Гражданский кодекс часть 1

от административного органа – ФИО2, начальник отдела, доверенность №11-10/1606 от 11.04.07, ФИО3, главный государственный инспектор, доверенность от 31.01.07 №11-10/344.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Татьяна» (далее по тексту ООО «Татьяна», общество, заявитель) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ванинской таможни от 21.09.2007 по делу об административном правонарушении №10711000-131/2007, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Свои требования заявитель обосновывает отсутствием правонарушения, поскольку таможенные платежи внесены до подачи таможенной декларации в большем объёме, чем доначислены таможней в связи с допущенным правонарушением, что, по мнению заявителя, не повлекло занижение таможенных пошлин; кроме того в основу вывода о недостоверных сведениях об объёме двигателей автомобилей положены сведения из автокаталога, который не является официальным источником, экспертиза двигателей автомобилей не производилась, считает, что его действия носят малозначительный характер.

Административный орган с предъявленными требованиями не согласен, считает, что заявитель обоснованно привлечён оспариваемым постановлением к административной ответственности, факт правонарушения и вина заявителя в его совершении доказанными.

Не связывая рассмотрение заявления с доводами заявителя,

СУД УСТАНОВИЛ :

Таможенным брокером ООО «Татьяна» от имени индивидуального предпринимателя ФИО1 в ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Ванино Ванинской таможни 06.08.2007 подана грузовая таможенная декларация (ГТД) №10711020/060807/0004581 на товары автомобили легковые в количестве 12 шт., в том числе на товар №4 автомобиль легковой, б/у «NISSAN SKYLINE», кузов V35-106442, модель VQ25 (модификация DD) и товар №5 - автомобиль легковой «NISSAN SKYLINE», кузов V35-106446, модель VQ25 (модификация DD), ввезённые на т/х «Мелисса» по договору №2 от 26.11.2006, спецификации №29 от 26.07.2007.

В графах 31 товаров №4 и №5 таможенным брокером ООО «Татьяна» заявлен объём двигателей автомобилей 2490 см³, в подразделе графы №31 товара №5 - 1995 см³.

При сверке сведений, заявленных ООО «Татьяна» в указанной ГТД, с автокаталогом административный орган установил, что объём двигателей указанных товаров должен быть 2495 см³.

Заявление недостоверных сведений, повлекших недоплату таможенных платежей, явилось основанием для возбуждения Ванинской таможней в отношении ООО «Татьяна» дела об административном правонарушении №10711000-131/2007 и проведения административного расследования, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении от 07.09.2007, заместителем начальника Ванинской таможни вынесено постановление от 21.09.2007 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Татьяна»привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за заявление таможенным брокером при декларировании транспортных средств недостоверных сведений о транспортных средствах, послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин в виде штрафа в однократном размере неуплаченных таможенных пошлин на сумму 227 руб. 32 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Татьяна»обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 124 ТК РФ предусмотрено, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

В силу подпункта 4 подпункта 3 статьи 124 ТК РФ в таможенной декларации могут быть указаны сведения о товаре, в том числе о его количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, его таможенная стоимость.

Согласно пункту 2 статьи 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса.

В соответствии с «Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», утверждённой приказом ФТС России от 11.08.2006 №762 в графе ГТД 31 указывается сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России, количественные характеристики товаров в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения в соответствии с таблицей единиц измерения, применяемых в Таможенном тарифе Российской Федерации, если такие характеристики необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений, либо позволяющие более точно идентифицировать товар.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №718 утвержден «Таможенный тариф Российской Федерации», который является сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (далее по тексту ТН ВЭД).

В соответствии с ТН ВЭД ставка таможенной пошлины по коду 8703 (автомобили легковые) исчисляется исходя из объёма двигателя и составляет 0,55 евро за 1 см³.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ) обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела вывод о том, что заявителем как таможенным брокером, действующим на основании свидетельства Государственного таможенного комитета Российской Федерации №000755 0374/00 и договору на оказание услуг №21 от 12.02.2007 с индивидуальным предпринимателем ФИО1 при декларировании автомобилей - товаров №4 и №5 по ГТД №10711020/060807/0004581 не правильно заявлен объём двигателей автомобилей, должен быть указан объём в 2495 см³,сделан административным органом на основании автокаталога.

Между тем, административный орган в порядке части 4 статьи 210 АПК РФ не доказал, что указанный автокаталог является официальным изданием.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие события административного правонарушения. При этом событие правонарушения подлежит доказыванию фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Из материалов дела следует, что при указании объема двигателя автомобиля – товара №4 заявитель руководствовался документами, предоставленными получателем товара, составленными продавцом и морским перевозчиком, коммерческим инвойсом, спецификацией, коносаментом, в которых объём двигателей автомобилей указан в 2490 см³.

При выявлении несоответствия объёмов двигателей автомобилей между документами представленными заявителями и сведениями автокаталога таможенный орган должен был провести товароведческую экспертизу, что им не сделано.

Ссылки административного органа на акт таможенного осмотра №10711020/060807/000346 суд считает несостоятельной, поскольку таможенный инспектор, проводивший осмотр специальными познаниями в технике необходимыми для установления фактического объёма двигателя не обладал, обратное административный орган в порядке части 4 статьи 210 АПК РФ не доказал. В связи с чем акт таможенного осмотра №10711020/060607/000346 не может рассматриваться в силу статей 68, 71 АПК РФ достаточным доказательством правонарушения.

Допущенная ООО «Татьяна» ошибка в указании объёма автомобиля – товара №5 в 1995 см³, не может рассматриваться в качестве административного правонарушения, поскольку административный орган считает, что таможенный брокер должен был указать объём в 2495 см³, который по указанным основаниям суд считает недоказанным.

Кроме того в графе 31 ГТД №10711020/060807/0004581 таможенный брокер по товару №5 указал 2490 см³, исходя из указанного объёма административный орган и рассчитал размер недоплаты таможенных платежей, что следует из запроса начальника ОАР Ванинской таможни от 10.08.2007 начальнику ОТП этой же таможни, служебной записки от 14.08.2007 о предоставлении расчёта таможенных платежей, расчёта таможенных платежей.

Таким образом, административный орган не доказал наличие в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Отсутствие события правонарушения согласно пункту 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене в полном объёме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167-170, 207-211 АПК РФ, ст.30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

постановление Ванинской таможни от 21.09.2007 по делу об административном правонарушении №10711000-131/2007, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Татьяна», расположенного по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, пгт.Ванино, ул.Железнодорожная, 3, признать незаконным и полностью отменить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В.Бруев