Гражданский кодекс часть 1

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г.Ульяновска (далее по тексту – Инспекция, административный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Оптан-Ульяновск» (далее по тексту – ООО «Оптан-Ульяновск», Общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, обосновывая их теми же доводами, что изложены в заявлении Инспекции.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило, заявленное требование не оспорило.

Учитывая, что на 12.08.2013 года дело к слушанию было назначено как в предварительном, так и в судебном заседании, суд, с согласия заявителя, руководствуясь правилами частей 1, 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Проверив и оценив в судебном заседании доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает возможным удовлетворить требования Инспекции по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч.ч. 5 и 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что в ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска на учете состоит ООО «Оптан-Ульяновск».

ООО «Оптан-Ульяновск» не представило в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска в установленные законом сроки уведомление о проведении стимулирующей лотереи. Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона № 138-ФЗ от 11.11.2003 года «О лотереях» срок представления уведомления при периоде проведения лотереи с 10.11.2012 года по 09.11.2013 года - не позднее 20.10.2012 года. Фактически уведомление представлено Обществом 07.11.2012 года.

Из представленного в Инспекцию Обществом уведомления следует, что ООО «Оптан-Ульяновск» проводило стимулирующую лотерею с 10.11.2012 года по 09.11.2013 года путем выдачи купонов. К уведомлению были приложены: Условия стимулирующей лотереи; Приложение № 1 к условиям акции (перечень подарков); Приложение № 2 к условиям акции (купон участника акции «Подарки с заправки»); Свидетельство о государственной регистрации юридического лица; Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; Устав ООО «ОПТАН-Ульяновск»; Справка № 14577 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 138-ФЗ, п. 2 Постановления правительства РФ от 05.07.2004 года № 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях» право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в ФНС России, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления не менее чем за 20 дней до дня проведения стимулирующей лотереи организатором лотереи направлено уведомление о поведении стимулирующей лотереи, в котором указывается срок, способ, территория проведения стимулирующей лотереи, организатор лотереи, с представлением сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и соборов (выданная налоговыми органами справка) и с приложением соответствующих документов.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.0.2004 года № 506, Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные налоговые органы, которые составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Согласно Положениям о территориальных органах Федеральной налоговой службы, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2005 года № 101н «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы», управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, инспекции ФНС России по району, району в городе, городу без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня являются территориальными органами Федеральной налоговой службы и входят в единую централизованную систему налоговых органов, которые уполномочены осуществлять контроль и надзор за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

В ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска уведомление ООО «Оптан-Ульяновск» о проведении стимулирующей лотереи поступило 07.11.2012г.

Согласно протоколу осмотра от 13.11.2012 года по адресу <...> располагается автозаправочная станция ООО «Оптан-Ульяновск». В данной АЗС проводится стимулирующая лотерея. При входе на АЗС слева от кассы находится лототрон, в котором имеются лотерейные билеты. Данные билеты вручаются при заправке автомобиля при определенной сумме (от 500 рублей и более), при условии, что имеется в наличии фирменная карта скидок ООО «Оптан-Ульяновск». Имеются два вида билетов - фиксированные с указанием баллов и с защитным слоем. Слева от кассы имеется витрина с подарками-призами, каталог с призами. Водители при получении билета могут оставить их себе, что позволяет им копить баллы, либо сразу после приобретения водитель может сразу обменять баллы на приз и отдать билет кассиру для отчетности. Билеты в лототроне периодически пополняются менеджером.

В связи с тем, что ООО «Оптан-Ульяновск» не представило уведомление о проведении лотереи в установленном порядке, то есть в установленные законом сроки, должностным лицом Инспекции - государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №1 ФИО2 был составлен протокол № 10833 от 10.06.2013 года об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 14.27 КоАП РФ.

Со ссылкой на статьи 27, 29 АПК РФ заявитель обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении ООО «Оптан-Ульяновск» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.

Согласно части 1 ст. 14.27 КоАП РФ проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 14.27 КоАП РФ совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями отнесено к подведомственности арбитражного суда.

Указанное выше событие административного правонарушения, факт совершения его Обществом, а также вина Общества в содеянном установлены арбитражным судом и подтверждены материалами дела: уведомлением о проведении стимулирующей лотереи с приложениями; протокол осмотра места проведения лотереи от 13.11.2012 года; протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 13.11.2012 года; протоколом об административном правонарушении.

Доводы представителя Общества, изложенные при составлении протокола об административном правонарушении, о том, что в течение 20 дней после направления уведомления о проведении лотереи в Инспекцию Общество лотерею не проводило, а при осмотре места происшествия было установлено наличие лототрона, лотерейных билетов, оставшихся после проведения стимулирующей лотереи, оконченной 09.11.2012 года, опровергаются объяснениями предупрежденного об ответственности за дачу ложных показаний свидетеля ФИО3 (главного бухгалтера ООО «Оптан-Ульяновск») о том, что лотерея, атрибуты которой обнаружены при осмотре 13.11.2012 года, проводится на основании уведомления, направленного в Инспекцию 07.11.2012 года.

Согласно п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ; составления протокола об административном правонарушении.

На основании положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

С учетом изложенного суд не находит оснований для исключения из числа доказательств по делу указанных выше письменных материалов дела, которыми подтверждаются событие административного правонарушения, факт совершения его Обществом, а также вина Общества в содеянном. Представленные доказательства являются допустимыми.

Протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен в соответствии с положениями части 3 статьи 28.3 КоАП РФ должностным лицом уполномоченного административного органа, в присутствии представителя лица, привлекаемого к ответственности, наделенного доверенностью на участие в налоговых органах при составлении и рассмотрении протоколов об административных правонарушенияхи, расписываться от имени общества в указанных документах.

Правонарушение правильно квалифицировано административным органом по ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административных правонарушениях на досудебной стадии, которые в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь признание недопустимыми полученных по делу доказательств, судом не установлено.

На основании указанных установленных судом обстоятельств, суд принимает решение о привлечении к административной ответственности ООО «Оптан-Ульяновск» по ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ и назначает административное наказание с учетом характера содеянного, имущественного и финансового положения юридического лица, всех обстоятельств дела, в виде штрафа в минимальном из предусмотренного санкцией данной нормы размере, поскольку каких-либо отягчающих обстоятельств по делу не имеется, правонарушение совершено впервые (доказательств об ином суду административным органом не предоставлено).

Исключительных обстоятельств в содеянном для признания правонарушения малозначительным из представленных суду доказательств не усматривается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Оптан-Ульяновск» (юридический адрес: 432045, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Ульяновской области.

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа – 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (ИФНС по Засвияжскому району); ИНН <***>; номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск; БИК: 047308001; ОКАТО: 73401000000; наименование платежа: штраф; код бюджетной классификации: 182 1 16 03030 01 6000 140.

Неуплата штрафа в установленный срок подпадает под действие ст. 20.25 КоАП РФ.

При добровольной уплате штрафа подлинную квитанцию представить в суд.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет обращено судом к принудительному взысканию.

Судья В.А. Корастелёв