Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Тимофеева Вячеслава Владиславовича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толкач Натальей Петровной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Производственная организация «БАШ», Ульяновская область, г. Димитровград

к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Ульяновск

о признании незаконным решения Фонда социального страхования РФ об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 16 от 14.01.2014 года;

о признании незаконным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 12 от 14.01.2014 года.

об обязании Государственное учреждение-Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные Обществом с ограниченной ответственностью «Производственная организация «БАШ» в сумме 28 314 руб. 39 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность №2 от 24.02.2014; ФИО2, доверенность №3 от 24.02.2014;

от ГУ ФСС РФ – ФИО3, доверенность от 25.12.2013;

Установил:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Производственная организация «БАШ», Ульяновская область, г. Димитровград с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ульяновск о признании незаконным решения Фонда социального страхования РФ об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 16 от 14.01.2014 года; о признании незаконным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 12 от 14.01.2014 года, об обязании Государственное учреждение-Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные Обществом с ограниченной ответственностью «Производственная организация «БАШ» в сумме 28 314 руб. 39 коп.

В судебном заседании 11.03.2014 заявителем заявлено ходатайство о заслушивании в судебном заседании свидетеля.

В качестве свидетеля заслушана ФИО4, свидетельские показания ФИО4 приобщены к протоколу судебного заседания.

Согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.03.2014 был объявлен перерыв до 15 часов 00 минут, 17.03.2014. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Представители заявителя в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявленными требованиями не согласны.

Как следует из материалов дела, 03.09.2013 Общество с ограниченной ответственностью «Производственная организация «БАШ» (далее – общество, ООО «Производственная организация «БАШ») обратилось в региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о возмещении расходов за период с 01.07.2013 по 31.08.2013 в сумме 28 314,39 рублей, в том числе: ежемесячное пособие по уходу за ребенком – 28 314,39 рублей.

Данные пособия назначены и выплачены работникам ООО «Производственной организации «БАШ» принятых в порядке перевода из ООО «Производственного объединения «БАШ» ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8

05.12.2013 в адрес ООО «Производственной организации «БАШ» по почте поступил акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 5817а от 29.11.2013 года.

В акте от 29.11.2013 года предлагается отказать в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 28 314 руб. 39 коп. и не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, в сумме 28 314 руб. 39 коп., в том числе: июль 2013 – 2 670 руб. 26 коп.; август 2013- 25 644 руб. 13 коп. Доначислить страховые взносы в сумме 821 руб. 12 коп., в том числе: июль 2013 – 77 руб. 44 коп.; август 2013 – 743 руб. 68 коп.

Рассмотрев акт камеральной проверки от 29.11.2013 года № 5817а правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя Общества с ограниченной ответственностью «Производственная организация «БАШ», заместителем управляющего Государственным учреждением - Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО9 были вынесены следующие решения:

- Решение о отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 28 314,39 рублей в связи с тем, что нарушены требования законодательных и иных нормативных правовых актов, либо не подтверждены документами в установленном порядке: ст. 10 Гражданского Кодекса РФ от 30.11.1994 № 51 - ФЗ, на сумму 28 314,39 рублей;

- Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 12 от 14.01.2014, произведенные ООО «Производственной организацией «БАШ» в сумме 28 314,39 руб.

Считая указанные действия Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не соответствующими нормам действующего законодательства и нарушающими права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации усмотрело злоупотребление со стороны ООО «ПО «БАШ» в виде создания Обществом искусственной ситуации с целью получения средств Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Суд считает основания оспариваемого отказа № 16 от 14.01.2014 в возмещении расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения и № 12 от 14.01.2014 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются незаконными.

В результате принятых решений на базе участка по производству тормозных шлангов ООО «Производственное объединение «БАШ» была создана новая организация «Производственная организация «БАШ», учредителем, директором и главным бухгалтером в которых являются одни и те же лица, ФИО10, ФИО11, ФИО12 Таким образом было создано ООО «Производственная организация «БАШ» (далее - «организация») для производства тормозных шлангов.

