Решение № А72-8813/09 от 03.09.2009 АС Ульяновской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

  г.Ульяновск

03 сентября 2009 года Дело №А72-8813/2009

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Егорова Павла Егоровича

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г.Ульяновска

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Инспекция ФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска

о признании недействительным постановления №1765 от 29.05.2009

при участии представителей:

от заявителя – Егоров П.Е., ИП, свидетельство о гос.регистрации, паспорт,

от УПФР – ФИО1 по доверенности от 21.05.2009,

от 3-его лица – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратился индивидуальный предприниматель Егоров Павел Егорович к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г.Ульяновска (далее – УПФ) о признании недействительным постановления №1765 от 29.05.2009 о взыскании 3.263 руб. 88 коп., в том числе:

- недоимка на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2.576 руб.,

- пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 649 руб. 74 коп.,

- недоимка на накопительную часть трудовой пенсии 0 руб. 0 коп.,

- пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 38 руб. 14 коп.

Определением от 30.07.2009 суд по своей инициативе привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска (далее – ИФНС).

Заявитель мотивировал свое обращение в суд тем, что он был зарегистрирован в УПФ и ИФНС как адвокат. 02.11.2004 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя в связи с закрытием адвокатского кабинета. 29.12.2005 он был снят с учета в качестве адвоката, как в Пенсионном Фонде РФ, так и в налоговом органе. Решением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Ульяновска от 25.10.2006 с него была взыскана вся числящаяся за ним задолженность по страховым взносам. С 29.12.2005 он не работает, ссылается на преклонный возраст - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик не согласился с требованиями по основаниям, изложенным в отзыве, указав в том числе, что ИП Егоров П.Е. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.11.2004.

С 12.04.2005 мужчины 1966 года и старше (а в 2002-2004 годах – 1952 года и старше) освобождены от уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Следовательно, с 02.11.2004 по 12.04.2005 заявитель должен был уплачивать страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии как индивидуальный предприниматель.

Пропуск установленного ст.ст.47 и 70 Налогового кодекса РФ срока на взыскание недоимки по страховым взносам не является основанием для того, чтобы не начислять и не взыскивать пени. Возможность списания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование законодательством не предусмотрена.

Налоговый орган отзыв в письменном виде не представил, пояснил суду в ходе рассмотрения дела, что заявителю неоднократно был разъяснен действующий порядок прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, однако, Егоровым П.Е. данный порядок не соблюдается.

Из материалов дела следует,

29.12.2005 ИП Егоров П.Е. был снят с учета в УПФ в качестве адвоката.

25.10.2006 решением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Ульяновска с П.Е.Егорова была взыскана существующая задолженность по страховым взносам.

В январе 2009 года в УПФ поступила выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о том, что с 02.11.2004 Егоров П.Е. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, на основании чего было сформировано постановление от 29.05.2009 №1765 о взыскании 3.263 руб. 88 коп., в том числе:

- недоимка на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2.576 руб.,

- пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 649 руб. 74 коп.,

- недоимка на накопительную часть трудовой пенсии 0 руб. 0 коп.,

- пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 38 руб. 14 коп.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 №№164-О, 165-О; от 12.05.2005 №№210-О, 211-О в том числе установлено:

Процедура государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя носит заявительный характер. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в срок не более пяти дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых документов - подписанного предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; заявление может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте, и не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации заявителю обязаны выдать или направить в его адрес почтовым отправлением документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (статьи 8, 9, 11 и 22.3).

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

21.03.2006 ИП Егоров П.Е. обратился в ИФНС с заявлением о государственной регистрации прекращения физически лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, приложив к заявлению, в том числе:

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 02.11.2004 (подлинное);

- уведомление о постановке на учет в налоговом органе физического лица;

- выписку из протокола №11 заседания Совета Адвокатской палаты Ульяновской области от 26.12.2005 о прекращении с 01.01.2006 статуса адвоката Егорова П.Е.;

- акт №4351 от 13.011.2006 об уничтожении печати «Адвокатский кабинет Егорова П.Е.»;

- письмо о получении удостоверения адвоката Егорова П.Е. Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области от 20.01.2006 для уничтожения;

- копия обходного листа.

27.03.2006 ИФНС вынесла решение об отказе в такой регистрации в связи с отсутствием документа об уплате государственной пошлины.

25.12.2008 ИП Егоров П.Е. обратился в ИФНС с заявлением о государственной регистрации прекращения физически лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

31.12.2008 ИФНС вынесла решение об отказе в такой регистрации в связи с тем, что заявление о прекращении деятельности ИП по форме Р26001 не заверено в нотариальном порядке, а также отсутствует документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФ РФ.

31.03.2009 ИП Егоров П.Е. обратился в ИФНС с заявлением о государственной регистрации прекращения физически лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

06.04.2009 ИФНС вынесла решение об отказе в такой регистрации в связи с тем, что отсутствует документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФ РФ.

19.05.2009 ИП Егоров П.Е. обратился в ИФНС с заявлением о государственной регистрации прекращения физически лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

25.05.2009 ИФНС вынесла решение об отказе в такой регистрации в связи с тем, что отсутствует документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФ РФ.

Таким образом, начиная с 21.03.2006 ИП Егоров П.Е. неоднократно обращался в ИФНС с заявлениями о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, направив еще 21.03.2006 вместе с заявлением подлинное свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заявив, тем самым, о прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

При данных обстоятельствах у УПФ отсутствовали основания для начисления ему к уплате недоимки по страховым взносам и пени за 2008 год.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление следует признать недействительным.

При этом суд также считает необходимым указать, что из текста оспариваемого постановления следует, что оно вынесено в связи с неисполнением ИП Егоровым П.Е. требования №3233 от 31.01.2009 и решения №1767   от 29.05.2009 об уплате 3 263, 88 руб.

Однако в материалы дела представлено решение УПФ за №1761   о взыскании 3 263, 88 руб.

Расходы по уплате госпошлины следует отнести на ответчика, но не взыскивать, так как он освобожден от ее уплаты.

ИП Егорову П.Е. возвратить из федерального бюджета по справке госпошлину в сумме 100 руб. после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 104, 110, 200-201 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным постановление №1765 от 29.05.2009 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г.Ульяновска.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Егорову Павлу Егоровичу по справке из федерального бюджета госпошлину в сумме 100 руб. после вступления решения в законную силу.

Решение в силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья М.А.Семенова