ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Ульяновск Дело № А72-7501/2015
02.09.2015
Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2015.
В полном объеме решение изготовлено 02.09.2015.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Л.Трухачевой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,
к арбитражному управляющему ФИО1,
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя – ФИО2, доверенность от 12.01.2015, удостоверение,
от ответчика – не явились, извещены,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2010 по делу № А72-7446/2008 ФГУП Учхоз УГСХА признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.12.2013 ФИО3 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член НП Саморегулируемая межрегиональная общественная организация «Ассоциация антикризисных управляющих».
Главный специалист отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО2 в ходе проведения административного расследования по обращению ТУ Росимущества в Ульяновской области, при ознакомлении с материалами дела о банкротстве №А72-7446/2008 ФГУП Учхоз УГСХА в Арбитражном суде Ульяновской области, обнаружила в деятельности арбитражного управляющего ФИО1, признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
15.05.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №00257315. Административное правонарушение, совершенное арбитражным управляющим ФИО1, выразилось в следующем:
1. 27.02.2015 состоялось собрание кредиторов ФГУП Учхоз УГСХА. Сообщение о данном собрании кредиторов включено конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ 16.02.2015 (за 11 дней до даты проведения собрания кредиторов), то есть с нарушением срока, установленного п.4 ст.13 Закона о банкротстве.
2. 10.02.2015 по инициативе конкурсного управляющего состоялось заседание комитета кредиторов ФГУП Учхоз УГСХА. Протокол собрания комитета кредиторов вел конкурсный управляющий ФИО1
Протокол заседания комитета кредиторов должника от 10.02.2015 направлен конкурсным управляющим ФИО1 в арбитражный суд 17.02.2015, то есть с нарушением срока, установленного п.5 ст.18 Закона о банкротстве.
Сведения о решениях, принятых на данном заседании комитета кредиторов ФГУП Учхоз УГСХА включено конкурсным управляющим должника 16.02.2015, то есть с нарушением срока, установленного п.5 ст.18 Закона о банкротстве.
3. 27.02.2015 состоялось собрание кредиторов ФГУП Учхоз УГСХА.
Протокол собрания кредиторов направлен конкурсным управляющим в арбитражный суд 06.03.2015, то есть с нарушением срока, установленного п.7 ст.12 Закона о банкротстве.
4. В отчетах конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 28.08.2014, 01.12.2014, 10.02.2015:
-в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника отсутствуют следующие сведения: о сформированной конкурсной массе должника; дата проведения оценки имущества должника; информация о проведении инвентаризации конкурсным управляющим в соответствии с приказом от 16.01.2014.
-в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет, об источниках данных поступлений» отсутствует итоговая сумма денежных средств, поступивших на основной счет должника.
- в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отсутствует сведения: по расходам на каждого привлеченного специалиста; по заработной плате работника предприятия-должника (гл. бухгалтера ФИО4); расходы по вознаграждению конкурсного управляющего за январь 2015 года (отчет от 10.02.2015) с указанием вида и цели расходов; итоговая сумма расходов. Таблица данного раздела не содержит следующие графы: вид расходов, цель расходов, дата и № протокола собрания (комитета) кредиторов при наличии согласования.
- в разделе «Сведения о работниках должника» отсутствует строка «Работники, уволенные (сокращенные) в ходе конкурсного производства».
В отчете конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 28.07.2014.
- в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет, об источниках данных поступлений» отсутствует итоговая сумма денежных средств, поступивших на основной счет должника
- в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отсутствует информация по расходам на каждого привлеченного специалиста; по заработной плате работника предприятия-должника (гл. бухгалтера ФИО4) с указанием вида и цели расходов; итоговая сумма расходов. Таблица данного раздела не содержит следующие графы: вид расходов, цель расходов, дата и № протокола собрания (комитета) кредиторов при наличии согласования.
- в разделе «Сведения о работниках должника» отсутствует строка «Работники, уволенные (сокращенные) в ходе конкурсного производства.
Следовательно, отчеты конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА ФИО1 о своей деятельности от 28.07.2014, 28.08.2014, 01.12.2014, 10.02.2015 подготовлены арбитражным управляющим ФИО1 с нарушением требований п.2 ст. 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 N 299 и Типовой формы отчета конкурсного арбитражного управляющего о результатах своей деятельности, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195.
Исходя из совокупности норм законодательства о банкротстве, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности должен содержать полную информацию о ходе конкурсного производства, начиная со дня его открытия, что обеспечивает для кредиторов, арбитражного суда и иных уполномоченных лиц полную картину хода конкурсного производства.
