Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска № 7121 от 21.08.2008г., № 7050 от 04.12.2007г., об обязании налогового органа произвести возврат взысканных в бесспорном порядке денежных средств в сумме 1 139,08 руб.

При участии:

от заявителя – конкурсный управляющий ФИО1, решение суда от 14.08.2007г., предъявлен паспорт

от налогового органа – начальник юридического отдела ФИО2 по доверенности от 09.01.2008г. № 04/01

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 29 октября по 06 ноября 2008г.

Предмет спора :

Краевое государственное унитарное предприятие «Комбинат детского питания» (далее – КГУП «Комбинат детского питания», заявитель, налогоплательщик) в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в суд к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска (далее - Инспекция, налоговый орган) с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска № 7121 от 21.08.2008г., №7050 от 04.12.2007г., об обязании налогового органа произвести возврат взысканных в бесспорном порядке денежных средств в сумме 1 139,08 руб.

Заявление обосновано нарушением налоговым органом при вынесении оспариваемых решений требований пункта 4 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал. Заявил ходатайство о восстановлении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на оспаривание в судебном порядке решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска № 7050 от 04.12.2007г.

Представитель налогового органа в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве; возражал против ходатайства заявителя о восстановлении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обжалование в судебном порядке решения № 7050 от 04.12.2007г. Заявил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины в связи с тем, что Инспекция является бюджетным учреждением, и в смете расходов Инспекции отсутствует статья на финансирование взыскиваемой в судебном порядке государственной пошлины.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении на оспаривание в судебном порядке решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска № 7050 от 04.12.2007г., суд считает необходимым его удовлетворить, восстановить пропущенный заявителем срок в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Следовательно, заявление, поданное с пропуском срока, должно быть принято, а вопрос о восстановлении срока должен решаться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или по результатам судебного разбирательства в совещательной комнате. При наличии ходатайства лица, подавшего заявление в арбитражный суд о восстановлении пропущенного процессуального срока, арбитражный суд в судебном заседании обязан выяснить причины пропуска срока.

В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении срока на оспаривание в судебном порядке решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска № 7050 от 04.12.2007г. заявителем указано на то, что в течение года конкурсный управляющий КГУП «Комбинат детского питания» неоднократно уведомлял налоговый орган о необходимости соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при списании в бесспорном порядке обязательных платежей с налогоплательщика, признанного несостоятельным (банкротом). Инкассовое поручение на списание денежных средств по решению № 7050 от 04.12.2007г. было выставлено налоговым по истечении 9 месяцев после вынесения указанного решения – 27.08.2008г., после чего заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании решения № 7050 от 04.12.2007г.

Суд находит причины пропуска заявителем на оспаривание в судебном порядке решения № 7050 от 04.12.2007г. уважительными, и, учитывая гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации положение на судебную защиту прав, считает необходимым восстановить КГУП «Комбинат детского питания» установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на оспаривание в судебном порядке решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска № 7050 от 04.12.2007г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ :

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.08.2007г. по делу № А73-13258/2006-9 КГУП «Комбинат детского питания» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

13.11.2007г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска в адрес КГУП «Комбинат детского питания» было выставлено требование № 23899 об уплате в срок до 03.12.2007г. недоимки по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в сумме 19 325 руб. – по сроку уплаты 06.11.2007г.

Вследствие неисполнения налогоплательщиком требования № 23899 по состоянию на 13.11.2007г. в установленный срок 04.12.2007г. налоговым органом было вынесено решение № 7050 о взыскании налогов в сумме 19 325 руб. за счет денежных средств на счетах налогоплательщика КГУП «Комбинат детского питания» в банках.

27.08.2008г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска на основании решения № 7050 от 04.12.2007г. к расчетному счету КГУП «Комбинат детского питания» №40602810670000100199 в Дальневосточном банке Сбербанка РФ г.Хабаровск было выставлено инкассовое поручение № 10547 на списание с расчетного счета налогоплательщика в бесспорном порядке денежных средств в сумме 19 325 руб.

29.07.2008г. налоговым органом в адрес налогоплательщика было выставлено требование № 23231 об уплате в срок до 18.08.2008г. недоимки по налогу на добавленную стоимость в сумме 81 305 руб. по сроку уплаты 21.07.2008г., а также пени в сумме 6 940,18 руб. по сроку уплаты 29.07.2008г.

Неисполнение налогоплательщиком в установленный срок требования №23231 по состоянию на 29.07.2008г. явилось основанием для вынесения Инспекцией 21.08.2008г. решения № 7121 взыскании налогов в сумме 81 305 руб., пени в сумме 6 940,18 руб., а всего в сумме 88 245,18 руб. за счет денежных средств на счетах налогоплательщика КГУП «Комбинат детского питания» в банках.

21.08.2008г. Инспекцией по Индустриальному району г.Хабаровска на основании решения № 7121 от 21.08.2008г. к расчетному счету КГУП «Комбинат детского питания» № 40602810670000100199 в Дальневосточном банке Сбербанка РФ г.Хабаровск были выставлены инкассовые поручения №10411, №10412 на списание с расчетного счета налогоплательщика в бесспорном порядке денежных средств в сумме 81 305 руб., 6 940,18 руб., а всего в сумме 88 245,18 руб.