В ООО «Производственное объединение «БАШ» (далее - «объединение») осталось предоставление транспортных услуг;

01.07.2013 между ООО «Производственной организацией «БАШ», ООО «Производственным объединением «БАШ» и ОАО «УАЗ» было заключено Соглашение об уступке договора поставки и переходе прав и обязанностей Поставщика к новой организации. Работникам, которые были заняты производством тормозных шлангов в «объединении» было предложено в порядке перевода трудоустроиться в новую «организацию». Те работники, которые находились в отпуске по уходу за ребёнком дали своё письменное согласие и были уволены в порядке перевода. С работниками, которые фактически работали, была достигнута следующая договоренность: они трудоустроены в ООО «БАШ-УПАК» (данная организация находится на одной производственной площадке с выше перечисленными организациями, имеет одних и тех же учредителей и один юридический адрес - ул. Западная 12), и по факту поступления заявки на поставку тормозных шлангов от ОАО «УАЗ» «трудоустроятся в «организацию» на ранее занимаемые в «объединении» должности. Так работники из «объединения» были уволены в порядке перевода из Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «БАШ» по п.5 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, что подтверждается записью в трудовой книжке, а именно, ФИО5 была трудоустроена в «организацию» в порядке перевода из «объединения» 12.07.2013, то есть сразу после окончания отпуска по беременности и родам без изменения профессии и условий оплаты труда; 01.08.2013 года были переведены ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО6 также без изменения занимаемых в «объединении» должностей и условий оплаты труда.

Другие работники «объединения», которые были заняты производством тормозных шлангов трудоустроены в ООО «БАШ-УПАК» и ожидают заявку от ООО «УАЗ» с желанием заниматься производством тормозных шлангов.

По мнению заявителя, то обстоятельство, что работники фактически не приступили к выполнению трудовых обязанностей, не влияет на момент вступления в силу трудового договора, заключенного между данными работницами и ООО «Производственной организацией «БАШ», а также не отменяет обязанностей работодателя по социальному страхованию работника.

Судом доводы сторон оценены и изучены.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих по трудовому (гражданско-правовому) договору.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В статье 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии со статьями 7 и 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Из подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ следует, что у страхователя (работодателя) отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно статье 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявителем соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно: наличие между страхователем и работниками трудовых отношений; факт наступления страхового случая и факт выплаты ООО «Производственной организацией «БАШ» пособия застрахованным лицам Фондом социального страхования РФ не оспаривается.

В ГУ ФСС РФ представлены все установленные действующим законодательством документы при обращении за выделением средств. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не отрицаются Фондом.

Суд считает, что вопросы экономической целесообразности введения штатных единиц и должностей, принятия на работу работников не относятся к компетенции Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Страхователь не обязан доказывать экономическую целесообразность принятия на работу того или иного работника.

Работники не приступили к своим трудовым обязанностям в силу объективных и субъективных причин, так как ОАО «УАЗ» не возобновил с новой организацией договорные отношения разместив заказ на тормозные шланги в другом месте.

Суд не усматривает в действиях заявителя создание какой-либо искусственной ситуации. Нормы трудового законодательства при переводе работников также не были нарушены.

ГУ ФСС РФ не обосновало со ссылкой на действующее законодательство, запрет на принятие на работу пяти женщин.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены доводы участвующих в деле лиц и все представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи.

С учетом изложенного, следует признать незаконным решения Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: № 16 от 14.01.2014 об отказе в возмещении расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения и № 12 от 14.01.2014 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать решения Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: № 16 от 14.01.2014 об отказе в возмещении расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения и № 12 от 14.01.2014 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством незаконными.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выделить расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные Обществом с ограниченной ответственностью «Производственная организация «БАШ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Ульяновск в сумме в сумме 28 314 (двадцать восемь тысяч триста четырнадцать) рублей 39 коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), г. Ульяновск в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Производственная организация «БАШ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Ульяновск расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья В.В. Тимофеев