Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю по не исполнению исполнительных производств № 17777/14/01/27 и № 21350/14/01/27

Третье лицо: ФИО1

В заседании приняли участие:

От заявителя: не явились

От ОСП по Центральному району: ФИО2 – представитель по доверенности от 29.01.2014 № 257;

От УФССП по Хабаровскому краю: ФИО3 – представитель по доверенности от 27.01.2014 № 246;

ФИО1 – личность установлена по паспорту гражданина РФ.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «ДальМонтажКоммуникации» (далее – ООО «ДальМонтажКоммуникации», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом уточненных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска (далее – ОСП по Центральному району г. Хабаровска, Отдел) по не исполнению исполнительных производств № 17777/14/01/27, № 21350/14/01/27, выразившегося в:

- не уведомлении должника о возбуждении исполнительных производств и не вручении ему под роспись постановления о возбуждении исполнительного производства;

- не вручении под роспись должнику требования о явке в установленный срок на прием, о предоставлении сведений об имущественном положении, о месте работы;

- не истребовании необходимой информации о месте нахождения должника и о доходах из территориальных органов Пенсионного фонда РФ (о доходах и отчислениях в фонд, о получении пенсии, о месте его работы); Федеральной налоговой службы (сведения о наличии у должника долей в уставном капитале юридического лица, сведений о том, является ли должник учредителем юридического лица);

- не наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях, открытых на имя ФИО1 в пределах суммы взыскания;

- не произведении выхода по фактическому адресу проживания ФИО1 с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения должника с составлением акта; не принятии мер принудительного исполнения по обращению взыскания на выявленные денежные средства и имущество должника;

- не получении объяснений от должника по факту неисполнения судебного решения;

- не направлению запросов в ГИБДД МВД России о зарегистрированных на имя должника транспортных средствах; Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии – о наличии недвижимого имущества, объектов незавершенного строительства; Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору о наличии у должника специальной техники; Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России о наличии у должника маломерных судов (катера, лодки, яхты и т.п.); Федеральную службу по интеллектуальной собственности – о наличии зарегистрированных на должника изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания;

- по не исполнению в установленный законом срок исполнительных документов Арбитражного суда Хабаровского края о принятии обеспечительных мер, о взыскании задолженности.

- не предупреждении должника об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 177 УК РФ в соответствии с установленной формой.

Кроме этого заявитель просит обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее – УФССП по Хабаровскому краю, Управление), в качестве третьего лица - ФИО1 (далее – ФИО1, третье лицо).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддерживал заявленные требования.

Представители Отдела и Управления просили отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании исполнительного листа Серия АС № 006441677, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по делу А73-2703/2013, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска 29.04.2014 возбуждено исполнительное производство № 17777/14/01/27, о чем вынесено соответствующее постановление.

Взыскатель по исполнительному листу – ООО «ДальМонтажКоммуникации», должник – ФИО1, предмет исполнения – задолженность в сумме 7 820 428,66 рублей.

На основании исполнительного листа Серия АС № 006445545 о принятии обеспечительных мер в раках дела А73-2703/2013, выданного Арбитражным судом Хабаровского края, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска 26.05.2014 возбуждено исполнительное производство № 21350/14/01/27, о чем вынесено соответствующее постановление.

Полагая, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем допущены нарушения законодательства, ООО «ДальМонтажКоммуникации» обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

При рассмотрении в порядке главы 24 АПК РФ требований о признании незаконными решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия и должностных лиц, подлежат выяснению обстоятельства несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.198 АПК РФ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Частью 2 статьи 12 Закона о судебных приставах установлено, что судебный пристав-исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;

при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта розыска гражданина - ответчика по гражданскому делу и (или) ребенка проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам;

при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск;

совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство № 17777/14/01/27 (предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 7 820 428,66 рублей) возбуждено судебным приставом-исполнителем постановлением от 29.04.2014.

