Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «СК «Спарта» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ульяновской области о взыскании незаконно полученной суммы штрафа в размере 40000 рублей.

Определениями суда от 05.03.2007г., 26.03.2007г., от 16.04.2007г. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области, Отдел судебных приставов по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Финансовое управление Мэрии г.Ульяновска.

Определением суда от 10.05.2007г. удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении требований, в соответствии с которыми просит обязать Государственную жилищную инспекцию Ульяновской области совершить действия по возврату ООО «СК Спарта» необоснованно взысканного штрафа в размере 40000 рублей в месячный срок.

Определением суда от 10.05.2007г. заявителю предлагалось рассмотреть вопрос об уточнении требований (в рамках ст.ст.197-201 АПК РФ), что заявителем не было сделано, поэтому суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Заявитель указывает, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.11.2006г. по делу №А72-8054/06-8/40 признано незаконным постановление Государственной жилищной инспекции Ульяновской области №21/06 от 26.01.2006г. о привлечении ООО «СК Спарта» к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ. Штраф в размере 40000 рублей к моменту вынесения судом решения был взыскан ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска, поступил на расчетный счет Управления федерального казначейства МФ РФ по Ульяновской области.

Ответчик заявленные требования признал.

Представитель Финансового управления Мэрии г.Ульяновска поддерживает доводы, изложенные в отзыве, считает, что возврат незаконно взысканной суммы штрафа должна производить Государственная жилищная инспекция Ульяновской области.

Третьи лица - УФК по Ульяновской области, ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска, УФССП по Ульяновской области, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Согласно ст.156 АПК РФ дело рассматривается судом в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска, УФК по Ульяновской области представили письменные отзывы на заявление.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Государственной жилищной инспекции Ульяновской области №21/06 от 26.01.2006г. ООО «СК Спарта» привлечено к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей (л.д.18).

03.03.2006г. частично в сумме 13 350 руб. штраф был оплачен ООО «СК «Спарта» (л.д.20).

21.08.2006г. на основании постановления инспекции судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжского району г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство, в рамках которого 16.10.2006г. с заявителя был взыскан остаток штрафа в размере 26 650 руб. (л.д.21,22).

Таким образом, сумма штрафа была полностью взыскана с заявителя и перечислена Государственной жилищной инспекции по Ульяновской области. Согласно пояснениям представителя ответчика сумма штрафа зачислена в УФК по Ульяновской области на КБК 232 116 900 400 40 000 140.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.11.2006г. по делу №А72-8054/06-8/40 признано незаконным и отменено постановление Государственной жилищной инспекции Ульяновской области №21/06 от 26.01.2006г. о привлечении ООО «СК Спарта» к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

18.12.2006г. ООО «СК Спарта» обратилось к ответчику с заявлением, в котором просило произвести возврат незаконно полученных денег в сумме 40 000 руб. в связи с решением суда от 14.11.2006г.

На данное обращение Государственная жилищная инспекция по Ульяновской области 25.12.2006г. ответило, что в ОСП по Засвияжскому району направлено письмо для принятия мер по возвращению суммы, оплаченной по постановлению №21/06 от 26.01.2006г. штрафа в размере 40 000 руб.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основания.

Согласно материалам дела заявителем был уплачен штраф в размере 40 000 руб. на основании постановления Государственной жилищной инспекции по Ульяновской области о привлечении общества к административной ответственности. Арбитражным судом Ульяновской области данное постановление ответчика было признано незаконным и отменено, решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, оснований для исполнения указанного постановления и взыскания административного штрафа не имеется. Поскольку с заявителя фактически штраф был взыскан, уплаченная сумма штрафа подлежит возвращению ООО «СК «Спарта».

Решением Ульяновской Городской Думы от 28.12.2005г. №214 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" на 2006 год" (п.3) закреплены источники доходов бюджета муниципального образования "город Ульяновск" за администраторами, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним. В соответствии с Приложением №3 к данному Решению администратором доходов бюджета муниципального образования "город Ульяновск" и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2006 год по КБК 232 1 16 90040 04 0000 140- прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, является Государственная жилищная инспекция Ульяновской области.

Статьей 2 Закона Ульяновской области №175-ЗО от 30.11.2006г. «Об областном бюджете Ульяновской области на 2007г.» закреплены источники доходов областного бюджета, местных бюджетов и источники финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 3 к настоящему Закону за администраторами поступлений в областной бюджет, местные бюджеты и источники финансирования дефицита областного бюджета - органами государственной власти Ульяновской области. Также установлено, что администраторы поступлений областного бюджета, местных бюджетов и источников финансирования дефицита областного бюджета Ульяновской области осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Согласно Приложению №3 к Закону администратором поступлений в областной бюджет по КБК 232 1 16 90040 04 0000 140- прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты городских округов, является Государственная жилищная инспекция Ульяновской области.

В письменном отзыве Управление Федерального казначейства по Ульяновской области ссылается на то, что по представлению администраторов доходов и расходов возможно осуществление возврата необоснованно взысканного штрафа (л.д.43). Данное обстоятельство не отрицается и ответчиком (письменный отзыв- л.д.49).

Таким образом, суд считает, что ответчик должен совершить действия по возврату ООО «СК «Спарта» взысканного штрафа в сумме 40 000 рублей.

ООО «СК «Спарта» обращалось к ответчику с заявлением о возврате необоснованно взысканного штрафа, однако действий по возврату суммы штрафа инспекцией не было совершено. Не совершены такие действия и в ходе судебного разбирательства по делу.

При данных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика, так как в соответствии с изменениями в Налоговом кодексе с 01.01.2007г. уплаченная заявителем государственная пошлина при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Ульяновской области совершить действия по возврату Обществу с ограниченной ответственностью «СК Спарта» взысканного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СК Спарта» государственную пошлину, уплаченную для рассмотрения судом данного заявления, в сумме 1300 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья Е.Н.Короткова