Гражданский кодекс часть 1

от третьих лиц - Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» - не явились, извещены надлежащим образом, заявили ходатайтство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» - не явились, извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя

установил: Общество с ограниченной ответственностью «В-Торг» обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края по непредставлению земельного участка площадью 2524кв.м. для строительства торгового центра, расположенного по адресу: п.Ванино, Хабаровского края. Обязать администрацию Ванинского муниципального района в двухнедельный срок принять соответствующее Постановление и предоставить указанный участок в аренду ООО «В-Торг» на определенных судом условиях.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил требования, просит суд признать незаконным бездействие администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края по непредставлению земельного участка площадью 2524кв.м. для строительства торгового центра, расположенного по адресу: п.Ванино, Хабаровского края. Обязать администрацию Ванинского муниципального района подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и направить его в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу ООО «В-Торг».

Уточнения приняты судом.

Определением суда, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино», Совет депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, указав, что земля, на которой располагаются подлежащие сносу деревья, не отнесена к особо охраняемой территории, предоставляемый земельный участок не обладает статусом рекреационной зоны, в отношении которой установлены ограничения по распоряжению и использованию. В связи с чем, администрация не имела оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Представитель Администрации Ванинского муниципального района требования отклонила. Подробно возражения изложены в отзыве на заявление.

Третьи лица, в отзывах на заявление, представленных в материалы дела, требования отклонили. Поддержали доводы Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

17.04.2006г. ООО «В-Торг» обратилось в администрацию Ванинского муниципального района с заявлением о выделении земельного участка под строительство торгового центра по ул.Железнодорожной в п.Ванино площадью 1500-2000кв.м. Согласно землеустроительным документам объект «Торговый центр «В-Торг» предполагается разместить на части территории сквера, расположенного между улицами Железнодорожной и Волжской, вдоль жилых домов по ул.1-я Линия.

В апреле 2008г. ООО «В-Торг» обратилось в администрацию района с заявлением о передаче в аренду земельного участка под строительство объекта «Торговый центр «В-Торг».

В связи с принятием Советом депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» решения от 16.07.2008г. № 21 «О запрете вырубки зеленых насаждений в сквере по ул.Волжская- ул.Железнодорожная в городском поселении «Рабочий поселок Ванино», администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края письмом от 11.08.2008г. № 1-16/2136 отклонила заявление ООО «В-Торг» в предоставлении земельного участка площадью 2524 кв.м. для строительства торгового центра в районе ул. Волжская - ул.Железнодорожная городского поселения «Рабочий поселок Ванино». Заявителю предложено было рассмотреть другие варианты размещения торгового центра.

Не согласившись с бездействием администрации Ванинского муниципального района по непредставлению земельного участка ООО «В-Торг» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органом местного самоуправления.

В силу ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Материалами дела подтверждается, что сквер с насаждениями как объект недвижимого имущества на основании закона Хабаровского края от 26.07.2006г. № 50 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Рабочий поселок Ванино Ванинского муниципального района Хабаровского края и Ванинским муниципальным районом Хабаровского края», актом безвозмездного приёма-передачи объектов недвижимого имущества от 20.08.2006г. передан из собственности Ванинского муниципального района в собственность городского поселения «Рабочий поселок Ванино».

Постановлением главы городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от 13.06.2007г. № 56 «О включении в муниципальную казну городского поселения «Рабочий поселок Ванино» объектов недвижимого имущества» сквер с насаждениями включён в казну муниципального образования.

Следовательно, сквер с насаждениями как объект недвижимого имущества в силу закона находится в собственности городского поселения «Рабочий поселок Ванино» (в казне муниципального образования), что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от 30.09.2008г. № 69.

Суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что решение Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от 16.07.2008г. № 21 «О запрете вырубки зеленых насаждений в сквере по ул.Волжская- ул.Железнодорожная в городском поселении «Рабочий поселок Ванино» не относится к компетенции данного органа.

В соответствии с ч.1 ст.19 Устава городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Совет депутатов городского поселения является представительным органом городского поселения, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории городского поселения.

В исключительной компетенции Совета депутатов находятся определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; контроль по исполнению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (ст.20 Устава).

Согласно пункту 6.5 Положения о порядке управления муниципальной собственностью городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, утверждённого решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от 28.06.2005г. № 19 Совет депутатов городского поселения осуществляет контроль за исполнением муниципальной собственности.

Таким образом, реализуя свои полномочия по контролю за использованием муниципальной собственности, контролю за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, (принимая во внимание коллективную жалобу жителей п.Ванино, против вырубки зеленых насаждений направленную Губернатору Хабаровского края, природоохранному прокурору, в администрацию района и Совет депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино») Советом депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» принято решение от 16.07.2008г. № 21 «О запрете вырубки зеленых насаждений в сквере по ул.Волжская - ул.Железнодорожная в городском поселении «Рабочий поселок Ванино» в отношении объекта собственности - сквера с насаждениями.

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что границы земельного участка под объектом «Торговый центр «В-Торг» не накладываются на границы участка под объектом - сквер с насаждениями.

Материалами дела подтверждается, что на основании п.2 распоряжения главы администрации Ванинского муниципального района от 12.12.2008г. № 1306р «Об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, администрации в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок в р.п. Ванино, площадью 10 000 кв.м. под объектом - сквер с насаждениями; категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки скверов.

На основании п.4.3. распоряжения главы района № 1306, администрация городского поселения обратилась в Восточный межрайонный отдел (Ванинский район) Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учёт объекта недвижимости № 2704/101/09-0041 от 11 февраля 2009г.

Решением от 04.03.2009г. № Ф04/09-1-80 Восточный межрайонный отдел (Ванинский район) Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю приостановил осуществление кадастрового учёта в связи с тем, что при проведении кадастровой процедуры по осуществлению государственного кадастрового учёта объекта недвижимости - земельного участка, расположенного в р.п. Ванино в районе ул.Волжская - ул.Железнодорожная, под объектом - сквер с насаждениями, произошло пересечение с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 27:04:0101002:1063 - размещение объекта ООО «В-Торг» (торговый центр).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация Ванинского муниципального района не имеет законных оснований для предоставления ООО «В-Торг» земельного участка, занятого объектом недвижимости имущества, находящегося в собственности городского поселения «Рабочий поселок Ванино», в отношении которого установлен запрет на вырубку зеленых насаждений.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «В-Торг» о признании незаконным бездействия Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края по непредставлению земельного участка площадью 2524кв.м. для строительства торгового центра, расположенного по адресу: п.Ванино Хабаровского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Судья С.Д. Стёпина