Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гюмри» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ

В заседании приняли участие:

От МРУ Росалкогольрегулирования: Ин В.М. представитель по доверенности от 11.06.2013; ФИО1 представитель по доверенности от 31.01.2013;

От ООО «ГЮМРИ»: ФИО2, личность удостоверена по паспорту гражданина РФ; ФИО3 представитель по доверенности от 01.10.2013 №27 АА058932; Лаврентьевна Н.В. представитель по доверенности от 04.10.2013 № 27 АА0589866;

Суд установил: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования, административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гюмри» (далее – ООО «Гюмри», Общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители Общества в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

С согласия лиц, участвующих в деле, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в суде первой инстанции.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 07.10.2013 до 14.10.2013.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ООО «Гюмри» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу г. Амурск Хабаровского края, ул. Пионерская, 11-а, имеет лицензию ХБ 001473 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданную Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, сроком действия до 15.11.2013.

На основании приказа врио руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО от 15.07.2013 № 263 «О проведении мониторинга минимальных цен на алкогольную продукцию в Хабаровском крае» 24.07.2013 проведен мониторинг цен на алкогольную продукцию, реализуемую ООО «Гюмри». В ходе мониторинга должностными лицами административного органа установлено, что в магазине, расположенном по адресу <...> ООО «Гюмри» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов:

- водка «Финская. Серебро», емкость 0,5 л, 40%, производитель ООО «РАДА», дата розлива 18.10.2012, реализуемая по цене 173 рубля в количестве 4 бутылки;

- водка «Столичная», емкость согласно этикетке – 0,75 л, согласно ФСМ – 0,7 л, 40%, производитель согласно этикетке – ОАО «Московский завод «Кристалл», согласно информации на ФСМ – ОАО «Росспиртпром», дата розлива отсутствует, реализуемая по цене 398 рублей, в количестве 10 бутылок;

- водка «Водка. RU люкс», емкость 1 л, 40%, производитель ООО «ЛВК «Амтел» дата розлива отсутствует, реализуемая по цене 364 рубля, в количестве 9 бутылок;

- водка «Хлебный дар», емкость 0,5 л, 40%, производитель Украина ООО «НВК», даты розлива: 29.05.2012, 20.12.2012, реализуемая по цене 188 рублей, в количестве 9 бутылок;

- водка «Хлебный дар», емкость 0,5 л, 40%, производитель Украина ООО «УДК», даты розлива: 09.09.2012, реализуемая по 188 рублей, в количестве 11 бутылок;

- водка «Русица с кунжутом», емкость 0,5 л, 40%, производитель ООО «ЛВК «Амтел», дата розлива 25.03.2011, реализуемая по цене 173 рубля, в количестве 15 бутылок;

- водка «Талка», емкость 0,5 л, 40%, производитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», дата розлива 26.09.2012, реализуемая по цене 287 рублей, в количестве 18 бутылок;

- водка «Пять озер», емкость 0,7 л, 40%, производитель ООО «Омсквинпром», даты розлива: 06.05.2011, 18.04.2012, 31.08.2011, реализуемая по цене 320 рублей, в количестве 3 бутылки;

- водка «Пять озер», емкость 0,5 л, 40%, производитель ООО «Омсквинпром», даты розлива 25.04.2013, 12.12.2011, реализуемая по цене 240 рублей, в количестве 13 бутылок;

- водка «Пшеничная», емкость 0,25 л, 40%, производитель ООО «ПКФ «Березка», дата розлива 07.06.2012, реализуемая по цене 95 рублей, в количестве 7 бутылок;

- водка «Хрустальная» («Куранты хрустальная») емкость 0,25 л, 40%, производитель ООО «ВКЗ «РОСАРМ», дата розлива 24.12.2011, реализуемая по цене 95 рублей, в количестве 22 бутылки;

- водка «Березка ржаная», емкость 0,25 л, 40%, производитель ООО «ПКФ «Березка»», дата розлива 17.02.2011, реализуемая по цене 95 рублей, в количестве 2 бутылки;