Платежным ордером № 10411 от 27.08.2008г. Дальневосточный банк Сбербанка РФ г.Хабаровск произвел списание с расчетного счета КГУП «Комбинат детского питания» № 40602810670000100199 денежных средств в сумме 1 139,08 руб. по решению № 7121 от 21.08.2008г.

Не согласившись с решениями налогового органа № 7050 от 04.12.2007г., № 7121 от 21.08.2008г., а также с незаконным списанием налоговым органом денежных средств в сумме 1 139,08 руб., заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Учитывая представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса (названными статьями определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.08.2007г. по делу № А73-13258/2006-9 Краевое государственное унитарное предприятие «Комбинат детского питания» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Статьей 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) определено, что под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам; все требования кредиторов об уплате обязательных платежей, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 Закона о банкротстве, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве предусмотрено, что требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, что имеет место в спорных правоотношениях, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 13 Постановления Пленума № 25 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» разъяснил, что требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. В силу этой нормы налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности.

Такие требования не признаются внеочередными и устанавливаются судом, рассматривающим дело о банкротстве, в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве, с последующим включением в реестр требований кредиторов в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди. При рассмотрении этих требований уполномоченные органы пользуются правами и обязанностями лица, участвующего в деле о банкротстве.

Следовательно, с момента открытия в отношении должника конкурсного производства налоговый орган не вправе производить взыскание налогов в бесспорном порядке в силу специального указания пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела, решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району № 7050 от 04.12.2007г. было вынесено на взыскание за счет денежных средств КГУП «Комбинат детского питания» на счетах в банках налога на имущество организаций в сумме 19 325 руб. за 9 месяцев 2007г., т.е. на недоимку, возникшую после признания КГУП «Комбинат детского питания» несостоятельным (банкротом).

Решение № 7121 от 21.08.2008г. было вынесено налоговым органом на взыскание за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2008г. в сумме 81 305 руб., т.е. на недоимку, возникшую после открытия конкурсного производства в отношении КГУП «Комбинат детского питания», а также пени в сумме 6 940,18 руб., начисленную согласно представленному расчету и пояснениям представителя налогового органа за период с 28.06.2008г. по 29.07.2008г. на недоимку по налогу на добавленную стоимость, возникшую после признания КГУП «Комбинат детского питания» несостоятельным (банкротом).

Следовательно, приняв решения № 7050 от 04.12.2007г., № 7121 от 21.08.2008г. о взыскании налога на имущество организаций за 9 месяцев 2007г. в сумме 19 325 руб., о взыскании налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2008г. в сумме 81 305 руб., пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 6 940 руб., начисленной за период с 28.06.2008г. по 29.07.2008г. за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, и направив соответствующие инкассовые поручения № 10547 от 27.08.2008г., № 10411, № 10412 от 21.08.2008г., Инспекция нарушила установленный Законом о банкротстве порядок взыскания обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства.

Суд отклоняет ссылку налогового органа на пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». В пункте 4 названного Постановления разъяснен порядок удовлетворения требований налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, что не относится к спорным правоотношениям.

Также суд находит необоснованной ссылку Инспекции на пункты 11,12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 22.06.2006 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», разъясняющих порядок исполнения текущих требований налоговых органов по обязательным платежам, за исключением требований по обязательным платежам, возникших после признания должника банкротом. В данном случае требования по обязательным платежам возникли после открытия конкурсного производства в отношении должника.

Помимо этого, суд считает несостоятельной ссылку налогового органа на Приказ ФНС России от 18.10.2004 № САЭ-3-19/2@, поскольку указанный документ носит внутриведомственный характер, не является нормативно-правовым актом.

В связи с этим, решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска № 7050 от 04.12.2007г., № 7121 от 21.08.2008г. о взыскании налогов, пеней за счет денежных средств на счетах в банках подлежат признанию недействительными.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку представленным в материалы дела платежным ордером № 10411 от 27.08.2008г., выпиской банка из лицевого счета подтверждается списание с расчетного счета КГУП «Комбинат детского питания» №40602810670000100199 денежных средств в сумме 1 139,08 руб. по решению № 7121 от 21.08.2008г., также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска произвести возврат списанных в бесспорном порядке денежных средств в сумме 1 139,08 руб.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с этим, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в суде относятся на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска. Принимая во внимание заявленное ходатайство, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска от 21.08.2008г. № 7121 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках, в размере неуплаченных (не полностью) уплаченных налогов в сумме 81 305 руб. 00 коп., пеней в сумме 6 940 руб. 18 коп., а всего в сумме 88 245 руб. 18 коп.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска от 04.12.2007г. № 7050 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках, в размере неуплаченных (не полностью) уплаченных налогов в сумме 19 325 руб. 00 коп.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска произвести возврат Краевому государственному унитарному предприятию «Комбинат детского питания» списанных в бесспорном порядке денежных средств в сумме 1 139 руб. 08 коп.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб. 00 коп.

С момента вступления в законную силу решения суда отменить обеспечительные меры, принятые по настоящему делу определением суда от 18.09.2008г.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья М.А. Барилко