Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным постановления Мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района города Хабаровска от 21.03.2008г. № 5-96/9-2008; о признании незаконным постановления Отдела судебных приставов Индустриального района города Хабаровска о возбуждении исполнительного производства от 25.06.2008г.

при участии:

от заявителя: не явился

от отдела судебных приставов – не явился

от Управление ФССП по Хабаровскому краю – ФИО1 дов. № 496 от 19.11.2007 г.

Предмет спора: Закрытое акционерное общество «Граф Соловьев» - CJSC «CountSoloviev» (далее – ЗАО «Граф Соловьев», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района города Хабаровска от 21.03.2008г. № 5-96/9-2008; о признании незаконным постановления Отдела судебных приставов Индустриального района города Хабаровска о возбуждении исполнительного производства от 25.06.2008 г.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю.

В судебное заседание представители сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания суда не явились.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против требований Общества возражал. Настаивал на законности и обоснованности постановления судебного пристава-исполнителя.

Суд установил:

25.06.2008 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 Отдела судебных приставов-исполнителей по Индустриальному району г. Хабаровска на основании исполнительного документа – Постановления суда общей юрисдикции № 5-96 от 21.03.2008 г., выданного мировым судьей участка № 9 Индустриального района г. Хабаровска, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4/40476/990/8/2008.

Указанным Постановлением судебный пристав-исполнитель установил должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основание для возбуждения исполнительного производства послужило постановление Мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г. Хабаровска, которым ЗАО «Граф Соловьев» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10.000 руб. на основании части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, а также с постановлением мирового судьи, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив доводы заявления, выслушав представителя Управления ФССП по Хабаровскому краю, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального Закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 5 данной статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи и частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с пунктом 8 статьи 30 Федерального Закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункта 11 данной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (пункт 12).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность за неисполнение требований исполнительного документа.

Так согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. (пункт 2)

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. (пункт 3).

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 113 вышеуказанного Федерального закона, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, предусмотренном статьей 114 настоящего Федерального закона, обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности.

Согласно пункта 2 данной статьи, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок. (пункт 3).

При наличии в действиях лица, нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности. (пункт 4).

Проанализировав содержания постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, суд пришел к выводу о том, что данный документ не содержит грубых либо угрожающих формулировок на наличие которых ссылается заявитель. Постановление вынесено в соответствии с нормами Федерального закона «О исполнительном производстве», по типовой форме, установленной для данного вида постановлений. Постановление содержит все необходимые сведения - информационные и разъясняющие требования исполнительного документа и законодательства Российской Федерации. Более того, суд считает, что не указание в Постановлении сведений относительно возможных последствий неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок могло бы нарушить права должника на получение необходимой информации.

Сведения, отраженные в сопроводительном письме от 25.06.2008 г. № 81163, не несут правовых последствий, поскольку законодательством установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также момент с которого следует исчислять указанный срок (пять дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства) на что, указано в обжалуемом постановлении. При таких обстоятельствах, факт несвоевременного направления судебным приставом-исполнителем в адрес должника Постановления о возбуждении исполнительного производства не может служить основанием для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства вынесено законно, обоснованно и не подлежит признанию недействительным.

Следует отметить, что доводы Общества, изложенные в рассматриваемом заявлении, направлены в основном на несогласие с судебным актом мирового судьи.

Между тем, порядок обжалования постановлений мировых судей установлен Гражданский процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Так, согласно пункта 3 статьи 7 ГПК РФ, дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов.

В соответствии с частью 1, статьи 320 ГПК РФ, решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 данной статьи, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи, арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Таким образом, следует отметить, что рассмотрение жалоб на постановление мировых судей не отнесено законодательством Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов.

В силу пункта 1 части 1 статья 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Довод заявителя о том, что Индустриальным районным судом г. Хабаровска было отказано в принятии жалобы на постановление мирового судьи, отклоняется, поскольку из содержания Определения от 05.08.2008 г. о возвращении заявления, следует, что Индустриальным районным судом г. Хабаровска было возвращена в адрес ООО «Граф Соловьев» жалоба на Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Данное определение не содержит указаний на отказ в принятии либо на возвращение жалобы на судебный акт.

При таких обстоятельствах, производство по делу в части признания недействительным постановления мирового судьи подлежит прекращению.

Учитывая вышеизложенное, Руководствуясь ст. 150, 167-170, 200,201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Закрытого акционерного общества «Граф Соловьев» - CJSC «CountSoloviev» о признании незаконным постановления Отдела судебных приставов Индустриального района города Хабаровска о возбуждении исполнительного производства от 25.06.2008г. отказать.

В части требований о признании незаконным постановления Мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района города Хабаровска от 21.03.2008г. № 5-96/9-2008 производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А. В. Зверева