Гражданский кодекс часть 1

о признании недействующим приказа Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 15 ноября 2007г. № 209 «О признании утратившими силу некоторых приказов комитета».

третьи лица:

- Открытое акционерное общество «Ульяновскэнерго»

- Открытое акционерное общество «Волжская межрегиональная распределительная компания»

Законодательное собрание Ульяновской области;Открытое акционерное общество «Ульяновскхлебпром»;Общество с ограниченной ответственностью «Симбирские стройматериалы»;Открытое акционерное общество «Ростелеком»;ФГУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области;Куйбышевская железная дорога – филиал ОАО «РЖД»; Открытое акционерное общество «Комета»; УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал»; Общество с ограниченной ответственностью «Сызраньводоканал»; МУП ЖКХ Чердаклинского района;Общество с ограниченной ответственностью «Протон»;МУП «Ульяновская городская электросеть»; Открытое акционерное общество «УГАТП №3»; Открытое акционерное общество ПК «Витязь»;Закрытое акционерное общество «Силикатчик»; Закрытое акционерное общество «Фирма «Русь»; Открытое акционерное общество «Завод «Искра»; Открытое акционерное общество «Компания «Электромаш»; Открытое акционерное общество «Промышленная торговая швейная фирма «Элегант»;Открытое акционерное общество «УЗТС»;Открытое акционерное общество «Волжская ТГК»; Общество с ограниченной ответственностью «Монолит»;Общество с ограниченной ответственностью «Гравер»;Общество с ограниченной ответственностью «КПД-1»;Общество с ограниченной ответственностью «МК «Заволжский»; Закрытое акционерное общество «Авиастар-СП»;Закрытое акционерное общество «Ульяновская обувная фабрика»; Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «СЭД-ВАД»; Открытое акционерное общество «Ульяновский механический завод»; Открытое акционерное общество «Ульяновский моторный завод»; Открытое акционерное общество «Утес»; Общество с ограниченной ответственностью «Уралхим-сервис»; Общество с ограниченной ответственностью «Гермес плюс»; ФНПЦ ОАО «НПО «Марс»;Закрытое акционерное общество «Симбирская литейная компания»; Открытое акционерное общество Мясокомбинат «Инза»; Областное государственное унитарное предприятие «Симбирский бройлер»; Общество с ограниченной ответственностью «НСП»;Открытое акционерное общество «ВолгаТелеком»; Открытое акционерное общество «Ульяновский авторемонтный завод №2»;Общество с ограниченной ответственностью «НПВФ «Стройполимермаш»;ФГУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области;ТУ №1 Приволжского филиала ОАО «Ростелеком»; Закрытое акционерное общество «Криушинская судоремонтная компания»; Общество с ограниченной ответственностью «ПТА»; Муниципальное унитарное предприятие «Криушинское ЖКХ»;Общество с ограниченной ответственностью «Химтекс»; Государственное унитарное предприятие Учреждение ЮИ-78/2; Закрытое акционерное общество «Армада-люкс»; Закрытое акционерное общество «Заволжское ППЖТ»; Открытое акционерное общество «Трест-3»; Общество с ограниченной ответственностью «Камеко»;Общество с ограниченной ответственностью «Каскад-Ульяновск»; Общество с ограниченной ответственностью «Максима-Х»;Общество с ограниченной ответственностью «Самаратрансгаз»; Общество с ограниченной ответственностью «СервисГаз»;Общество с ограниченной ответственностью «Смарт-Инвест»; Общество с ограниченной ответственностью «Строй ЖБИ»; Общество с ограниченной ответственностью «СЭСНА»; Общество с ограниченной ответственностью «Трасса»; Общество с ограниченной ответственностью «Фрегат Плюс»; Общество с ограниченной ответственностью «Маркет форт-Ульяновск»;Федеральное государственное унитарное предприятие «ГНЦ РФ НИИАР»; Общество с ограниченной ответственностью «Дизель»; Открытое акционерное общество «Редуктор»;Общество с ограниченной ответственностью «Агрокус»;ГУРЦ «Сосновый бор»; Базарносызганский леспромхоз;ОАО ФСК ЕЭС;Общество с ограниченной ответственностью «Феникс»;МУ АПМО «Новомалыклинское сельское поселение»; Закрытое акционерное общество «ЯВВА»;Открытое акционерное общество «Димитровградхлебзерно»; Общество с ограниченной ответственностью «Новочеремшанский леспром»;Общество с ограниченной ответственностью «Бриз»; АМО «Мулловское городское поселение».

