Решение № А72-9649/06 от 02.02.2007 АС Ульяновской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

  02.02.2007 г. Дело № А72-9649/06-4/500

Судья арбитражного суда Ульяновской области Ю.А.Каданцев,

при ведении протокола судьей Каданцевым Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

муниципального учреждения «Комитет социальной защиты населения муниципального образования Ульяновский район»

к МРИ ФНС России № 2 по Ульяновской области

о признании незаконным бездействия МРИ ФНС России № 2 по Ульяновской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ульяновском районе Ульяновской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя –Ланкова Ю.Б, доверенность от 01.01.2007г.;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Комитет социальной защиты населения муниципального образования Ульяновский район» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к МРИ ФНС России № 2 по Ульяновской области о признании незаконным бездействия МРИ ФНС России № 2 по Ульяновской области.

Определением от 15.12.2006г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ульяновском районе Ульяновской области.

В судебном заседании заявитель обратился с заявлением об уточнении заявленных требований, в котором просит обязать МРИ ФНС России № 2 по Ульяновской области произвести зачет излишне уплаченной суммы в размере 28.510 руб. 61 коп. Судом принято уточнение заявленных требований на основании положений ст. 49 АПК РФ.

МРИ ФНС России № 2 по Ульяновской области требования заявителя не признала, отметив при этом, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в ст. 8 НК РФ. Статьи 78, 79 НК РФ предусматривают возможность зачета или возврата излишне уплаченных налогов, сборов, а также пени. Зачет или возврат страховых взносов данными нормами права не предусмотрен. Кроме того, налоговый орган указал, что Законом не определен орган, обязанный производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения, в связи с чем проведение зачета (возврата) указанных сумм в настоящее время не представляется возможным.

Представитель Пенсионного Фонда Российской Федерации поддержал требования заявителя.

Из материалов дела усматривается, что до обращения в арбитражный суд заявитель обращался к ответчику с заявлением от 20.11.06г. № 278, в котором просил зачислить переплату по накопительной части трудовой пенсии код 18210202020061000160 в счет недоимки по страховой части по коду 18210202010061000160 Пенсионного фонда РФ, на данное заявление налоговый орган 20.11.2006 г. ответил отказом, пояснив при этом, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в ст. 8 НК РФ и не являются составной частью единого социального налога. Федеральным законом № 167-ФЗ не определен орган, уполномоченный производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок проведения такого зачета (возврата), а также налоговый орган указал, что Министерством финансов РФ подготовлен законопроект о внесении соответствующих изменений и дополнений в ст.24 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам:

Как видно из представленных заявителем доказательств, заявителем за период с января 2005г. по 31 ноября 2006г. были уплачены суммы взносов в Пенсионный фонд РФ, в общей сумме 28.510 руб. 61 коп. (по платежным поручениям № 347 от 20.04.2005 г., № 421 от 27.07.2005 г., № 435 от 01.08.2005 г., № 440 от 01.08.2005 г., № 397 от 07.06.2006 г.).

Так как при уплате указанных сумм заявителем были указаны неверные коды бюджетной классификации, налоговый орган не зачел указанные суммы в счет уплаты каких-либо обязательств заявителя, что подтверждено ответчиком.

Следовательно, вышеуказанные денежные средства заявителя, внесенные им в бюджет Пенсионного фонда РФ, в настоящее время находятся в нем безосновательно, а потому исходя из требований пункта 1 статьи 78 Налогового кодекса РФ является правомерным требование заявителя о зачете этих денежных средств в свет исполнения обязанности заявителя по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Досудебный порядок, установленный пунктом 4 статьи 78 НК РФ, заявителем соблюден, в деле имеется отказ в возврате заявителю сумм взносов со стороны налогового органа от 20.11.2006 г. № 352.

С учетом требований пункта 8 статьи 78 НК РФ «Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы», следовательно, срок на обращение в арбитражный суд с требованием о возврате денежных средств не истек.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует отнести на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление муниципального учреждения «Комитет социальной защиты населения муниципального образования «Ульяновский район» об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Ульяновской области в отказе произвести зачет страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 2 по Ульяновской области денежные средства, уплаченные муниципальным учреждением «Комитет социальной защиты населения муниципального образования «Ульяновский район» в бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме 28.510 руб. 61 коп. (по платежным поручениям № 347 от 20.04.2005 г., № 421 от 27.07.2005 г., № 435 от 01.08.2005 г., № 440 от 01.08.2005 г., № 397 от 07.06.2006 г.) зачесть в счет уплаты муниципальным учреждением «Комитет социальной защиты населения муниципального образования «Ульяновский район» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии (КБК 18210202010061000160).

Судебные расходы отнести на ответчика.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу..05.2006 г. - в

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции.

Судья Ю.А.Каданцев