как, обычно на мелких пакетах отметка таможенного органа «с таможенным уведомлением» выделяется красным цветом, в данном случае, отметка не была выделена, и она ее не заметила. Вместе с ярлыком в комплекте документов содержалась накладная № 1040016600245746. На самом мелком пакете была наклеена декларация формы CN 22, таможенного уведомления в пакете документов не было. На вышеуказанных документах, на мелком пакете, отметка «с таможенным уведомлением» присутствовала только на ярлыке, отметка «таможенный груз» имелась на накладной. Других отметок на документах не было. С порядком выдачи МПО, находящихся под таможенным контролем, она ознакомлена. Что находилось в данном МПО, она не знает.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Ульяновской таможни № 03-01-37/1211 от 04.12.2013 сумма подлежащих уплате таможенных платежей за ввезенный по МПО № RB459302948CN товар составляет 278,37 рублей.

С учетом изложенного должностным лицом Ульяновской таможни был сделан вывод о том, что в действиях ФГУП «Почта России» имеются признаки нарушения таможенных правил, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, после чего все документы были направлены в ОАР Ульяновской таможни для изучения на предмет установления признаков АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Ульяновская таможня направила в адрес ФГУП «Почта России» (<...>) извещение от 08.11.2013 № 09696 о том, что на 04.12.2013 на 11 час. 00 мин. назначено составление протокола об административном правонарушении.

Законный представитель ФГУП «Почта России» - генеральный директор ФИО11 для опроса по существу дела в Ульяновскую таможню не явился.

Протокол № 10414000-190/2013 от 04.12.2013г. об административном правонарушении по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в присутствии представителя заявителя ФИО12 по доверенности от 26.03.2013г., при надлежащем уведомлении юридического лица - ФГУП «Почта России». Копия указанного протокола вручена ФИО12 и направлена ФГУП «Почта России» почтовым отправлением по юридическому адресу заявителя.

Определение от 05.12.2013г. о назначении времени, даты и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 19.12.2013г. было направлено по юридическому адресу ФГУП «Почта России» (<...>) и по факсимильной связи 06.12.2013г. в 09 час. 26 мин. по номеру 84957394728.

Кроме того, копию определения от 05.12.2013г. получила 05.12.2013г. представитель по доверенности от 26.03.2013г. ФИО12.

Постановлением от 19.12.2013г. № 10414000-190/2013, вынесенным в отсутствие извещенного надлежащим образом законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в присутствии представителя по доверенности от 26.03.2013г. ФИО13, ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300.000 рублей.

Заявитель не согласился с данным постановлением и обратился за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Требования заявителя суд не считает обоснованными с учетом следующего.

Пунктом 1 статьи 4 Таможенного кодекса ТС даны определения следующих терминов:

ввоз товаров на таможенную территорию ТС - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ТС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

международные почтовые отправления - почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории ТС, поступающие на таможенную территорию ТС либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза;

оператор почтовой связи - лицо государства - члена ТС, обеспечивающее оказание услуг почтовой связи в соответствии с законодательством государств - членов ТС и актами Всемирного почтового союза.

В соответствии с пунктом 37 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их законным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации. Международные почтовые отправления, на вложения которых таможенным органом, расположенным в месте международного почтового обмена, начислены таможенные платежи, выдаются адресатам (их законным представителям) только после уплаты начисленных таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством РФ.

Пунктом 1 статьи 312 Таможенного кодекса ТС установлено, что к международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Согласно пункту 3 вышеуказанной статьи международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории ТС без разрешения таможенного органа.

Правила таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях утверждены Приказом ГТК РФ от 03.12.2003 N 1381. Названными Правилами предусмотрено, что при поступлении международного почтового отправления с уведомлением в объект почтовой связи работниками этого объекта адресату направляется извещение ф. 22. При предъявлении адресатом извещения работник объекта почтовой связи выдает адресату под расписку на извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы (пункт 56 Правил).

На оборотной стороне извещения ф. 22 работник объекта почтовой связи указывает все документы, извлеченные из страхового мешка и переданные адресату. Извещение ф. 22 хранится на объекте почтовой связи вместе с международным почтовым отправлением (п. 57 Правил).

Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, для получения разрешения на выпуск товаров до подачи грузовой таможенной декларации в соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса РФ, то есть выдачу международного почтового отправления получателю объектом почтовой связи (п. 58 Правил).

Выдачу международного почтового отправления получателю объект почтовой связи производит на основании решения о выпуске товаров до подачи грузовой таможенной декларации, принятого начальником таможенного органа либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного органа при условии выполнения адресатом мер, предусмотренных статьей 150 Таможенного кодекса РФ, и фиксируется на свободном месте уведомления (его копии) путем простановки указанным должностным лицом таможенного органа отметки "Выдача международного почтового отправления разрешена", заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого должностного лица (п. 59 Правил).

Объект почтовой связи, являющийся местом международного почтового обмена, осуществляет выдачу международного почтового отправления адресату применительно к порядку, установленному пунктами 56 - 57 Правил. При этом выдача получателю (адресату), а также иные действия с международным почтовым отправлением, предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи, место международного почтового обмена осуществляет после завершения таможенного оформления товаров, пересылаемых в международном почтовом отправлении, при наличии оттиска штампа "Выпуск разрешен", проставленного в таможенной декларации должностным лицом таможенного органа (п. 60 Правил).

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которого любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в отношения, урегулированные нормами права, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Изложенное свидетельствует о том, что ФГУП "Почта России" имело возможность соблюсти установленный порядок Выдачи международных почтовых отправлений с таможенным уведомлением установленный Приказом ГТК РФ N 1381 от 03.12.2003, однако данный порядок не был им соблюден.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГУП "Почта России" недобросовестно отнеслось к исполнению своей обязанности, что повлекло за собой выдачу без разрешения таможенного органа товара, находящегося под таможенным контролем.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае факт совершения ФГУП "Почта России" вменяемого ему административного правонарушения, его вина подтверждается материалами дела.

Таким образом, Ульяновской таможней сделан правильный вывод о наличии в действиях ФГУП "Почта России" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судами первой и апелляционной инстанций не установлено. Наказание в виде административного штрафа назначено обществу по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, и предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Пунктом 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Доказательств исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения ФГУП "Почта России" не представлено и не усматривается из материалов дела.

Суд принимает во внимание количество mр3-плееров (всего 25 штук в двух МПО), а также тот факт, что данный товар был заказан для пользования не получателем МПО, а иным лицом, что указывает на то, что ввезенный товар, не предназначен для личного пользования. В связи с этим основания для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют.

При проведении административного расследования и при рассмотрении дела об административном правонарушении Ульяновской таможней не были допущены существенные нарушения процессуального законодательства, которые в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влекут отмену оспариваемого постановления. Исходя из изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

С учетом положений части 4 статьи 208 АПК РФ расходы по государственной пошлине в деле отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 207, 208, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Ю.А. Каданцев