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены следующие исполнительные действия:

- из материалов исполнительного производства № 1736/09/01/27, возбужденного на основании исполнительного листа № 2-164/2005 от 02.02.2005, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Мончегорска, установлено, что ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.05.2014 ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев;

- установлено, что в рамках исполнительного производства № 1736/09/01/27 осуществлена попытка принудительного привода ФИО1 к судебному приставу-исполнителю. Согласно рапорту судебного пристава по ОУПДС ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 27.06.2014, на момент прибытия по адресу <...> дверь открыла гражданка ФИО4 (гражданская жена ФИО1). С ее слов, ФИО1 в данный момент находился в командировке в другом городе, будет к 10.07.2014;

- 30.04.2014 направлен запрос в электронном виде в органы ГИБДД о представлении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах на имя ФИО1;

- 30.04.2014 направлен запрос в кредитные организации на наличии у ФИО1 лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, о наличии денежных средств и иных ценностей на счетах;

- 30.04.2014 направлен запрос в органы Пенсионного фонда РФ о том, является ли ФИО1 получателем пенсии; о получении наименования и адреса страхователя указанного лица по последнему месту работы;

- 30.04.2014 направлен запрос сотовым операторам об оформленных за ФИО1 абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, оказываемые оператором за два месяца, предшествующие запросу; об известных адресах регистрации и местонахождения, паспортных данных должника;

- 13.05.2014 направлен запрос в налоговые органы о предоставлении информации об ИНН, юридическом и фактическом адресе, виде деятельности, номерах всех счетов (валютных, расчетных и иных), о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником;

- 11.08.2014 направлен запрос в страховое общество «Ресогарантия» о том, является ли должник клиентом страховой компании, владельцем страхового полиса;

- 11.08.2014 направлен запрос в КГУП «Хабаровсккрайинвентаризация» о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Хабаровска;

- 11.08.2014 направлен запрос в КГКУ «Гостехнадзор» о зарегистрированной за должником специальной самоходной техники;

- 11.08.2014 направлен запрос в ОАО «ДГК» о том, является ли ФИО1 клиентом этой компании и предоставлении копии договора либо иной информации о должнике;

- 11.08.2014 направлен запрос в Управление ЗАГС Правительства Хабаровского края о предоставлении сведений о регистрации брака, расторжении брака, смене фамилии, имени, отчества, данных о детях, сведений о смерти и др.);

- 11.08.2014 направлен запрос в ОАСР ЦФМС России по Хабаровскому краю о предоставлении информации о регистрации по месту жительства (пребывания), паспортных данных ФИО1;

- 12.08.2014 направлен запрос в Управление Росреестра по Хабаровскому краю о получении Выписок из ЕГРП в отношении зарегистрированных право и объектов недвижимости на имя ФИО1;

- 11.08.2014 направлен запрос в Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Хабаровскому краю о зарегистрированных за ФИО1 маломерных судах;

- 11.08.2014 направлен запрос в Отдел организации лицензионно-разрешительной работы за частной детективной и охранной деятельностью милиции общественной безопасности УВД Хабаровского края о том, является ли ФИО1 владельцем нарезного, гладкоствольного огнестрельного или газового оружия, имеет ли разрешение (лицензию) на право осуществления частной охранной, детективной деятельности.

- 11.08.2014 направлен запрос в Амурское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о зарегистрированных за ФИО1 прав на речную судоходную технику, наличии ограничений и обременений;

- 11.08.2014 направлен запрос в МУП «РКЦ по обработке коммунальных платежей» о предоставлении копии лицевого счета жильцов по адресу <...>;

- 11.08.2014 направлен запрос в УФМС по Хабаровскому краю о предоставлении сведений о месте работы и адресе проживания, сведений о заграничном паспорте и дате его получения, о предоставлении формы № 1 в отношении ФИО1;

- 12.08.2014 вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих ФИО1 Указанное постановление 12.08.2014 в электронном виде направлено в банки и кредитные организации г. Хабаровска;

- 12.08.2014 вынесено постановление о производстве розыска счетов, открытых на имя ФИО1;

- 18.08.2014 направлены запросы в страховые компании на предмет представления сведений об оформлении ФИО1 договоров страхования;

- 22.08.2014 направлен запрос о размере пенсии застрахованного лица;

- 29.08.2014 направлен запрос в Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю о наличии у должника маломерных судов;

- 29.08.2014 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в сумме 8 367 858,67 рублей со счета, находящегося в Дальневосточном филиале ОАО «МТС-Банк», принадлежащего ФИО1;

- 05.09.2014 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в сумме 8 367 858,67 рублей, находящиеся на счете в ОАО «Дальневосточный банк Сбербанка России, принадлежащем должнику;

- 09.09.2014 совершены исполнительные действия – выход по адресу <...>. 51А кв.16. Гражданской жене ФИО1 оставлена повестка о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, что отражено в акте совершения исполнительных действий от 09.09.2014.

Из анализа материалов исполнительного производства следует, что незамедлительно после возбуждения исполнительного производства, а именно, 30.04.2014, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и кредитные организации о наличии у ФИО1 открытых счетов и денежных средств; в органы ГИБДД, Пенсионный фонд, сотовым операторам.