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 27.12.2007г. № 325/2007-39, паспорт

от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2008г., удостоверение

от ОАО «Ульяновскэнерго» - ФИО3, доверенность от 09.11.2007г. № 749/юр, паспорт

от ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания» - ФИО4, доверенность от 17.01.2008г. № Д/08-08, паспорт

от Законодательного собрания – ФИО5, доверенность от 15.01.2008г. № 08-16-1/17, удостоверение

от ОАО «Ульяновскхлебпром» - не явился, уведомлен

от ООО «Симбирские стройматериалы» - не явился, уведомлен

от ОАО «Ростелеком» - не явился (заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя)

от ФГУ ИК-8 УФСИН –не явился, уведомлен

от КЖД филиал ОАО «РЖД» - не явился, уведомлен

от ОАО «Комета» - не явился, уведомлен

от УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал»- не явился, заявление о рассмотрении в отсутствии представителя

от ООО «Сызраньводоканал» - не явился, уведомлен

от МУП ЖКХ Чердаклинского района –не явился, уведомлен

от ООО «Протон» - не явился, уведомлен

от МУП «Ульяновская городская электросеть» - не явился, уведомлен

от ОАО «УГАТП №3» - не явился, уведомлен

от ОАО ПК «Витязь» -не явился, уведомлен

от ЗАО «Силикатчик» - не явился, уведомлен

от ЗАО «Фирма «Русь» - не явился, уведомлен

от ОАО «Завод «Искра» - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствии представителя

от ОАО «Компания «Электромаш» - не явился, уведомлен

от ОАО «Элегант» - не явился, уведомлен

от ОАО «УЗТС» - не явился, уведомлен

от ОАО «Волжская ТГК» - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствии представителя

от ООО «Монолит» - не явился, уведомлен

от ООО «Гравер» - не явился, уведомлен

от ООО «КПД-1» - не явился, уведомлен

от ООО «МК «Заволжский» - не явился, уведомлен

от ЗАО «Авиастар-СП» - ФИО6, доверенность №58 от 22.06.2007г., паспорт

от ЗАО «Ульяновская обувная фабрика» - не явился, уведомлен

от ООО «Фирма «СЭД-ВАД» - не явился, уведомлен

от ОАО «Ульяновский механический завод» - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствии представителя

от ОАО «Ульяновский моторный завод» - не явился, уведомлен

от ОАО «Утес» - не явился, уведомлен

от ООО «Уралхим-сервис» - не явился, уведомлен

от ООО «Гермес плюс» - не явился, уведомлен

от ФНПЦ ОАО «НПО «Марс» - не явился, уведомлен

от ЗАО «Симбирская литейная компания» - не явился, уведомлен

от ОАО Мясокомбинат «Инза» - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствии представителя

от ОГУП «Симбирский бройлер» - не явился, уведомлен

от ООО «НСП» - не явился, уведомлен

от ОАО «ВолгаТелеком» - не явился, уведомлен

от ОАО «Ульяновский авторемонтный завод №2» - не явился, уведомлен

от ООО «НПВФ «Стройполимермаш» - не явился, уведомлен

от ФГУ ИК-4 УФСИН – не явился, уведомлен

от ТУ №1 Приволжского филиала ОАО «Ростелеком» - не явился, уведомлен

от ЗАО «Криушинская судоремонтная компания» - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствии представителя

от ООО «ПТА» - не явился, уведомлен

от МУП «Криушинское ЖКХ» - не явился, уведомлен

от ООО «Химтекс» - не явился, уведомлен

от ГУП Учреждение ЮИ-78/2 – ФИО7, доверенность от 20.03.2007г. № 234, удостоверение

от ЗАО «Армада-люкс» - не явился, уведомлен

от ЗАО «Заволжское ППЖТ» - не явился, уведомлен

от ОАО «Трест-3» - не явился, уведомлен

от ООО «Камеко» - не явился, уведомлен

от ООО «Каскад-Ульяновск» - не явился, уведомлен

от ООО «Максима-Х» - не явился, уведомлен

от ООО «Самаратрансгаз» - не явился, уведомлен

от ООО «СервисГаз» - не явился, уведомлен

от ООО «Смарт-Инвест» - не явился, уведомлен

от ООО «Строй ЖБИ» - не явился, уведомлен

от ООО «СЭСНА» - ФИО8, доверенность от 30.11.2007г. № 07/1, паспорт

от ООО «Трасса» - не явился, уведомлен

от ООО «Фрегат Плюс» - не явился, уведомлен

от ООО «Маркет форт-Ульяновск» - не явился, уведомлен

от ФГУП «ГНЦ РФ НИИАР» - не явился, уведомлен

от ООО «Дизель» - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствии представителя