- водка «Зеленая марка», емкость 0,5 л, 40%, производитель ЗАО «ЛВЗ «Топаз», даты розлива 15.12.2011, 13.12.2011, 24.10.2011, 22.10.2011, реализуемая по цене 268 рублей, в количестве 5 бутылок;

- водка «Язь рыбацкая классическая», емкость 0,5 л, 40%, производитель ООО «ЧАЙКА», дата розлива 25.03.2011, реализуемая по цене 180 рублей, в количестве 4 бутылки;

- водка «Журавли», емкость 0,5 л, 40%, производитель ООО «Первый Купажный Завод», дата розлива 03.09.2011, реализуемая по цене 245 рублей, в количестве 1 бутылки;

- водка «Крещенская белая», емкость 0,5 л, 40%, производитель ОАО «ТАТСПИРТПРОМ Нижнекамский ЛВЗ», дата розлива 29.10.2012, реализуемая по цене 222 рубля, в количестве 1 бутылки;

- вино специальное «Мадера», емкость 0,7 л, 18%, производитель ООО «Ставропольалко», дата розлива 25.09.2011, реализуемая по цене 96 рублей, в количестве 1 бутылки;

- водка «Русская сенсация», емкость 0,5 л, 40%, производитель ООО «ВКЗ «РОСАРМ», дата розлива 23.12.2011, в количестве 8 бутылок;

- водка «Белая березка», емкость 0,5 л, 40%, производитель ООО «ЛВЗ «Триумф», дата розлива 25.03.2011, в количестве 13 бутылок.

На указанную алкогольную продукцию определением об истребовании сведений от 24.07.2013 у Общества была истребована товаросопроводительная документация, предусмотренная статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

ООО «Гюмри» не представило сопроводительные документы на вышеуказанную алкогольную продукцию.

24.07.2013 главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО4 в присутствии двух понятых, а также законного представителя Общества – директора ФИО2 осуществлен осмотр торгового и подсобного помещений, алкогольной продукции и документов, принадлежащих ООО «Гюмри», по адресу <...>, в ходе которого составлен протокол осмотра № 617-07/2013-1. В ходе осмотра осуществлялась фотосъемка.

Алкогольная продукция изъята в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 24.07.2013 № 617-07/2013-2.

Определением от 24.07.2013 № 619-07/2012 в отношении ООО «Гюмри» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

Определением от 15.08.2013 № 619-07/2013 ООО «Гюмри» уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 23.08.2013 в 14-30 по адресу <...> каб. № 108. Извещение о явке для составления протокола направлено по электронному адресу Общества.

Законный представитель ООО «Гюмри» - ФИО2 заявлением от 20.08.2013 уведомила административный орган о невозможности ее явки для составления протокола об административном правонарушении. Указанное заявление с достоверностью подтверждает факт уведомления законного представителя Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

23.08.2013 специалистом-экспертом юридического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО1 в отношении ООО «Гюмри» в отсутствие его законного представителя, уведомленного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими и лицами и индивидуальными предпринимателями, согласно части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

В соответствии со ст.10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2)справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3)справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Частью 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В судебном заседании нашел подтверждение факт розничной продажи ООО «Гюмри» алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции. Данный факт подтверждается фактическим наличием алкогольной продукции на прилавках магазина, принадлежащего ООО «Гюмри» (фотоотчет к протоколу осмотра от 24.07.2013 № 617-07/2013-1), протоколом осмотра от 24.07.2013 № 6170-7/2013-1, письменными объяснениями продавцов магазина ФИО5 и ФИО6, указавших в своих объяснениях, что они приобретали у своей знакомой по имени Вера для продажи через магазин ООО «Гюмри» водку в количестве 5 ящиков, около 200 бутылок.

