Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 (г. Ульяновск) к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (г. Ульяновск), третье лицо - УФНС России по Ульяновской области (г. Ульяновск), об отмене решения от 10.04.2017 № 4189А, об обязании провести государственную регистрацию ООО «Промторг»,

при участии: от ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.01.2017, в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом, от третьего лица – ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя,

установил:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд с заявлением об отмене решения от 10.04.2017 № 4189А инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании, просил обязать ответчика провести государственную регистрацию ООО «Промторг».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено УФНС России по Ульяновской области.

Как усматривается из материалов дела, 05.04.2017 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001 - общества с ограниченной ответственностью "Промторг".

Ответчик решением N 4189А от 10.04.2017 в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказал в государственной регистрации в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов, а именно в связи с тем, что согласно решению № 1 от 20.03.2017 уставный капитал общества в размере 20000 рублей формируется за счет передачи имущества, что подтверждается отчетом об оценке № 265. В соответствии со статьей 66.1 ГК РФ вкладом участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество могут быть денежные средства, вещи, доли (акции) в уставных (складочных) капиталах других хозяйственных товариществ и обществ, государственные и муниципальные облигации. Таким вкладом также могут быть подлежащие денежной оценке исключительные, иные интеллектуальные права и права по лицензионным договорам, если иное не установлено законом. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66.2 ГК РФ минимальный размер уставных капиталов хозяйственных обществ определяется законами о хозяйственных обществах. При оплате уставного капитала хозяйственного общества должны быть внесены денежные средства в сумме не ниже минимального размера уставного капитала (пункт 1 настоящей статьи). Денежная оценка неденежного вклада в уставный капитал хозяйственного общества должна быть проведена независимым оценщиком. Участники хозяйственного общества не вправе определять денежную оценку неденежного вклада в размере, превышающем сумму оценки, определенную независимым оценщиком. Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 14-ФЗ уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников. Размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей. Размер уставного капитала общества и номинальная стоимость долей участников общества определяются в рублях. Уставный капитал общества определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы его кредиторов. Вместе с тем в Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" соответствующие поправки в настоящее время не внесены. Следовательно, поскольку уставный капитал в сумме не ниже установленного законодательством минимального размера составляет 10000 рублей для общества с ограниченной ответственностью, то именно он должен быть внесен денежными средствами, а вклад в уставный капитал в имущественной форме может вноситься дополнительно к минимальному денежному вкладу.

Заявитель обратился с жалобой в вышестоящий орган на отказ в государственной регистрации юридического лица. Решением от 17.05.2017 УФНС России по Ульяновской области в удовлетворении жалобы отказано (л.д. 12-14).

Заявитель, полагая, что действия ответчика по отказу в государственной регистрации юридического лица не соответствуют требованиям закона и нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Ответчик и третье лицо заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах.

Заслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совокупности таких обстоятельств при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 09.12.2002 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) предусмотрено, что при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, подпунктом "а" которого предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

При этом необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой Закона N 129-ФЗ.

Представление документов, оформленных не в соответствии с требованиями законодательства либо содержащих недостоверные сведения, означает непредставление в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации.

Ответчиком при рассмотрении представленных документов выявлено отсутствие решения, оформленного в соответствии с требованиями законодательства.

Документы считаются не представленными связи с тем, что представленные создаваемым обществом документы содержат порядок и способ оплаты уставного капитала путем неденежного вклада, что противоречит пункту 2 статьи 66.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66.2 Гражданского кодекса Российской Федерации при оплате уставного капитала хозяйственного общества должны быть внесены денежные средства в сумме не ниже минимального размера уставного капитала. Денежная оценка неденежного вклада в уставный капитал хозяйственного общества должна быть проведена независимым оценщиком.

Между тем в представленном решении № 1 от 20.03.2017 о создании общества с ограниченной ответственностью «Промторг» предусмотрено, что уставной капитал общества определен в размере 20000 руб. и формируется за счет передачи имущества его учредителя.

С 01.09.2014 вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Согласно статье 66.1 Гражданского кодекса Российской Федерации вкладом участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество могут быть денежные средства, вещи, доли (акции) в уставных (складочных) капиталах других хозяйственных товариществ и обществ, государственные и муниципальные облигации.

Таким вкладом также могут быть подлежащие денежной оценке исключительные, иные интеллектуальные права и права по лицензионным договорам, если иное не установлено законом.

В соответствии с нормами статьи 66.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 99-ФЗ) минимальный размер уставных капиталов хозяйственных обществ определяется законами о хозяйственных обществах. При оплате уставного капитала хозяйственного общества должны быть внесены денежные средства в сумме не ниже минимального размера уставного капитала (пункт 1 настоящей статьи).

Денежная оценка неденежного вклада в уставный капитал хозяйственного общества должна быть проведена независимым оценщиком. Участники хозяйственного общества не вправе определять денежную оценку неденежного вклада в размере, превышающем сумму оценки, определенную независимым оценщиком.

В Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" соответствующие поправки в настоящее время не внесены.

Таким образом, до приведения названного закона в соответствие с новой редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" применяются в части, не противоречащей ГК РФ в новой редакции (ч. 4 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).

Следовательно, уставной капитал в сумме, не ниже установленного законодательством минимального размера (10 тыс. рублей для общества с ограниченной ответственностью), должен быть внесен денежными средствами. Вклад в уставный капитал в имущественной форме может вноситься дополнительно к минимальному денежному вкладу (например, если уставной капитал составляет 20 тыс. рублей, из них 10 тыс. рублей - денежные средства, а остальное имущество).

Судом установлено, что в представленных создаваемым обществом документах указано, что уставный капитал оплачивается путем передачи имущества учредителя обществу, что противоречит вышеуказанным положениям статьи 66.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в решении и уставе заявителя неверно определен порядок и способ образования уставного капитала (минимальный размер имущества общества), в виде имущества.

В силу прямого действия закона в сфере гражданско-правового регулирования Гражданский кодекс Российской Федерации является актом высшей юридической силы, и все специальные законы должны соответствовать ГК РФ, и в случае коллизий между законами и Гражданского кодекса Российской Федерации, преимущество должно отдаваться нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Внесение изменений в главу 4 Гражданского кодекса Российской Федерации преследовало своей целью совершенствование гражданского законодательства, включая защиту прав кредиторов, в том числе путем ужесточения требований к порядку формирования уставного капитала, который согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 14-ФЗ "определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы его кредиторов".

Таким образом, представленные для государственной регистрации документы противоречат и не соответствуют положениям статьи 66.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2016 N 11АП-4106/2016 по делу N А65-27904/2015, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 N 07АП-6981/2016 по делу N А67-3017/2016.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по госпошлине в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.В. Коннова