Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным внесение записи №2207300300458 от 29.10.2020 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» (ИНН <***>, ОРГН <***>), о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

при участии в заседании представителей:

от ответчика – ФИО1, доверенность от 10.03.2021, служебное удостоверение, диплом;

без заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Акционерное общество Маслосырзавод «Кошкинский» (далее – Общество, Маслосырзавод, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска(далее – Инспекция, ответчик), которым просит (с учетом определения суда от 20.05.2021 о принятии уточнений требований):

1. Признать недействительным решение ответчика №2403 от 06.07.2020 о предстоящем исключении ООО «АЛЕВ – СЕРВИС», а также запись в ЕГРЮЛ за государственным номером №2207300300458 от 29.10.2020 о прекращении деятельности ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» в связи с его исключением из ЕГРЮЛ.

2. Обязать ответчика восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» (ИНН <***>, ОРГН <***>) как о действующем юридическом лице.

Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд рассматривает дело без участия заявителя в порядке ч.3 ст.200 АПК РФ.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, 29.10.2020 ответчик исключил из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» за государственным регистрационным номером № 2207300300458 путем внесения в него соответствующей записи.

Указанное юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ как недействующее по решению регистрирующего органа № 2403 от 06.07.2020.

Причина внесения записи в ЕГРЮЛ - прекращение юридического лица, исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, а именно: внесена запись о недостоверности сведений о руководителе Общества.

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением со ссылкой на следующие обстоятельства:

-в период с 26.02.2020 по 20.04.2020 ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» являлось ответчиком в Арбитражном суде Ульяновской области по делу № А72-2104/2020, истцом по которому являлся Маслосырзавод.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.04.2020 по делу № А72-2104/2020 исковые требования истца удовлетворены полностью.

Суд взыскал с ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» в пользу Маслосырзавод 31176 руб. 60 коп.-задолженность по арендной плате по договору аренды № 263 от 01.12.2015 за период с 01.09.2018 по 31.10.2018, 257600 руб. 00 коп. - задолженность по УПД № 4567 от 31.10.2018, УПД № 409 от 24.12.2018,8776 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по оплате госпошлины. Итого в сумме 297 552 руб. 60 коп.

Указанное решение вступило в законную силу 05.05.2020.

На основании решения судом 11.06.2020 Обществу был выдан исполнительный лист серия ФС № 034265966.

02.07.2020 СИП ОСП по г. Димитровграду УФСП по Ульяновской обл. ФИО2 на основании поступившего исполнительного листа ФС № 034265966 возбудила исполнительное производство № 83639/20/73025-ОП в отношении ООО «АЛЕВ-СЕРВИС». Сведений об окончании указанного исполнительного производства у Маслосырзавода не имеется.

Как указывает заявитель, он узнал об исключении ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» из ЕГРЮЛ 01.12.2020, получив выписку из ЕГРЮЛ.

Заявитель считает, что ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» не должно было быть исключено из ЕГРЮЛ при наличии не оконченного исполнительного производства, поскольку прекращение его правоспособности нарушает права и законные интересы АО Маслосырзавод «Кошкинский» как кредитора ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» и взыскателя по исполнительному листу ФС № 034265966, которым оно являлось до момента исключения из указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

01.12.2020 Маслосырзавод обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области с жалобой на действия ответчика по исключению ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» из ЕГРЮЛ.

04.01.2021 Маслосырзавод получил от УФНС Ульяновской области решение по вышеуказанной жалобе № 07-11/21035 от 29.12.2020, которым в удовлетворении жалобы отказано.

Судом установлено, что ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» (далее - Общество) зарегистрировано 27.06.2008 ИФНС по г. Димитровграду Ульяновской области. Адресом юридического лица являлся: 443504, <...>.

Уставный капитал Общества составлял 10000 (десять тысяч) рублей. Учредителями Общества являются:

-ФИО3, владеющий долей в уставном капитале
юридического лица в размере 7 500 руб. (75%); АО «АЛЕВ» ИНН <***> ОГРН <***>, владеющее долей в уставном капитале юридического лица в размере 2 500 руб. (25%).

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица с 23.05.2011 являлась ФИО4. Сведения о руководителе юридического лица являлись недостоверными, запись о недостоверности сведений внесена на основании заявления физического лица, о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ 25.12.2019 за ГРН 2197325402349.

Согласно пункту 5 статьи 11 Закона №129-ФЗ, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице, в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Общество исключено ответчиком из ЕГРЮЛ 29.10.2020 в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности, на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ).

Отзывом Инспекция указывает, в том числе, что заявитель и иные заинтересованные лица должны были самостоятельно отслеживать информацию об Обществе и принимаемых налоговым органом решениях о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ. В нарушение требований указанной нормы заявитель не направил в Инспекцию в течение трех месяцев после публикации соответствующего заявления о нарушении своих прав и законных интересов, в связи с чем неблагоприятные последствия не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу Закона № 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры.

Исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа не препятствует кредитору в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Суд отклоняет доводы Инспекции.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о директоре, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в связи с жалобой ООО "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

18.12.2019 в адрес Инспекции поступил пакет документов вх.№18801А в отношении ООО «АЛЕВ-СЕРВИС», который включал в себя:

-заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме №Р34001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ ФНС России №72); копию трудовой книжки; приказ о расторжении трудового договора; паспорт гражданина Российской Федерации.

Пакет документов был представлен в адрес регистрирующего
органа ФИО4

Согласно информации, изложенной в пакете документов, сведения о ФИО4, как генеральном директоре Общества являлись недостоверными, в связи с увольнением последней с должности директора с 22.10.2018.

Инспекцией, по результатам рассмотрения представленного пакета документов
принято решение о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ 25.12.2019 внесена запись о недостоверности руководителя ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» ФИО4 за ГРН
2197325402349.

Ввиду нахождения записи о недостоверности в отношении ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» в ЕГРЮЛ более 6 месяцев, в соответствии с требованиями законодательства ответчиком 06.07.2020 было принято решение № 2403 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем
исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ публикуются в журнале «Вестник
государственной регистрации» (п.1 Приказа ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355Й «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации»), во исполнение положений статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ.

В указанной публикации сообщается о том, что юридическое лицо, в
отношении которого принято решение о предстоящем исключении из Реестра, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивают исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение трёх месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

Решение о предстоящем исключении в отношении ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» - ч.2 №27(794) от 08.07.2020/13816.

В течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, любое заинтересованное лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, вправе заявить о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

С учетом отсутствия заявлений заинтересованных лиц против предстоящего исключения ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» из ЕГРЮЛ, 29.10.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2207300300458, об исключении Общества из ЕГРЮЛ, ввиду наличия записи о недостоверности сведений.

Таким образом, ответчиком в ЕГРЮЛ 25.12.2019 внесена запись о недостоверности руководителя ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» ФИО4 по ее заявлению от 18.12.2019, 06.07.2020 было принято решение № 2403 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, 29.10.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении Общества из ЕГРЮЛ, ввиду наличия записи о недостоверности сведений.

При этом решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.04.2020 по делу № А72-2104/2020 с ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» в пользу Маслосырзавод была взыскана задолженность в сумме 297 552 руб. 60 коп. Указанное решение вступило в законную силу 05.05.2020. На основании решения судом 11.06.2020 по делу № А72-2104/2020 Обществу был выдан исполнительный лист серия ФС № 034265966.

02.07.2020 СИП ОСП по г. Димитровграду УФСП по Ульяновской обл. ФИО2 на основании поступившего исполнительного листа ФС № 034265966, возбудила исполнительное производство № 83639/20/73025-ОП в отношении ООО «АЛЕВ-СЕРВИС».

Сведений об окончании указанного исполнительного производства не имеется.

Изложенные судом сведения размещены публично в Картотеке арбитражных дел.

Таким образом, процессуальное поведение должника не давало заявителю оснований полагать, что юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

Заявитель после вынесения Инспекцией оспариваемого решения об исключении должника из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ воспользовался предоставленным законом правом на защиту своих интересов путем инициирования настоящего судебного процесса.

На момент вынесения Инспекцией оспариваемого решения ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» имело гражданско-правовые обязательства перед заявителем, размер которых устанавливался в ходе рассмотрения дела № А72-2104/2020.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению Инспекции, в силу статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, само по себе не является достаточным основанием для привлечения лиц, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 ГК РФ к субсидиарной ответственности, ввиду того, что, согласно указанной норме, одним из условий удовлетворения требования кредиторов является установление того обстоятельства, что долг возник в результате неразумности и недобросовестности лиц, указанных в названной статье ГК РФ.

Все указанное не гарантирует эффективную защиту прав заявителя как кредитора.

Данная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189 по делу № А40-170552/2019.

Из приведенных норм права с учетом правового истолкования, приданного им, в том числе, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П), следует вывод о недопустимости использования процедуры исключения из ЕГРЮЛ юридических лиц, имеющих неисполненные обязательства перед кредиторами.

В обоснование нарушения своих прав и законных интересов исключением из ЕГРЮЛ Общество ссылается, как было указано выше, на подтвержденную судебным решением задолженность ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» перед заявителем.

Принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «АЛЕВ-СЕРВИС» из ЕГРЮЛ и последующее его исключение из реестра в данном случае привело к невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, принятого в пользу заявителя.

Суд считает, что имеется совокупность условий в соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска №2403 от 06.07.2020 о предстоящем исключении ООО «Алев – Сервис», а также запись в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным номером №2207300300458 от 29.10.2020 о прекращении деятельности ООО «Алев-Сервис» в связи с его исключением из ЕГРЮЛ.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись об ООО «Алев-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска в пользу Акционерного общества Маслосырзавод «Кошкинский» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья М.А.Семенова