В своем письменном заявлении от 06.08.2013 (л.д.12) директор Общества ФИО2 также подтверждает отсутствие первичной документации на ряд наименований алкогольной продукции, изъятой в магазине «Гюмри» 24.07.2013. Также ФИО2 в своем заявлении указывает, что в ходе проведенной служебной проверки установлено, что продавцами магазина неоднократно у неустановленных лиц принималась на реализацию «левая» алкогольная продукция, позже изъятая сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования. Последние такие случаи имели место 22, 23 и 24 июля 2013 года.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не принимает во внимание ссылку заявителя на незаконность протокола осмотра от 24.07.2013 № 617-07/2013-1. Заявитель ссылается на то, что в ходе осмотра понятые присутствовали только 2 часа, а не в течение всего времени осмотра, следовательно, по мнению Общества, у административного органа отсутствуют допустимые доказательства вины Общества.

В подтверждение данного обстоятельством заявителем представлено письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 20.09.2013 № 7-151-13, из содержания которого следует, что при рассмотрении обращения директора ООО «Гюмри» установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр начат главным специалистом-экспертом ФИО4 24.07.2013 в отсутствие понятых, что подтверждается материалами проверки. Кроме того, понятые присутствовали при осмотре не постоянно. Законодательство об административных правонарушениях не содержит нормы, разрешающие покидать место осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, вещей, документов.

Вместе с тем, заявляя об отсутствии допустимых доказательств, Общество не учло, что в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Из анализа приведенной нормы следует, что протокол осмотра является лишь одним из доказательств по делу об административном правонарушении, которое оценивается наряду с другими доказательствами.

В рассматриваемом случае факт продажи Обществом алкогольной продукции без необходимых документов, подтверждающих легальность ее происхождения, не отрицается директором Общества, а также подтверждается иными доказательствами – письмом директора Общества ФИО2 от 06.08.2013, объяснениями продавцов ФИО5, ФИО6, протоколом об административном правонарушении, составленным хотя и в отсутствие законного представителя Общества, но при надлежащем его извещении.

В судебном заседании представитель Общества пояснял, что продажа нелегальной алкогольной продукции была спровоцирована и организована должностными лицами МРУ «Росалкогольрегулирования»

По ходатайству представителей ООО «Гюмри» в судебном заседании 14.10.2013 исследованы представленные Обществом для обозрения суда видеоматериалы с камер видеонаблюдения, установленных в помещении магазина по адресу <...>.

Из представленных к обозрению материалов следует, что некая женщина передает продавцу магазина через прилавок пакет и сумку с неизвестным содержимым. При этом рядом с прилавком находятся два человека – мужчина и женщина. Также в магазин заходят и подходят к прилавкам неизвестные люди, затем выходят из магазина, опять заходят в магазин. Один мужчина вышел из магазина и пересекает площадку, прилегающую к магазину. От магазина отъезжают легковые автомобили. Аудиосопровождения представленные видеоматериалы не содержат. Четкое изображение лиц отсутствует.

Суд считает, что в отсутствие иных доказательств сами по себе представленные видеоматериалы не являются доказательством злонамеренных действий со стороны должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования.

С учетом изложенного, суд считает, что факт продажи алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов ООО «Гюмри» подтверждается материалами дела, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность за которое установлена в виде наложения на юридических лиц штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вина Общества в совершении административного правонарушения заключается в том, что оно не обеспечило соблюдение требований в сфере оборота алкогольной продукции и нарушило предписание, установленное действующим законодательством.

Соблюдение требований, установленных Законом № 171-ФЗ, распространяется на всех без исключения юридических лиц, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции. При этом на Обществе лежит ответственность за реализацию алкогольной продукции, осуществляемую от имени Общества, а также обязанность по контролю за деятельностью своих работников.

Процедура, сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю минимальный размер взыскания, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 40 000 рублей с конфискацией предметов правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу):

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г.Хабаровск,

ИНН <***>

КПП 272101001

БИК 040813001

Счет № 40101810300000010001

КБК 160 116 08010 01 6000 140

ОКАТО 08401000000

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции (с указанием номера и даты решения суда).

Не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в суд документы, подтверждающие уплату штрафа.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Гюмри», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 (Сорок тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать в установленном законом порядке алкогольную продукцию, изъятую у ООО «Гюмри» согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.07.2013 № 617-07/2013-2 и находящуюся на хранении в МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Шапошникова