Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 05.03.2015,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от ФГБУ «ФКП Росреестра» - ФИО3, доверенность № 2.4-10/11-14 от 10.09.2014,

от ТУ Росимущества – ФИО4, доверенность № 4юр/42//4041.1-08 от 23.04.2014.

ФИО1 обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- № 27:23:0020212:1, общей площадью 3776, 60 кв.м, расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере 1 018 926 руб. 68 коп.

- № 27:23:0020212:2, общей площадью 1977 кв.м., расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере 707 251 руб. 98 коп.

Определением суда от 17.03.2015 производство по делу в отношении иска к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» прекращено ввиду принятия отказа истца от требований к указанному ответчику. Учреждение привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска.

С учетом принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ изменения основания иска, истец ссылается на обстоятельства недостоверности кадастровой стоимости перечисленных земельных участков, утвержденной Правительством Хабаровского края по состоянию на 01.01.2012. Представил отчеты оценщиков, в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:0020212:1 и 27:23:0020212:2 по состоянию на 01.01.2012 составляет 1 793 733 руб. и 2 720 925 руб. 33 коп. соответственно.

В судебном заседании истец требование поддержал в полном объеме по заявленным (с учетом их уточнения) основаниям.

Управление Росреестра явку представителя в заседание суда не обеспечило, дело рассматривается в его отсутствие, согласно статье 156 АПК РФ. В представленном отзыве Управление Росреестра ссылается на рассмотрение аналогичного заявления истца в рамках дела №3-80/2014 Хабаровского краевого суда, производство по делу по которому прекращено.

ТУ ФАУГИ в представленном отзыве и через представителя в судебном заседании также ссылается на обстоятельства прекращения судом общей юрисдикции производства по делу по аналогичному иску ФИО1 в связи с отсутствием оснований для обращения в суд истца, права которого результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков не затрагивают.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» против иска возражает, согласно доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со свидетельствами от 16.06.2014 27-АВ №949930, 27-АВ №949931, 27-АВ №949934, 27-АВ №949933 о государственной регистрации права, ФИО1 является собственником объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> (кожгалантерейная фабрика, гараж, проходная, склад).

Указанные объекты недвижимости расположены на земельных участках, являющихся собственностью Российской Федерации: с кадастровым номером 27:23:0020212:1, общей площадью 3776, и с кадастровым номером 27:23:0020212:2, общей площадью 1977 кв.м, по указанному адресу, что следует из представленных кадастровых паспортов земельных участков и не оспаривается участвующими в деле лицами.

Согласно кадастровым паспортам о земельных участках № 27:23:0020212:1 и № 27:23:0020212:2, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков в размере 9 207 237,5 руб. и 6 008 340, 24 руб. соответственно.

Истец, считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, обратился в арбитражный суд с настоящим иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной отчетами об оценке независимого оценщика по состоянию на 01.01.2007.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 №205-пр «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края» (далее - Постановление от 02.07.2014 №205-пр) утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов края, новые результаты внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в кадастр недвижимости внесена информация об актуальной стоимости спорных земельных участков, оценка которой осуществлялась по состоянию на 01.01.2012 - в отношении земельного участка № 27:23:0020212:1 - 12 073693, 14 руб., № 27:23:0020212:2 - 7 454 357, 58 руб.

С учетом уточнения исковых требований, истец, просит установить кадастровую стоимость равной рыночной по состоянию на 01.01.2012. В обоснование также ссылается на то, что внесенная в кадастр недвижимости по результатам государственной кадастровой оценки стоимость значительно превышает рыночную стоимость земельных участков.

Представил отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков ООО «Оценка-Партнер» №51/ЗУ/2015 и № 52/ЗУ/2015, согласно которым стоимость земельного участка с кадастровым номером: № 27:23:0020212:1 по состоянию на 01.01.2012 составляет 1 793 733, 94 руб., земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020212:2 - 2 720 925, 33 руб.