Не отражая в отчетах конкурсного управляющего, предусмотренные законодательством о банкротстве сведения, ФИО5 нарушает права кредиторов должника, арбитражного суда и иных уполномоченных лиц на получение полной информации о ходе конкурсного производства.
5. Согласно отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности, обязанность по ведению реестра требованию кредиторов ФГУП Учхоз УГСХА возложена на конкурсного управляющего ФИО1
Реестр требований кредиторов ФГУП Учхоз УГСХА от 27.02.2015, представленный конкурсным управляющим ФИО1 в арбитражный суд, не подписан конкурсным управляющим.
Сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности: ФИО1, 30.03.1983г. рождения, место рождения: г. Саратов, зарегистрирован: <...>, ИНН <***>, СНИЛС №<***> арбитражный управляющий.
Протокол об административном правонарушении Управлением Росреестра по Ульяновской области составлен в отсутствие конкурсного управляющего. О дате и месте составления протокола арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебном заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.
Ранее в судебном заседании арбитражный управляющий ФИО1 требования не признал.
Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
Объектом правонарушения являются имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок банкротства, призванный обеспечить защиту интересов кредиторов и оградить собственника от риска утраты контроля над собственностью.
Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действии, так и в бездействии при банкротстве, к которым, в частности, относится: неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является специальный субъект – конкурсный управляющий ФГУП Учхоз УГСХА ФИО1
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.
Вменяемые ФИО1 нарушения норм Закона характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента неисполнения обязанностей, возложенных Законом, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В данном случае в качестве объективной стороны конкурсному управляющему ФГУП Учхоз УГСХА ФИО1 вменено неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившиеся в нарушении пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13, пункта 5 статьи 18, пункта 1 статьи 16, пункта 2 статьи 143, статьи 147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002, «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299, Типовой формы отчета конкурсного арбитражного управляющего о результатах своей деятельности, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195.
Согласно части 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о несостоятельности) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно п.4 ст.13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
27.02.2015 состоялось собрание кредиторов ФГУП Учхоз УГСХА. Сообщение о данном собрании кредиторов включено конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ 16.02.2015 (за 11 дней до даты проведения собрания кредиторов), то есть с нарушением срока, установленного п.4 ст.13 Закона о банкротстве.
Согласно п.5 ст.18 Закона о банкротстве протокол заседания комитета кредиторов составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения заседания комитета кредиторов, второй - хранится у лица, проводившего заседание комитета кредиторов; сведения о решениях, принятых на заседаниях комитета кредиторов, подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение трех рабочих дней с даты получения им протокола заседания комитета кредиторов.
10.02.2015 по инициативе конкурсного управляющего состоялось заседание комитета кредиторов ФГУП Учхоз УГСХА. Протокол собрания комитета кредиторов вел конкурсный управляющий ФИО1
Протокол заседания комитета кредиторов должника от 10.02.2015 направлен конкурсным управляющим ФИО1 в арбитражный суд 17.02.2015, то есть с нарушением срока, установленного п.5 ст.18 Закона о банкротстве.
Довод арбитражного управляющего о том, что срок направления протокола закачивается 17.02.2015, суд считает необоснованным. В данном случае исчисление срока производится в календарных, а не рабочих днях, как ошибочно полагает арбитражный управляющий.
Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 Гражданского кодекса Российской Федерации).
С учетом вышеизложенного последний срок направления протокола – 16.02.2015.
Сведения о решениях, принятых на данном заседании комитета кредиторов ФГУП Учхоз УГСХА включено конкурсным управляющим должника 16.02.2015 (последний срок включения в данном случае – 13.02.2015), то есть с нарушением срока, установленного п.5 ст.18 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о несостоятельности протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
27.02.2015 состоялось собрание кредиторов ФГУП Учхоз УГСХА.
Протокол собрания кредиторов направлен конкурсным управляющим в арбитражный суд 06.03.2015, то есть с нарушением срока, установленного п.7 ст.12 Закона о банкротстве.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.04.2015 по делу № А72-7446/2008 действия конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА ФИО1, выразившиеся в нарушении пятидневного срока направления копии протокола собрания кредиторов в арбитражный суд, признаны незаконными.
Согласно п.2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:
о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;
о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;
о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;
о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.
В отчетах конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.12.2014, 10.02.2015:
-в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника отсутствуют следующие сведения: о сформированной конкурсной массе должника; дата проведения оценки имущества должника; информация о проведении инвентаризации конкурсным управляющим в соответствии с приказом от 16.01.2014.
-в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет, об источниках данных поступлений» отсутствует итоговая сумма денежных средств, поступивших на основной счет должника.
