Гражданский кодекс часть 1

Истец, ООО «МегаЛинк», г.Ульяновск обратилось в арбитражный суд первой инстанции с исковым заявлением к Управлению федерального казначейства Министерства финансов по Ульяновской области, к Департаменту финансов Ульяновской области, к Администрации Заволжского района г.Ульяновска, к третьим лицам: Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, ЖСК «Комплекс», г.Ульяновск о взыскании 294579руб. 67 коп. – убытки образовавшиеся в результате предоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате услуг по содержанию и текущему ремонту жилого фонда и ремонту лифтов за период с апреля по декабрь 2005г.

Определением от 12.03.2007г. суд в порядке статьи 48 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца о замене ответчиков Управление федерального казначейства Министерства финансов по Ульяновской области на Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства РФ по Ульяновской области, Департамент финансов Ульяновской области на Министерство финансов Ульяновской области.

Определением от 02.05.2007г. суд в порядке статей 46, 51 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца о привлечении к участию в дело в качестве ответчика Комитет социальной защиты населения Заволжского района г.Ульяновска (432072, <...>) и о привлечении к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Управление Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Заволжскому району г.Ульяновска (432072, <...>).

Определением от 29.05.2007г. суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Финансовое управление мэрии г.Ульяновска.

20.06.2007г. истцом заявлено ходатайство об уменьшении суммы исковых требований до 288 918 руб. 03 коп., представив уточненный расчет с учетом выверенных Управлением Департамента социальной защиты населения Ульяновской области списков льготников.

Ходатайство удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании истцом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: авансовых отчетов за период с апреля по декабрь 2005г. подтверждающих расходы на приобретение материалов для выполнения работ по содержанию жилых домов.

Ходатайство удовлетворено в порядке статьи 66 АПК РФ.

Кроме того, истец уточнил период образования убытков с апреля по декабрь 2005г.

Ответчик - Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства РФ по Ульяновской области в отзыве на иск указывает, что является ненадлежащим ответчиком и считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец не представил доказательств, подтверждающих наличие условий, касающихся его вины.

Министерство финансов Ульяновской области в отзыве на иск указывает, что истцом не представлены подписанные органом социальной защиты акты сверок взаиморасчетов и согласованные списки льготников, услуги оказанные истцом не предусмотрены ФЗ «О Ветеранах».

Третье лицо - Жилищно-строительный кооператив «Комплекс», в отзыве на иск указывает, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, оценив и исследовав представленные доказательства, выслушав представителей истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению за счет средств казны Ульяновской области в лице Министерства финансов Ульяновской области, в отношении остальных ответчиков иск следует оставить без удовлетворения.

При этом суд, исходил из следующего:

Из материалов дела следует, что истец за период с апреля по декабрь 2006г. оказывал услуги гражданам – собственникам жилых помещений (квартир) услуги по надлежащему содержанию и ремонту жилых домов.

В материалы дела представлены договора от 01.03.2005г. заключенные между ООО «МегаЛинк» и ЖСК «Комплекс»:

- на техническое обслуживание и ремонт многоквартирных жилых домов №1/Ж;

- на комплексное техническое обслуживание и ремонт лифтов №1/Л;

- об оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов №1/М.

Двусторонние акты приема-передачи выполненных работ между указанными сторонами подтверждают факт выполненных работ.

Требования заявлены по возмещению льгот по Федеральному Закону «О Ветеранах», а именно инвалиды ВОВ, участники ВОВ, вдовы, ветераны боевых действий, члены семей погибших военнослужащих.

В соответствии со статьями 14, 15, 16, 21 Федерального Закона «О Ветеранах» для указанных категорий граждан предусмотрена мера социальной поддержки – оплата в размере 50% занимаемой жилой площади жилых помещений.

Истцом за период с апреля по декабрь 2005г. выполнял услуги по вывозу ТБО, работы по техническому обслуживанию и ремонту жилых домов, инженерного оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, а также работы по комплексному техническому обслуживанию и ремонт лифтов.

Убытки в результате предоставления льгот указанным категориям граждан составили 288 918 руб. 00 коп. которые и просит возместить истец.

