Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «СиС» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, согласно которому просит признать недействительным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области №7ЕТ от 27.11.2020г.

Определением от 25.05.2022 заявление было принято судом к производству.

Определением от 25.05.2022 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия требования Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области №7ЕТ от 27.11.2020г. до вступления в законную силу решения суда по делу №А72-7140/2022.

Определением от 16.08.2022 было оставлено без удовлетворения ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы России по Приволжскому Федеральному округу.

04.10.2022 представители заявителя поддержали исковые требования в полном объеме, дали ответы на вопросы представителя налогового органа.

Представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные ранее в отзыве, пояснил, что срок давности обжалования требования налогового органа заявителем пропущен, дал ответы на вопросы представителя истца.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела и заявления, ООО «СиС» зарегистрировано в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска.

ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска была проведена выездная налоговая проверка в отношении ООО «СиС» за период с 26.09.2018 по 20.05.2019.

По результатам проведения налоговой проверки налоговым органом вынесено решение от 20.08.2020 №13-11/3, которым ООО "СиС" привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 305 764 руб. Кроме того, Обществу доначислены налоги в общей сумме 16 792 983 руб., пени в общей сумме 6 399 980,4 руб.

На основании решения №13-11/3 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области направила в ООО "СиС" требование №7ЕТ по состоянию на 27.11.2020 об уплате налога, пени и штрафа в сумме 20 497 216,43 рублей.

Заявитель не согласился с решением ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска и обратился с апелляционной жалобой в УФНС по Ульяновской области.

Апелляционная жалоба ООО «СиС» оставлена без удовлетворения (решение УФНС по Ульяновской области от 25 ноября 2020 года №07-07/18643@).

Не согласившись с позицией налогового органа, Общество обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об оспаривании решения налогового органа.

Решением суда по делу №А72-15191/2020 от 16.03.2022 заявление ООО «С и С» оставлено без удовлетворения. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В настоящем деле ООО «СиС» оспаривает требование №7ЕТ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области от 27.11.2020г. и просит признать его недействительным.

В обоснование требования налоговый орган указывает, что ИФНС по Заволжскому району города Ульяновска и Межрайонная инспекция ФНС № 8 по Ульяновской области на настоящий момент не являются юридическими лицами. Тем не менее, обжалуемое требование содержит реквизиты для оплаты ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска. Полагает, что ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска не может указываться как получатель платежа, как несуществующее юридическое лицо.

Также налогоплательщик указывает, что определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.12.2020 года по делу №А72-15191/2020 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-15191/2020 было приостановлено действие решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска от 20.08.2020 года № 13-11/3 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Действие требования №7ЕТ от 27.11.2020 года не приостанавливалось. Сроки исполнения требования, по мнению налогоплательщика являются истекшими, следовательно оснований для применения положений статей 46 НК РФ не имеется. Поскольку действие требования № 7ЕТ от 27.11.2020 года не приостанавливалось, то срок для вынесения налоговым органом решения для исполнения требования в принудительном порядке истёк, по мнению заявителя, 24.02.2021 года. Также 24.06.2021 года истёк срок для направления налоговым органом в суд заявления о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Следовательно, требование № 7ЕТ по состоянию на 27.11.2020 года является неисполнимым и недействительным на основании статьи 46 НК РФ.

Кроме того, налогоплательщик считает, пропущенным срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, установленный ст. 113 НК РФ.

Налогоплательщик также указывает на нарушение сроков вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного 20.08.2020 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно пункту 2 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 9 статьи 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа указанное решение вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 101.2 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101.2 НК РФ в случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

Решением по делу №А72-15191/2020 установлено, что заявителем была подана апелляционная жалоба на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.08.2020 № 13-11/3.

Апелляционная жалоба ООО «СиС» оставлена без удовлетворения, о чем вынесено решение УФНС по Ульяновской области от 25.11.2020 года №07-07/18643@.

Таким образом, решение Инспекции от 20.08.2020 № 13-11/3 вступило в законную силу 25.11.2020.

