Гражданский кодекс часть 1

Сущность дела: Открытое акционерное общество «Амурский судостроительный завод» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованиям о признании незаконными и отмене постановления Амурской таможни от 21.08.2008 № 10713000-2/2008, которым Общество привлечено по части 2 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 13.121,89 руб.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях, изложенных в заявлении настаивал в полном объеме. Считает, что в действиях Общества отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения.

Представители таможенного органа с требованиями заявителя не согласились, считают, что основания при признания постановлений незаконными и их отмене отсутствуют, поскольку факт административного правонарушения и вина Общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с 17.11.2008 по 20.11.2008.

Суд установил:

21.12.2007 г. ОАО «Амурский судостроительный завод» подана в Отдел там ожженного оформления и таможенного контроля Комсомольского на Амуре таможенного поста грузовая таможенная декларация № 10713030/211207/0006941 на декларирование репитера МКR050-Р в комплекте с креплением КХ 213, соединительной коробкой MKN 015 для повторения сигнала гирокомпаса (2 комплекта) на судно гражданского судостроения ТБС UT-722, ввезенного из Эстонии по контракту VMF-04/04-ASPОТ 24.03.2004 Г.

Согласно сведений, заявленных в графе 33 ГТД № 10713030/211207/0006941 данный товар классифицирован в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД РФ) под кодом 85433709009 «Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные». Ставка таможенной пошлины - )5 и ставкой налоган на добавленную стоимость (НДС) – 18%, в то время как в графе 31 указанной ГТД значится «Репитер МКR050-Р в комплекса с креплением КХ 213, соединительной коробкой MKN 015 – 2 комплекта, для повторения согнала гирокомпаса, на судно гражданского судостроения ТБС UT-722». Размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов в сумме составил – 80065,73 руб.

К таможенному оформлению в пакете документов к указанной ГТД были представлены: транзитная декларация № 10703010/181207/1000299 в графе 33 которой кодом товара на уровне четырех знаков в соответствии с ТН ВЭД РФ значится код 9014; инвойс № VMF 04/04-287а в котором в графе «HarmnizedCode» (код в соответствии с международной гармонизированной системой описания и кодирования товаров) значится код – 9014900000.

21.12.2007 г. для целей классификации товара в соовтетствии с ТН ВЭД РФ, а также в связи с расхождениями в коде товара указанного в транзитной декларации, инвойсе и в ГТД, было выставлено требвоание на предоставление технической документации на декларируемый товар, отражающей применение товара. Исходя из предоставленной Обществом документации таможенным органом установлено, что «Репитер – это прибор, повторяющий показания основного компаса. Он представляет собой водонепроницаемый закрытый стеклом котелок, внутри которого находится электромоторчик, принимающий показания основного компаса и вращающий согласно этим показания катушку». Таким образом, таможенным органом был сделан вывод, что данный товар используется непосредственно с гирокомпасом и без гирокомпаса использоваться не может, следовательно индивидуальных функций не имеет.

25.12.2007 г. в целях проверки заявленных сведений было выписано поручение на досмотр декларируемого товара № 10713030/251207/000271. По результатам проведенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10713030/261207/000271 с описанием маркировки нанесенной на товар, которая подтверждает принадлежность данного товара к частям и принадлежностям навигационных приборов.

Установив, что согласно примечания 2б к группе 90 ТН ВЭД РФ, правил интерпретации № 6 ТН ВЭД РФ, данный товар должен классифицироваться в товарной позиции 9014900000 «Части и принадлежности компасов для определения направления; навигационных приборов» со ставкой – 5 % и ставкой НДС – 18%, таможенный орган пришел к выводу о том, что Обществом заявлены недостоверные сведения о товаре, а именно сведения о коде ТН ВЭД, повлекшее неправомерное занижение размера подлежащих уплате ввозной таможенной пошлины и НДС на общую сумму 26243,77 руб.

По установленным факта, 10.01.2008 г. главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформлении и таможенного контроля Комсомольского на Амуре таможенного поста Амурской таможни ФИО4 составлен в отношении ОАО «Амурский судостроительный завод» протокол № 10713000-2/2008 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

21.08.2008 г., при новом рассмотрении дела об административном правонарушении, заместителем начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности ФИО5 в присутствии защитника Общества, вынесено в отношении ОАО «Амурский судостроительный завод» постановление по делу об административном правонарушении № 10713000-2/2008, которым Общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов. Сумма штрафа составила 13.121 руб. 89 коп.

Не согласившись с постановлениями таможенного органа, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ, Кодекс) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В таможенной декларации могут быть указаны основные сведения, в том числе о товарах (пункт 3 статьи 124 Кодекса): наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В пункте 1 статьи 40 Кодекса предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из положений приведенной нормы следует, что одним из признаков объективной стороны данного правонарушения является характер заявленных сведений, влияющих на классификацию декларируемого товара.

Следовательно, указание в таможенной декларации неправильного кода Товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Принимая решение о классификации товара, таможенный орган реализует полномочия, представленные ему приведенной нормой, а несогласие таможни с кодом ТН ВЭД, заявленным декларантом не может быть признано нарушением со стороны последнего, поскольку и декларант и таможенный орган действуют в соответствии с действующим законодательством.

В связи с вышеизложенным код ТН ВЭД не относится к сведениям о товаре, служащим основанием для занижения размера таможенных платежей в смысле части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а следовательно, отсутствует событие вменяемого декларанту в вину административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, таможенным не выявлены факты недостоверного декларирования о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшие указание в ГТД ненадлежащего кода Товарной номенклатуры.

Таким образом, несогласие таможни с кодом товара, заявленным декларантом в таможенной декларации, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ, поскольку и декларант, и таможенный орган действуют в соответствии с таможенным законодательством. Таможенный орган не был лишен возможности, в связи с возложенными на него обязанностями, проверить непосредственно при декларировании отнесение товара его к соответствующему коду ТН ВЭД.

В силу положений части 1 статьи 65, части 4 статьи 210 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях, установленных законом (часть 1 статьи 1.6. КоАП РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление Амурской таможни подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.167-170, 207-211 АПК РФ, ст.30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Амурской таможни от 21.08.2008 г. по делу об административном правонарушении № 10713000-2/2008, которым Открытое акционерное общество «Амурский судостроительный завод», расположенное по адресу: 681000 г. Комсомольск на Амуре ул. Аллея труда, 1 привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ признать незаконным и отменить полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А. В. Зверева