Плата за жилое помещение включает в себя содержание и ремонт жилого помещения, содержание и текущий ремонт общего имущества (ст. 154 ЖК РФ).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004г. №392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» предусмотрено, что оплата жилья нанимателями жилых помещений по договору социального найма жилого помещения и договору найма жилого помещения, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам, а также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников, включает в себя внесение платы:

- за содержание жилья, которое состоит из:

содержания общего имущества жилого дома, в том числе подвала, чердака, подъезда и крыши;

технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств, в том числе лифтов и приборов учета, а также технических помещений жилого дома;

вывоза бытовых отходов;

содержания придомовой территории.

Данные услуги и были оказаны истцом.

Расчет по размеру льгот истцом сделан исходя из установленных в г.Ульяновске стандартов оплаты жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению.

Истец обращался в Комитет социальной защиты населения администрации Заволжского района г.Ульяновска (далее Комитет) с письмом №16 от 06.05.2005г. о возмещении расходов по оплате услуг по содержанию жилья льготным категориям граждан, на что последний возместил истцу только расходы по оплате услуг по вывозу ТБО, возмещать расходы по оплате услуг по содержанию и ремонту жилья Комитет отказался, о чем свидетельствует письмо №08-28/1271 от 27.05.2005г. (л.д.81-82).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ФЗ «О ветеранах» реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Статьей 23.2. названного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, установленных статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 названного Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004г. №652, в соответствии с которыми субвенции перечисляются в бюджеты субъектов РФ на счета органов федерального казначейства, для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005г.» в Ульяновской области предусмотрены субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в размере 266 965,9 тыс. руб.

По сведениям Министерства финансов Ульяновской области бюджету г.Ульяновска в 2005г. были перечислены субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотренные федеральными законами в сумме 118 276, 0 тыс. руб. и на выполнение федеральных полномочий по погашению кредиторской задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренные ФЗ «О Ветеранах» в сумме 395,7 тыс. руб. (л.д.19-70 т.3).

Бесспорные и достаточные доказательства подтверждающие недостаточность суммы 266 965,9 тыс. руб. для возмещения истцу выпадающих доходов в материалы дела не представлены. Истцу выпадающие доходы не возмещались.

Судом установлено, что истцом в спорный период были предоставлены льготы по оплате жилья в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и эти расходы подлежат возмещению в соответствии со ст. ст. 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.п. 16-19 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. №23 за счет казны субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации, абзацу 6 п. 1 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы, связанные с обеспечением социальной защиты и находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, финансируются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного суд считает, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению за счет Казны Ульяновской области в лице Минфина Ульяновской области, поскольку материалами дела вина его доказана.

В отношении остальных ответчиков исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Доводы Министерства финансов Ульяновской области не принимаются судом во внимание как несостоятельные по вышеуказанным основаниям. Отсутствие договора у истца с органами социальной защиты населения не могут служить основанием для отказа в иске. Тем более, материалами дела подтверждается, что истцом предпринимались все меры для решения вопроса по возмещению льгот (обращения, решение Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-2300/06-29/159).

В процессе рассмотрения дела в арбитражном суде списки льготников были выверены истцом с органами социальной защиты населения.

По последующим периодам возмещение убытков истцу производится в установленном порядке.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика - Министерство финансов Ульяновской области. Истцу следует возвратить из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в сумме 141 руб. 92 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уменьшении суммы исковых требований до 288 918 руб. 03 коп. удовлетворить.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Казны Ульяновской области в лице Министерства финансов Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «МегаЛинк», г.Ульяновск 288 918 руб. 03 коп. – убытки, 7249руб. 67 коп. - возмещение расходов по государственной пошлине, в отношении остальных ответчиков иск оставить без удовлетворения.

Обществу с ограниченной ответственностью «МегаЛинк», г.Ульяновск возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 141 руб. 92 коп.

Справку выдать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок и в кассационном порядке в двух месячный срок с даты вступления его в законную силу.

Судья З.П. Хохлова