от ОАО «Редуктор» - не явился, уведомлен

от ООО «Агрокус» - не явился, уведомлен

от ГУРЦ «Сосновый бор» - не явился, уведомлен

от Базарносызганский леспромхоз – не явился, уведомлен

от ФСК ЕЭС – не явился, уведомлен

от ООО «Феникс» - не явился, уведомлен

от МУ АПМО «Новомалыклинское сельское поселение» - не явился, уведомлен

от ЗАО «ЯВВА» - не явился, уведомлен

от ОАО «Димитровградхлебзерно» - не явился, уведомлен

от ООО «Новочеремшанский леспром» - не явился, уведомлен

от ООО «Бриз» - не явился, уведомлен

от АМО «Мулловское городское поселение – не явился, уведомлен

установил:

Открытое акционерное общество «Ульяновский автомобильный завод» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Комитету по регулированию цен и тарифов Ульяновской области о признании Приказа Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 15 ноября 2007г. № 209 «О признании утратившим силу некоторых приказов комитета» не соответствующим Федеральному Закону № 41-ЗФ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», Федеральному Закону № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г. №109), которое имеют большую юридическую силу, и не действующим полностью.

Определениями суда от 19.12.2007г и 11.01.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены ОАО «Ульяновскэнерго», ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания», Законодательное собрание Ульяновской области;Открытое акционерное общество «Ульяновскхлебпром»;Общество с ограниченной ответственностью «Симбирские стройматериалы»;Открытое акционерное общество «Ростелеком»; ФГУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области;Куйбышевская железная дорога – филиал ОАО «РЖД»; Открытое акционерное общество «Комета»; УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал»; Общество с ограниченной ответственностью «Сызраньводоканал»; МУП ЖКХ Чердаклинского

района;Общество с ограниченной ответственностью «Протон»;МУП «Ульяновская городская электросеть»; Открытое акционерное общество «УГАТП №3»; Открытое акционерное общество ПК «Витязь»;Закрытое акционерное общество «Силикатчик»; Закрытое акционерное общество «Фирма «Русь»; Открытое акционерное общество «Завод «Искра»; Открытое акционерное общество «Компания «Электромаш»; Открытое акционерное общество «Промышленная торговая швейная фирма «Элегант»;Открытое акционерное общество «УЗТС»; Открытое акционерное общество «Волжская ТГК»; Общество с ограниченной ответственностью «Монолит»; Общество с ограниченной ответственностью «Гравер»; Общество с ограниченной ответственностью «КПД-1»; Общество с ограниченной ответственностью «МК «Заволжский»; Закрытое акционерное общество «Авиастар-СП»; Закрытое акционерное общество «Ульяновская обувная фабрика»; Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «СЭД-ВАД»; Открытое акционерное общество «Ульяновский механический завод»; Открытое акционерное общество «Ульяновский моторный завод»; Открытое акционерное общество «Утес»; Общество с ограниченной ответственностью «Уралхим-сервис»; Общество с ограниченной ответственностью «Гермес плюс»; ФНПЦ ОАО «НПО «Марс»; Закрытое акционерное общество «Симбирская литейная компания»; Открытое акционерное общество Мясокомбинат «Инза»; Областное государственное унитарное предприятие «Симбирский бройлер»; Общество с ограниченной ответственностью «НСП»; Открытое акционерное общество «ВолгаТелеком»; Открытое акционерное общество «Ульяновский авторемонтный завод №2»; Общество с ограниченной ответственностью «НПВФ «Стройполимермаш»; ФГУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области; ТУ №1 Приволжского филиала ОАО «Ростелеком»; Закрытое акционерное общество «Криушинская судоремонтная компания»; Общество с ограниченной ответственностью «ПТА»; Муниципальное унитарное предприятие «Криушинское ЖКХ»; Общество с ограниченной ответственностью «Химтекс»; Государственное унитарное предприятие Учреждение ЮИ-78/2; Закрытое акционерное общество «Армада-люкс»; Закрытое акционерное общество «Заволжское ППЖТ»; Открытое акционерное общество «Трест-3»; Общество с ограниченной ответственностью «Камеко»; Общество с ограниченной ответственностью «Каскад-Ульяновск»; Общество с ограниченной ответственностью «Максима-Х»;Общество с ограниченной ответственностью «Самаратрансгаз»; Общество с ограниченной ответственностью «СервисГаз»; Общество с ограниченной ответственностью «Смарт-Инвест»; Общество с ограниченной ответственностью «Строй ЖБИ»; Общество с ограниченной ответственностью «СЭСНА»; Общество с ограниченной ответственностью «Трасса»; Общество с ограниченной ответственностью «Фрегат Плюс»; Общество с ограниченной ответственностью «Маркет форт-Ульяновск»;Федеральное государственное унитарное предприятие «ГНЦ РФ НИИАР»; Общество с ограниченной ответственностью «Дизель»; Открытое акционерное общество «Редуктор»;Общество с ограниченной ответственностью «Агрокус»; ГУРЦ «Сосновый бор»; Базарносызганский леспромхоз; ОАО ФСК ЕЭС; Общество с ограниченной ответственностью «Феникс»; МУ АПМО «Новомалыклинское сельское поселение»; Закрытое акционерное общество «ЯВВА»; Открытое акционерное общество «Димитровградхлебзерно»; Общество с ограниченной ответственностью «Новочеремшанский леспром»; Общество с ограниченной ответственностью «Бриз»; АМО «Мулловское городское поселение».

Определением суда от 11.01.2008г удовлетворено ходатайство заявителя о замене Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области на его правопреемника Министерство экономики Ульяновской области.

Открытое акционерное общество «Ульяновский автомобильный завод» настаивает на удовлетворении заявленных требований. Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что к ним применяется одноставочный тариф с диапазоном напряжения ВН в количестве от 5000 до 6000 часов в год.С принятием Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области приказа № 209 от 15.11.2007года в отношении ООО «УАЗ» увеличился тариф на электороэнегию. Приказ Комитета № 209 от 15.11.2007года просит признать недействующим так как:

- оспариваемый приказ принят после принятия Закона «О бюджете Ульяновской области на 2007г.»;

- проект Закона Ульяновской области о внесении изменений в Закон «О бюджете Ульяновской области» на рассмотрение Законодательного Собрания Ульяновской области не выносился;

- тарифы введены не сначала года и отсутствуют основания, предусмотренные п.6 Правил, по которым допускаются такие возможности;

- отсутствуют данные о том, открывалось ли и рассматривалось ли дело об установлении тарифов при принятии оспариваемого приказа не имеется.

Министерство экономики Ульяновской области не согласно с заявленным требованием. В связи с принятием Арбитражным судом Ульяновской области решения от 31.07.2007г. (дело А72-2086/07-9/71) сложилась ситуация, когда для потребителей, получающих электроэнергию от ОАО «Ульяновскэнерго», от электрических сетей ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания» отсутствовали утвержденные тарифы. Для устранения проблем в тарифном регулировании пунктом 2 приказа Комитета от 19.07.2007г. № 133 «О внесении изменений в приказы Комитета» был признан утратившим силу пункт 2 приказа Комитета от 27.02.2007г. № 09. Приказ № 203 от 28.08.2007г. «О приостановлении действия п.2 приказа Комитета от 19.07.2007г. № 133» был принят с учетом определения Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 28.08.2007года. Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа 23.10.2007года принял постановление, которым решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31.07.2007г. отменил, в удовлетворении заявленных требований ОАО «Ульяновский автомобильный завод» отказал. В соответствии с указанным постановлением ФАС ПО Комитет принял оспариваемый приказ № 209. Приказ от 15.11.2007г. № 209 принят в целях приведения в соответствие с действующим законодательством нормативных актов Комитета. В данном случае внесение проекта Закона Ульяновской области не требуется, так как оспариваемый приказ не установил новые тарифы.

Представитель ОАО «Ульяновскэнерго» в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Приказ № 209 от 15.11.2007г. Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области принят во исполнение Постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.10.2007г. по делу № А72-2086/07; приказ Комитета от 15.11.2007г. № 209 не устанавливает тарифа на электрическую энергию, следовательно, на него не распространяются нормы, касающиеся процедуры установления тарифов.

ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания» требование ОАО «Ульяновский автомобильный завод» о признании недействующим приказа Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 15.11.2007г. № 209 «О признании утратившим силу некоторых приказов Комитета» считает необоснованным, противоречащим действующему законодательству и не подлежащим удовлетворению. Оспариваемый приказ Комитета принят в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, новый тариф не устанавливался, следовательно, на него не распространяется действие норм законодательства, касающихся процедур установления тарифов на электроэнергию.

ОАО «ФСК ЕЭС» считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, т.к. оспариваемый приказ не устанавливает тариф на электроэнергию, и нормы на которые ссылается заявитель, не подлежат применению к оспариваемому акту.

ОАО «Завод Искра» просит в удовлетворении заявленных требований отказать, т.к. «приказ Комитета от 15.11.2007г № 209 издан не только в целях приведения в исполнение вступившего в законную силу судебного акта (п.5 ст. 289 АПК РФ, ст. 16 АПК РФ), но и в целях избежания коллизии норм права ( в части утверждения тарифов на электрическую энергию потребителям – юридическим лицам, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго в 2007г ).

Законодательное Собрание Ульяновской области, ОАО «Ульяновский механический завод», ЗАО «Авиастар СП», ООО «СЭСНА», Учреждение ЮИ-78/2 считают, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Муниципальное образование «Мулловское городское поселение» Мелекесского района просит в удовлетворении заявленных требований отказать, т.к. оспариваемым приказом новые тарифы на электрическую энергию не устанавливались.

МУП «Ульяновскводоканал» заявленные требования поддерживает.

ОАО мясокомбинат «Инза», ОАО «Ростелеком», ЗАО «Криушинская судоремонтная компания» просят суд принять решение по своему усмотрению.

Из представленных в материалы дела доказательств следует: приказом Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 28.11.2006г № 157 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для юридических лиц, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго» через сети ОАО «Волжская МРК», на 2007 год» установлен и введен в действие на период с 01.01.2007г по 31.12.2007г тариф на электрическую энергию для юридических лиц, кроме бюджетных и приравненных к населению, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго» через сети ОАО «Волжская МРК». Для категории «прочие потребители», использующие одноставочный тариф с диапазоном напряжения ВН в количестве от 5000 до 6000 часов в год составил 124,0 коп/кВт – час.

14.12.2006г Комитет по регулированию цен и тарифов Ульяновской области принял приказ № 204 «О внесении изменений в приказ Комитета от 28.11.2006г № 157» которым с 01.01.2007г по 31.12.2007г были установлены иные тарифы исходя из среднего тарифа по Ульяновской области в размере 132,47 коп/кВт.ч (для категории «прочие потребители», использующие одноставочный тариф с диапазоном напряжения ВН в количестве от 5000 до 6000 часов в год составил 132,6 коп/кВт – час)

27.02.2007г. на основании Приказа ФСТ России № 25/к приказ Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 14.12.2006г. № 204 отменен в связи с тем, что тариф превышает предельный максимальный уровень тарифа, при этом согласования в установленном порядке с ФСТ России не проводилось.

27.02.2007г. ФСТ России приказом № 34-э/10 согласовал проект приказа Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго» потребителям Ульяновской области», при котором тариф на электрическую энергию в среднем по Ульяновской области составил 132,25 коп./кВТ.ч.

27.02.2007г. Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области приказом № 09 «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго» потребителям Ульяновской области на 2007 год» установлены тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго», потребителям Ульяновской области на 2007года установлены тарифы на электрическую энергию, согласно которому для категории «прочие потребители от электрических сетей ОАО «ВоМРК» одноставочный тариф в зависимости от количества часов использования мощности в год с диапазоном напряжения ВН составил:

от 7000 и выше - 139,35 коп./кВт.ч

от 6000 до 7000 - 139,40 коп./кВт.ч

от 5000 до 6000 – 139,45 коп./кВт.ч

от 4000 до 5000 - 139,54 коп./кВТ.ч

от 3000 до 4000 - 139,67 коп./кВт.ч

от 2000 до 3000 - 139,90 коп./кВт.ч

менее 2000 - 141,13 коп./кВт.ч ,

а приказ Комитета от 28.11.2006г № 157 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для юридических лиц, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго» через сети ОАО «Волжская МРК», на 2007 год» признан утратившим силу.

19.07.2007г Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области приказом № 133 «О внесении изменений в приказы Комитета» пункт 2 приказа Комитета от 27.02.2007г № 09 признан недействующим (опубликован в газете «Ульяновская правда» 27.07.2007г.)