- в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отсутствует сведения: по расходам на каждого привлеченного специалиста; по заработной плате работника предприятия-должника (гл. бухгалтера ФИО4); расходы по вознаграждению конкурсного управляющего за январь 2015 года (отчет от 10.02.2015) с указанием вида и цели расходов; итоговая сумма расходов. Таблица данного раздела не содержит следующие графы: вид расходов, цель расходов, дата и № протокола собрания (комитета) кредиторов при наличии согласования.
- в разделе «Сведения о работниках должника» отсутствует строка «Работники, уволенные (сокращенные) в ходе конкурсного производства».
Следовательно, отчеты конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА ФИО1 о своей деятельности от 01.12.2014, 10.02.2015 подготовлены арбитражным управляющим ФИО1 с нарушением требований п.2 ст. 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 N 299 и Типовой формы отчета конкурсного арбитражного управляющего о результатах своей деятельности, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195.
Исходя из совокупности норм законодательства о банкротстве, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности должен содержать полную информацию о ходе конкурсного производства, начиная со дня его открытия, что обеспечивает для кредиторов, арбитражного суда и иных уполномоченных лиц полную картину хода конкурсного производства.
Не отражая в отчетах конкурсного управляющего, предусмотренные законодательством о банкротстве сведения, ФИО1 нарушает права кредиторов должника, арбитражного суда и иных уполномоченных лиц на получение полной информации о ходе конкурсного производства.
Согласно п. 1 ст. 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.
Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.
Согласно п.7 ст.16 Закона о банкротстве в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.
Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 N 345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» утверждены общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов.
Согласно п.1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах.
Согласно п.3 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов реестр состоит из первого, второго и третьего разделов, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди.
Первый и второй разделы реестра, представляющие собой сброшюрованные и пронумерованные тетради, страницы которых подписаны арбитражным управляющим, включают сведения о требованиях кредиторов соответственно первой и второй очереди. При этом в первом и втором разделах реестра указываются сведения о соответствующих записях в третьем разделе реестра, касающихся требований кредиторов третьей очереди по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, права требования по которым возникли после соответствующих требований кредиторов первой и второй очереди.
Третий раздел, состоящий из четырех частей, представляющих собой сброшюрованные тетради, пронумерованные страницы которых подписаны арбитражным управляющим, включает сведения о требованиях кредиторов третьей очереди.
В четвертую часть третьего раздела реестра вносятся сведения о требованиях кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей.
В первом и втором разделах, а также в каждой части третьего раздела реестра ведется самостоятельная нумерация записей.
Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2004 г. N 345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» Приказом Минэкономразвития № 233 от 01.09.2004 утверждена Типовая форма реестра требований кредиторов.
Согласно отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности, обязанность по ведению реестра требованию кредиторов ФГУП Учхоз УГСХА возложена на конкурсного управляющего ФИО1
Реестр требований кредиторов ФГУП Учхоз УГСХА от 27.02.2015, представленный конкурсным управляющим ФИО1 в арбитражный суд, не подписан конкурсным управляющим.
Нарушение арбитражным управляющим пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13, пункта 5 статьи 18, пункта 1 статьи 16, пункта 2 статьи 143, статьи 147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002, «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299, Типовой формы отчета конкурсного арбитражного управляющего о результатах своей деятельности, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Учитывая, что статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлен в 1 год, суд исключает из состава правонарушения нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении под пунктом 4 в отношении отчетов конкурсного управляющего от 28.07.2014 и от 28.08.2014.
Суд не находит в данном случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшею Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В силу статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период введения процедуры конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.
О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО1 был уведомлен надлежащим образом, протокол составлен в его отсутствие.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния предусматривает наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
С учетом обстоятельств правонарушения, личности нарушителя, учитывая, что ранее решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-11776/2014 от 02.10.2014 ФИО1 объявлено устное замечание (применена статья 2.9 КоАП РФ), суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 25000 руб.
Довод арбитражного управляющего о том, что максимальный штраф, который может быть назначен физическим лицам, составляет 5000 руб., в данном случае суд считает необоснованным.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц (а не граждан).
Размер штрафа, не превышающий 5000 руб. установлен частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ только в отношении граждан и ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в указанном перечне отсутствует.
Руководствуясь ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, дата рождения 30.03.1983, место рождения – г.Саратов, зарегистрирован по адресу: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, л/счет <***>)
ИНН <***> КПП 732501001
Номер счета получателя платежа 40101810100000010003 наименование банка Отделение Ульяновск, г.Ульяновск
БИК: 047308001 Код ОКТМО 73701000 (г.Ульяновска)
Код дохода (КБК) 321 1 16 90040 04 6000 140
Назначение платежа: штраф
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.
По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке в порядке, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья О.А.Лубянова