Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Дружина» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680045, <...>),

о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб.

При участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не прибыли; извещены надлежащим образом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Дружина» (далее – общество) о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб.

Отзыв не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания; их представители не прибыли.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Обществом не представлены сведения о семи застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом формы «исходная» в срок, определенный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Также обществом сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с типом формы «дополняющая» представлены с нарушением срока, обозначенного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В связи с данными обстоятельствами учреждением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; приняты решения от 14.12.2021, от 19.05.2020 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании данных решений учреждением в адрес общества отправлены требования об уплате финансовых санкций, неисполнение которых явилось основанием для обращения учреждения 17.06.2022 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, обществом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2020 год с типом «исходная» не представлены.

Письмом Исполнительной дирекции ПФР от 13.04.2021 № НП-08-24/8467 «О проведении работ по списку застрахованных лиц» (далее – письмо Исполнительной дирекции ПФР) в адрес учреждения были направлены списки, сформированные по страхователям с указанием застрахованных лиц, на индивидуальных лицевых счетах которых учтены данные из расчетов по страховым взносам, а сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за периоды с 2017-2020 отсутствуют.

В соответствии с письмом Исполнительной дирекции ПФР органам ПФР следовало инициировать мероприятия в отношении страхователей (в том числе направление Уведомлений об устранении ошибок) по истребованию уточненных (корректируемых) сведений либо пояснений об отсутствии необходимости в уточнении сведений.

Учреждением сформирован отдельный список на 7 застрахованных лиц в отношении страхователя - общества.

В рамках указанного письма 11.05.2021 посредством почтовой связи обществу направлено Уведомление об устранении ошибок от 24.04.2021 № 11.4-08/301-1225 с приложенным списком работников, в отношении которых выявлены расхождения, а именно 7 застрахованных лиц (ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7). Согласно абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Уведомление считается полученным 17.05.2021.

На данных застрахованных лиц в налоговые органы уплачены страховые взносы (РСВ), однако отчетность СЗВ-СТАЖ не представлена.

Согласно приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления представить уточненные индивидуальные сведения.

Поскольку обществом сведения о семи застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2020 года с типом «исходная» не представлены, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, суд считает обоснованным взыскание с общества 3 500 руб. финансовых санкций в связи с нарушением срока представления вышеуказанных сведений за 2020 год.

Требование учреждения в данной части подлежит удовлетворению.

В отношении же оставшейся суммы, заявленной к взысканию (500 руб.), судом установлено следующее.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, и в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, выработаны правовые позиции о том, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период, и что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вышеуказанные выводы основаны на положениях Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которыми страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Учитывая изложенное, привлечению к ответственности по статье 17 Закона № 17-ФЗ не подлежат добросовестные страхователи, самостоятельно выявившие и устранившие ошибки, а также те страхователи, которые устранили данные ошибки после их выявления органом пенсионного фонда, но в пределах срока, предоставленного для устранения ошибок.

Судом установлено, что в отношении совокупно одного застрахованного лица (СЗВ-СТАЖ за 2018 год) сведения с типом формы «дополняющая» представлены обществом самостоятельно в целях исправления ошибок в ранее представленных сведениях с типом формы «исходная»; уведомление об исправлении ошибок применительно к указанным застрахованным лицам учреждением не направлялось.

При таких обстоятельствах (самостоятельное исправление ошибок применительно к застрахованным лицам) суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении общества ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у учреждения по обозначенному выше эпизоду не имелось.

В этой связи оснований для взыскания с общества 500 руб. финансовых санкций не имеется.

Таким образом, с учетом всего вышеизложенного, с общества в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации надлежит взыскать финансовые санкции в размере 3 500 руб. из заявленных к взысканию 4 000 руб.

С учетом частичного удовлетворения заявления учреждения в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований, то есть в сумме 1 750 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Дружина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 3 500 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Дружина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 750 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Татаринов