Гражданский кодекс часть 1

Военный комиссариат Новомалыклинского района обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Главы муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области от 09.10.2006г. и обязать передать здание, занимаемое военным комиссариатом Новомалыклинского района, в федеральную собственность.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области.

Заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просит в порядке статьи 48 АПК РФ произвести замену истца по делу на правопреемника – Военный комиссариат города Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области, находящийся по адресу: <...>, в связи с реорганизацией в форме слияния, произошедшей 22.01.2007г.

В судебном заседании 13.03.2007г. ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве свидетеля начальника хозяйственно-эксплуатационной конторы при отделе образования администрации Новомалыклинского района ФИО4.

Данное ходатайство судом удовлетворено.

Как следует из материалов дела, 04.10.2006г. ВрИО военного комиссара Новомалыклинского района обратился к главе муниципального образования «Новомалыклинский район» с письмом № 739, в котором просил передать здание военного комиссариата Новомалыклинского района в федеральную собственность.

Главой муниципального образования «Новомалыклинский район» отказано в передаче здания военного комиссариата в федеральную собственность, что подтверждается письмом № 628 от 09.10.2006г. (л.д.16).

Не согласившись с данным отказом, Военный комиссариат Новомалыклинского района обжаловал его в судебном порядке.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что его требования основаны на положении пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно названной норме находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность в случае, если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что военкомат занимает здание на основании договора безвозмездного пользования № 3 от 04.11.2004г. Данный договор заявитель считает действующим. В судебном заседании он пояснил, что в связи с реорганизацией военкомата Новомалыклинского района в форме слияния с военкоматом г.Димитровграда и военкомата Мелекесского района в селе Новая Малыкла будет размещаться представительство от военкомата г.Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов, поэтому военкомат Новомалыклинского района из здания не выезжал. По сообщению представителя заявителя, в селе Новая Малыкла предполагается использовать здание для:

1) в дежурной части – будет находиться сторож, планируется установить стационарный отопительный котел;

2) на первом этаже – специалисты по учету граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, по принятию заявлений и выдаче справок, по работе с пенсионерами МО РФ, ветеранами, класс мобилизационной подготовки;

3) на втором этаже – помещения для обучения начальной военной подготовке, начальник сборов, его заместитель, командиры пяти рот.

Приказа о создании представительства, его штатной численности суду не представил, пояснив, что пока такого приказа не издано.

Ответчик просит отказать в удовлетворении заявления. При этом ссылается, что срок передачи муниципального имущества в федеральную собственность установлен до 01.01.2008г., в переходный период до регистрации права собственности на имущество федеральные органы государственной власти вправе безвозмездно использовать его для исполнения своих полномочий.

Со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2006г. № 8-П и Определение от 07.12.2006г. № 542-О ответчик указывает, что при передаче имущества предполагается необходимость волеизъявления сторон на такую передачу, возможность принятия решения о безвозмездной передаче того или иного имущества в одностороннем порядке исключается. Нарушен также порядок передачи, так как инициатива по передаче должна исходить от собственника, то есть от муниципального образования.

Ответчик ссылается на то, что военкомат не относится к лицам, имеющим право на обращение в суд, утверждая, что надлежащим истцом должно выступать Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области.

Кроме этого, данное здание необходимо самому муниципальному образованию для размещения в нем отдела образования. Военкомат выехал из здания, две комнаты для размещения сотрудников за ним сохранены.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора № 3 от 04.11.2004г., заключенного между Комитетом по управлению имуществом Новомалыклинского района и военным комиссариатом Новомалыклинского района, последнему передано в безвозмездное пользование на неопределенный срок нежилое здание, общей площадью 253,21 кв.м, и гараж, расположенные по адресу: <...>.

Данное здание включено в реестр муниципальной собственности «Новомалыклинский район».

Из материалов дела усматривается, что военный комиссариат Новомалыклинского района реорганизован путем слияния с военными комиссариатами г.Димитровграда и Мелекесского района с нахождением в г.Димитровграде. Доказательств, подтверждающих необходимость сохранения служебных помещений в здании бывшего военкомата в с.Новая Малыкла, заявителем не представлено.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что военный комиссар Новомалыклинского района и начальник хозяйственной части военкомата передали ему ключи от здания, после чего он организовал охрану помещений и переезд в него отдела образования района. При этом военком сообщил, что на первом этаже останутся два представителя военкомата, для чего необходимо сохранить две комнаты. Имущество военкомата было вывезено, никаких препятствий для указанных представителей военкомата не существует.

Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно указанной норме находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность в случае, если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, доказательств, что здание, расположенное по адресу: <...>, используется военным комиссариатом г.Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов для осуществления своих полномочий, суду не представлено.

Между тем, ответчик представил суду доказательства, что в спорном здании размещается отдел образования, который ранее арендовал для себя помещения у банка. Другими помещениями для размещения отдела образования администрация муниципального образования не располагает, в доказательство чего представлен реестр муниципальной собственности.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 30.06.2006г. № 8-П и Определении от 07.12.2006г. № 542-О, порядок безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления

- включает направление органом местного самоуправления соответствующего предложения,

- предполагает необходимость согласованных действий соответствующих органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,

- исключает возможность принятия федеральным органом исполнительной власти или уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в одностороннем порядке, без достижения соответствующей договоренности, решения о безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности,

- исключает необходимость принятия судебного решения,

- не допускает принудительное отчуждение имущества.

Договор безвозмездного пользования № 3 от 04.11.2004г. с заявителем не расторгнут.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, заявитель занимает в здании две комнаты, поэтому суд не усматривает нарушения прав заявителя, связанных с осуществлением его полномочий.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести замену заявителя военного комиссариата Новомалыклинского района Ульяновской области на правопреемника – военный комиссариат города Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области.

Привлечь к участию в деле в качестве свидетеля ФИО4

Заявление военного комиссариата города Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции.

Судья Т.П. Шаповалова