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.07.2007г ( резолютивная часть решения объявлена 23.07.2007г) по делу А72-2086/07-9/71 приказ Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 27.02.2007г. № 09 «Об установлении тарифа на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго», на 2007г.» в части установления тарифов на электрическую энергию розничного регулируемого рынка для категории «прочие потребители от электрических сетей ОАО «ВоМРК» признан

недействующим, но определением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 28.08.2007г его исполнение приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы по существу.

На основании определения ФАС ПО от 28.08.2007г Комитет по регулированию цен и тарифов Ульяновской области 28.08.2007г принял приказ № 203 «О приостановлении действия пункта 2 приказа Комитета от 19.07.2007г № 133» ( опубликован в газете «Ульяновская правда» 19.09.2007г).

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 23.10.2007г решение Арбитражного суда Ульяновской области по делу А72-2086/07 отменено. Приказ Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 27.02.2007г. № 09 «Об установлении тарифа на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго», на 2007г.» в части установления тарифов на электрическую энергию розничного регулируемого рынка для категории «прочие потребители от электрических сетей ОАО «ВоМРК» признан соответствующим Федеральному закону от 14.04.1995г № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской федерации»; Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004г. № 109, имеющим большую юридическую силу.

15.11.2007г Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области приказом № 209 «О признании утратившим силу некоторых приказов Комитета» признаны утратившими силу:

- пункт 2 приказа Комитета от 19.07.2007г № 133 «О внесении изменений в приказы Комитета»;

- приказ Комитета от 28.08.2007г № 203 «О приостановлении пункта 2 приказа Комитета от 19.07.2007г № 133» (приказ № 209 опубликован в газете «Ульяновская правда» 16.11.2007г).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.3.5 «Положения о Комитете по регулированию цен и тарифов Ульяновской области», утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области № 17/239 от 17.07.2007г , к полномочиям Комитета относится установление тарифа на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

Согласно статьи 2 Федерального Закона РФ № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» срок действия установленных тарифов и (или) их предельных уровней не может быть менее одного финансового года, если иное не установлено федеральным законом, решением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 «Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г № 109 тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.

Действие настоящего пункта не распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также на решения регулирующих органов об установлении тарифов для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов.

Тарифы на электрическую энергию для потребителей Ульяновской области на 2007год установлены Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области приказом № 09 от 27.02.2007г «Об установлении тарифа на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго», на 2007г.».

Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа 23.10.2007года признал приказ Комитета № 09 от 27.02.2007 года «Об установлении тарифа на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго», на 2007г.» в части установления тарифов на электрическую энергию розничного регулируемого рынка для категории «прочие потребители от электрических сетей ОАО «ВоМРК» соответствующим Федеральному закону от 14.04.1995г № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской федерации»; Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004г. № 109, имеющим большую юридическую силу.

В указанном постановлении суд указал, что «приказ Комитета № 09 от 27.02.2007г был принят в целях приведения в соответствие с действующим законодательством ранее принятых нормативных актов и является следствием исполнения Федерального закона № 41-фз.»

Комитет по регулированию цен и тарифов Ульяновской области приказом № 209 «О признании утратившим силу некоторых приказов Комитета» от 15.11.2007г устранил неопределенность по применению двух приказов Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области – приказа № 157 от 28.11.2006г и приказа № 09 от 27.02.2007г. В преамбуле оспариваемого приказа указано, что он принят Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области в соответствии с Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 23.10.2007г по делу А72-2086/07.

Довод заявителя, что Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области не соблюдена процедура введения в действие тарифа, суд считает несостоятельным и доказательствами этот довод не подтвержден.

Таким образом, приказ Комитета № 209 от 15.11.2007г был принят во исполнение постановления Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 23.10.2007года в целях приведения ранее принятых нормативных актов в соответствие с действующим законодательством. Новые тарифы оспариваемым приказом Комитет не устанавливал.

С учетом обстоятельств дела суд пришел к выводу, что приказ Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 209 от 15.11.2007г «О признании утратившим силу некоторых приказов Комитета» соответствует Федеральному закону РФ № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской федерации»; Федеральному закону РФ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; «Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г № 109, имеющим большую юридическую силу.

Руководствуясь ст. 167-170, 191-195Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Признать приказ Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 209 от 15.11.2007г «О признании утратившим силу некоторых приказов Комитета» соответствующим Федеральному закону РФ № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской федерации»; Федеральному закону РФ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; «Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г № 109, имеющим большую юридическую силу.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: О.А. Лубянова

Судьи: М.А.Семенова

Ю.А. Каданцев