Согласно пункту 3 Положения о Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области, утвержденного Управлением 30.04.2019. до реорганизации налоговых органов Ульяновской области Инспекция осуществляла функции по применению мер принудительного взыскания, обеспечения поступления в бюджетную систему Российской Федерации сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и другим обязательным платежам на всей территории Ульяновской области.

В связи с отсутствием отплаты сумм, доначисленных по результатам выездной налоговой проверки Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области 27.11.2020 было вынесено оспариваемое требование №7ЕТ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей.

Требование № 7ЕТ было направлено заявителю по телекоммуникационным каналам связи 27.11.2020 и получено им 08.12.2020, что подтверждается квитанцией о приеме. Соответствующие документы были представлены налоговым органом вместе с отзывом на заявление.

Таким образом, обжалуемое требование выставлено в пределах установленного пунктом 2 статьи 70 НК РФ двадцатидневного срока, нарушения процедуры выставления и направления требования не имеется.

Судом при вынесении решения по делу №А72-15191/2020 был отклонен довод налогоплательщика о нарушении сроков вынесения решения по результатам налоговой проверки. Указанное решение вступило в законную силу.

Следовательно, нарушение срока вынесения решения также не является основанием для признания незаконным требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов.

При оспаривании решения от 20.08.2020 № 13-11/3 ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, налогоплательщик обратился с заявлением о приостановлении действия указанного решения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.12.2020 по делу № А72-15191/2020 действие решения ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска от 20.08.2020 № 13-11/3 было приостановлено до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 76 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в том случае, когда суд, принявший к рассмотрению заявление налогоплательщика о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа, на основании которого предполагается взыскание недоимки, пеней, штрафов, руководствуясь статьей 91 и частью 3 статьи 199 АПК РФ, запретил ответчику принимать меры, направленные на принудительное взыскание оспариваемых сумм, срок, в течение которого действовало соответствующее определение суда, не включается в установленные статьями 46, 47, 70 НК РФ сроки на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий.

В случае отказа в удовлетворении заявления налогоплательщика, оставления такого заявления без рассмотрения, прекращения производства по делу резолютивная часть соответствующего решения должна содержать указание на отмену принятых обеспечительных мер с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, действие требования № 7ЕТ приостановлено с 08.12.2020.

Следовательно, течение сроков, установленных статьями 46, 47 НК РФ продолжилось после вступления в силу решения Арбитражного суда Ульяновской области от 16.03.2022 по делу № А72-15191/2020, а именно после 01.06.2022.

В рамках рассмотрения настоящего судебного дела №А72-7140/2022 на основании определения Арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2022 действие требования Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области №7ЕТ от 27.11.2020 приостановлено до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Таким образом, срок не является пропущенным.

Доводы заявителя о том, что обжалуемое требование содержит реквизиты ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска как получателя платежа, которое является несуществующим юридическим лицом не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент выставления оспариваемого требования (27.11.2020) ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска как юридическое лицо существовало (реорганизация налоговых органов Ульяновской области в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы России (ФНС России) от 15.12.2021 № ЕД-7-4/1083 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области» произошла 28.03.2022) и было получателем денежных средств по указанному требованию.

Согласно действующему законодательству законность решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия подлежит проверке на момент их принятия и совершения. Законность действия налогового органа не может быть поставлена в зависимость от последующих событий, которые не существовали на момент их совершения.

В судебном заседании директор ООО «СиС» пояснил, что обществом исполняются текущие налоговые обязательства, следовательно, обществу известны реквизиты для уплаты налогов на текущий момент.

Ссылка заявитель на ст. 113 НК РФ является несостоятельной, поскольку к ответственности за совершение налогового правонарушения ООО «СиС» было привлечено решением от 20.08.2020 № 13-11/3. Выставление же требования направлено на исполнение указанного решения.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом того, что требование налогоплательщиком было получено 08.12.2020, трехмесячный срок является пропущенным.

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.5 ст.96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Поскольку решением от 11.10.2022 заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "СиС" были оставлены судом без удовлетворения, обстоятельства, вызвавшие необходимость применения обеспечительных мер, отпали, обеспечительные меры подлежат отмене после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Расходы по оплате государственной пошлины возложить на заявителя в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

С момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые по делу на основании определения Арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2022.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.

Судья С.А. Карсункин