Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по г. Хабаровску о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Региональный центр безопасности «Раскат» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа: ФИО1 по доверенности от 01.09.2011 № 40/18Д.

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 паспорт <...>; ФИО3 паспорт <...>.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв с 27.09. по 03.10.2011.

Сущность дела: УМВД России по г. Хабаровску обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Региональный центр безопасности «Раскат» (далее – Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа на требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Общества с заявленными требованиями не согласился.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Региональный центр безопасности «Раскат» зарегистрировано 29.12.2009 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1072720002288, ИНН <***> и на основании лицензии № 514-КР от 14.01.2008 осуществляет частную охранную деятельность на территории Российской Федерации.

18.08.2011 с целью усиления антитеррористической устойчивости сотрудниками ОЛРР УМВД России по г. Хабаровску была проведена проверка объекта государственного учреждения здравоохранения «Краевая психиатрическая больница» по адресу <...>, находящегося под охраной ООО «ЧОО «РЦБ Раскат».

В ходе проведенной проверки установлено осуществление Обществом частной охранной деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

18.08.2011 ОЛРР УМВД России по г. Хабаровску в отношении ООО «ЧОО «РЦБ Раскат» в присутствии и.о. генерального директора Общества ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 11 закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» частная деятельность является лицензируемым видом деятельности.

Законом РФ № 2487-1 от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» установлены лицензионные требования и условия при осуществлении частной охранной деятельности.

Согласно статье 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1 право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации. Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица не прошедшие профессиональной подготовки для работы в качестве охранника.

Административным органом в ходе проверки установлено, что 18.08.2011 при проведении проверки объекта охранной деятельности ГУЗ «Краевая психиатрическая больница» (<...>) находящегося под охраной ООО ЧОО РЦБ «Раскат» у охранников ФИО4, ФИО5, ФИО6 отсутствуют удостоверения частного охранника.

Из объяснений ФИО4, ФИО5, ФИО6 так же следует, что удостоверений частного охранника они не имеют.

Из письма ООО ЧОО РЦБ «Раскат» следует, что ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются работниками ООО ЧОО РЦБ «Раскат».

Из пояснений представителей Общества следует, что действительно на охраняемом объекте находились вышеназванные охранники без удостоверений, по причине недосмотра со стороны ФИО3 Из объяснений ФИО3 от 26.08.2011 следует, что нарушения допущены в связи с кадровым голодом охранников.

Таким образом, в нарушение пункта «б» части 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 ООО «ЧОО «РЦБ Раскат» осуществляло предпринимательскую деятельность по оказанию охранных услуг в нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении охранной деятельности.

Анализ вышеизложенных обстоятельств позволяет сделать вывод, что ООО «ЧОО «РЦБ Раскат» было нарушено требование статьи 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях Общества признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, выраженной в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельства правонарушения, совершенного Обществом, подтверждаются протоколом от 18.08.2011, лицензией № 514-КР от 14.01.2008, рапортом, объяснением ФИО3 от 26.08.2011, протоколами об административных правонарушениях и постановлениями о назначении административных наказаниях в отношение ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Обществавыражается в осуществлении деятельности, указанной в лицензии, с нарушением лицензионных требований и условий, в непринятии всех зависящих от Общества мер по контролю за соблюдением требований и условий, предусмотренных лицензией. При этом у Общества имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований, чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено. При назначении административного наказания суд считает необходимым подвергнуть Общество штрафу в минимальном размере, установленной санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (УВД по г. Хабаровску), ИНН <***>, КПП 272301001, р/с <***>, ОКАТО 084010 000 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 188 116 900 400 40 000 140, наименование платежа: «Штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-10208/2011».

Руководствуясь статьей 4.1., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Региональный центр безопасности Раскат», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1072720002288, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников