Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ирина Вячеславовна Ипполитова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ларионовой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

к Закрытому акционерному обществу "Строммаш"

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность; ФИО2, доверенность;

от ЗАО "Строммаш" – ФИО3, директор, паспорт;

установил:

Приволжское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлениемо привлечении Закрытого акционерного общества "Строммаш" к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленного требования и привлечении Общества к административной ответственности.

ЗАО "Строммаш" с фактом совершения административного правонарушения согласилось, заявленные требования признало в полном объеме.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Сведения о нарушении интересов лиц, участвующих в деле связанных с признанием заявленного требования у суда отсутствуют.

На основании изложенного суд считает, что признание ЗАО "Строммаш"заявленного требования следует принять.

Из материалов дела следует:

Должностными лицами Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на основании распоряжения № 3130 от 11.10.2011г. заместителя руководителя Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии проведена плановая выездная проверка соблюдения ЗАО "Строммаш" обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов, требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, методикам измерений. По результатам проверки оформлен акт № 48/143 от 01.12.2011г.

30.11.2011г. заместителем начальника отдела, госинспектором ПМТУ Росстандарта оформлен протокол взятия проб, образцов у ЗАО "Строммаш". Согласно протокола взяты образцы клапана запорного DN 20 Рр 37,3 МПа (обозначение СМ 21002-020) № 7685, № 7728 в количестве 20 шт.

30.11.2011г. заместителем начальника отдела, госинспектором ПМТУ Росстандарта оформлен протокол ареста, из которого следует, что арест наложен на товары ЗАО "Строммаш", а именно клапан запорный DN 20 Рр 37,3 МПа (обозначение СМ 21002-020) № 7685, № 7728 в количестве 20 шт.

02.12.2011г. по факту нарушения ЗАО "Строммаш" требований Технического регламента "О безопасности машин и оборудования" утвержденного Постановление Правительства РФ № 753 от 15.09.2009г. заместителем начальника отдела ПМТУ Росстандарта в отношении ЗАО "Строммаш" оформлен протокол № 48-Ю об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.19 КоАП РФ. Протокол по делу об административном правонарушении вместе с материалами проверки направлены на рассмотрение в арбитражный суд. Подписью законного представителя ЗАО "Строммаш" удостоверен факт получения копии протокола по делу об административном правонарушении. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, законному представителю ЗАО "Строммаш" разъяснены.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств:

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14,8.23,9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4,статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4,статьей 20.4 КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), хранении продукции влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере стандартизации, сертификации, метрологии.

Объективная сторона правонарушения заключается в действии или бездействии, нарушающем обязательные требования, установленные техническими регламентами при реализации (поставке, продаже) и хранении продукции.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются, в том числе индивидуальные предприниматели.

С субъективной стороны правонарушение, характеризуется виной в форме неосторожности.

В данном случае в протоколе от 02.12.2011г. № 48-Ю об административном правонарушении событием правонарушения указано: с 28.11.2011г. по 01.12.2011г. ЗАО "Строммаш" нарушило требования Технического регламента при изготовлении, хранении и поставке продукции "О безопасности машин и оборудования" утвержденного Постановление Правительства РФ № 753 от 15.09.2009г., а именно: п. 28 – на изделии Клапан запорный DN 20 Рр 37,3 МПа (обозначение СМ 21002-020) отсутствует дата изготовления; п. 53 – на изделии Клапан запорный DN 20 Рр 37,3 МПа (обозначение СМ 21002-020) в сопроводительной документации (паспортах) отсутствует знак обращения на рынке. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

В соответствии с п. 28, раздел IIТехнического регламента "О безопасности машин и оборудования" утвержденного Постановление Правительства РФ № 753 от 15.09.2009г., машина и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись и содержать, в том числе дату изготовления.

Согласно п. 53 Технического регламента "О безопасности машин и оборудования", машина и (или) оборудование, соответствие которых подтверждено, маркируются заявителем (изготовителем, продавцом или лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) знаком обращения на рынке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ЗАО "Строммаш" нарушило требования Технического регламента "О безопасности машин и оборудования" при изготовлении, хранении и поставке продукции – Клапан запорный DN 20 Рр 37,3 МПа (обозначение СМ 21002-020).

Наличие события или состава административного правонарушения в соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу действия п. 1, 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Из представленных документов усматривается, что у Общества имелась возможность для соблюдения Технического регламента "О безопасности машин и оборудования" утвержденного Постановление Правительства РФ № 753 от 15.09.2009г. за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд не находит оснований применения к Предпринимателю ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004г. при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

В то же время суд считает необходимым учесть, что ранее ЗАО "Строммаш" не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, совершенное Обществом правонарушение не повлекло за собой иных нарушений законодательства, негативных последствий, не причинило вреда охраняемым отношениям, не создало угрозу для общества и граждан, что указывает на возможность применения по отношению к Обществу меры административного наказания в виде предупреждения.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что мера административной ответственности "Предупреждение" устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По мнению суда, возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины ответчика достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные п.1 ст.3.1 КоАП РФ. Назначение в данном случае административного наказания в виде административного штрафа в размере от 40.000 руб. до 50.000 руб. будет иметь неоправданно карательный характер.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд назначает ЗАО "Строммаш" административное наказание в пределах санкции предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде "предупреждения".

Руководствуясь статьями 205 – 206, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Закрытое акционерное общество "Строммаш" зарегистрированному по адресу: <...> к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде "предупреждения" с конфискацией изделий "клапан запорный DN 20 Рр 37,3 МПа" в количестве 20 штук, поименованных в протоколе ареста от 01.12.2011г.

Объявить Закрытому акционерному обществу "Строммаш" зарегистрированному по адресу: <...> "общественное порицание".

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Ипполитова