Приводит доводы о том, что существенное превышение установленной кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости является невыгодным условием для истца, как лица обладающего исключительным правом на приобретение спорных земельных участков, сформированных под принадлежащими ФИО1 на праве собственности объектов недвижимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Как следует из положений п. 3 ст. 66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение размера рыночной стоимости земельных участков истцом представлены отчеты, выполненные обществом с ограниченной ответственностью «Оценка-Партнер» от 27.04.2015 №№51/ЗУ/2015 и №51/ЗУ/2015, согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером 27:23:0020212:1 и номером 27:23:0020212:2 по состоянию на 01.01.2012 составляется 1 793 733 руб. и 2 720 925 руб. 33 коп. соответственно.

Согласно экспертным заключениям Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» №Э080415-8-ХК от 20.04.2015 и № Э-080415-9-ХК от 24.04.2015 указанные выше отчеты соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Оценив предоставленные в дело отчеты о рыночной стоимости спорных земельных участков, получившие положительные заключения в соответствии с требованиями статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности, по правилам ст. 71 АПК РФ, суд признает их надлежащими доказательствами по делу.

Установленная в отчетах рыночная стоимость определена на дату 01.01.2012, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости, утвержденная Постановления от 02.07.2014 №205-пр, что подтверждается информацией в кадастровых справках и не оспаривается участвующим в деле лицами.

Сопоставив размер кадастровой стоимости, установленной на основании Постановления от 02.07.2014 №205-пр и рыночной стоимости земельных участков, которая не опровергнута лицами, участвующими в деле, суд установил существенное превышение кадастровой стоимости участка над его рыночной стоимостью.

В связи с чем, права истца, как лица, имеющего право пользования спорным земельным участком, и, соответственно, несущим обязанность по оплате данного пользования, а также имеющего исключительное право на выкуп данного земельного участка, нарушены таким несоответствием, поскольку влекут для него бремя несения дополнительных расходов.

При таких обстоятельствах, проанализировав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежит защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) в сфере государственного кадастра недвижимости установлены в Положении о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. №457 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения Росреестр осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение государственного кадастра недвижимости; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; определение кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости; создание комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости; ведение фонда данных государственной кадастровой оценки и обеспечение проведения мониторинга рынка недвижимости в целях ведения фонда данных государственной кадастровой оценки; организацию проведения государственной кадастровой оценки.

Исходя из перечисленных полномочий, а также положений статей 24.13 и 24.15 Закона об оценочной деятельности следует вывод, что Росреестр и его территориальные органы осуществляют организационные мероприятия по подготовке проведения кадастровой оценки, ознакомлению с проектом оценки и отражению в государственном кадастре недвижимости утвержденных результатов кадастровой оценки.

Кроме того, в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности Росреестр в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета, то есть на него возложена обязанность по осуществлению организационных мероприятий по исполнению решения суда.

На основании изложенного, Управление Росреестра является надлежащим ответчиком по делу.

Из документов также следует, что ФИО1 обращалась с аналогичным требованием (до уточнения основания иска) в суд общей юрисдикции. Определением Хабаровского краевого суда от 10.12.2014 по делу №3-80/2014, оставленным без изменения определением апелляционной инстанции, производство по делу прекращено в соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду того, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 данного кодекса.

В силу указанного, оснований для прекращения производства по настоящему делу в силу статьи 150 АПК РФ не имеется, в связи с чем спор рассмотрен арбитражным судом по существу.

Доводы ТУ ФАУГИ об установленных в рамках дела №3-80/2014 обстоятельствах того, что результаты кадастровой стоимости не затрагивают права и обязанности истца, не принимаются, поскольку определение о прекращении производства по указанному делу не является преюдициальным в силу части 3 статьи 69 АПК РФ.

Расходы по государственной пошлине, с учетом соответствующего ходатайства истца, на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ФИО1, оплатившую её в полном размере при обращении с иском.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Установить:

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020212:1, общей площадью 3776, 60 кв.м, расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере 1 793 733 руб.;

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020212:2, общей площадью 1977 кв.м., расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере 2 720 925 руб. 33 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья И.Е.Пичинина