В пределах срока исполнения исполнительного производства (13.05.2014) судебным приставом-исполнителем направлен запрос в налоговые органы о предоставлении информации об ИНН, юридическом и фактическом адресе, виде деятельности, номерах всех счетов (валютных, расчетных и иных), о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником.

Каких-либо иных исполнительных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не осуществлялось.

Так, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 17777/14/01/27. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что должник не был извещен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, не был предупрежден о своих обязанностях и ограничениях, возложенных на него законодательством и изложенных в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в том числе о возможном привлечении к административной ответственности за не исполнение требований судебного пристава-исполнителя, об обязанности добровольно исполнить исполнительный документ, об обязанности предоставления необходимых сведений о доходах, месте работы, об имуществе и т.д.

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не предпринимались меры к установлению места жительства или пребывания ФИО1 и места нахождения его имущества.

Рапорт об обстоятельствах, препятствующих исполнению принудительного привода в рамках исполнительного производства № 1736/09/01/27, составлен 27.06.2014, то есть почти через два месяца после возбуждения исполнительного производства № 17777/14/01/27 (возбуждено 29.04.2014). Сведений о том, что в рамках настоящего исполнительного производства судебный пристав-исполнитель осуществлял какие-либо розыскные действия в отношении должника, материалы исполнительного производства не содержат.

Более того, как следует из содержания рапорта от 27.06.2014, со слов гражданской жены ФИО1, ФИО1 должен был вернуться из командировки к 10.07.2014. В материалах настоящего исполнительного производства отсутствуют сведения о совершении судебным приставом-исполнителем каких-либо исполнительных действий, направленных на установление места жительства или фактического пребывания должника или его имущества в период после 10.07.2014.

Соответствующие запросы об установлении места жительства или пребывания должника, о наличии у должника движимого или недвижимого имущества направлены судебным приставом-исполнителем только 11 и 12 августа 2014 года, то есть через три с половиной месяца после возбуждения исполнительного производства, и только после того, как взыскатель обратился в арбитражный суд с настоящей жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Исполнительные действия - выход по месту жительства должника - совершены судебным приставом-исполнителем только 09.09.2014, то есть более чем через четыре месяца со дня возбуждения исполнительного производства. Также 09.09.2014 ФИО1 впервые направлена повестка о явке на прием к судебному приставу-исполнителю.

Как следует из материалов исполнительного производства, 09.06.2014 в ОСП по Центральному району от взыскателя поступила информация о том, что должник ФИО1 является учредителем и генеральным директором ООО «РегионСтрой». Данная информация получена взыскателем с использованием программы для ЭВМ «Контур-Фокус», распечатка была приложена к письму.

Кроме того, в этом же обращении имеется ходатайство об истребовании соответствующих сведений об имуществе должника у различных органов и служб, перечисленных в этом обращении, в том числе о наличии у должника долей в уставном капитале юридического лица, сведений о том, является ли должник учредителем юридического лица, о том, является ли должник индивидуальным предпринимателем и о его доходах.

Однако каких-либо мер, направленных на розыск имущества должника по информации взыскателя судебным приставом-исполнителем не предпринято, а соответствующие запросы по ходатайству взыскателя направлены только 11 и 12 августа 2014 года, то есть более чем через два месяца после поступления ходатайства и после того, как взыскатель обратился в арбитражный суд с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя.

С учетом установленных фактов суд приходит к выводу, что с момента возбуждения исполнительного производства № 17777/14/01/27 в установленный Законом об исполнительном производстве двухмесячный срок судебным приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве, Закона о судебных приставах и нарушает права взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа.

Что касается бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 21350/14/01/27, суд приходит к следующему выводу.

Указанное исполнительное производство возбуждено постановлением от 26.05.2014 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Хабаровского края на основании определения от 29.04.2014 о принятии обеспечительных мер в рамках дела № А73-2703/2013 о несостоятельности (банкротстве) ООО «ДальМонтажКоммуникации».

В соответствии с частью 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 мая 2014 № 27 «О некоторых вопросах применения законодательства об исполнительном производстве», арест может быть наложен арбитражным судом в качестве меры по обеспечению иска и исполнению судебного акта (пункт 1 части 1 статьи 91 АПК РФ), а также судебным приставом-исполнителем в качестве меры по обеспечению исполнения исполнительного документа (пункт 7 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве) или в качестве меры принудительного исполнения (статья 80 Закона). Наложение ареста арбитражным судом в качестве обеспечительной меры не предполагает установление судебным приставом-исполнителем дополнительных ограничений, не поименованных арбитражным судом, поскольку пределы обеспечительных мер определяются на основе ходатайства истца, с которого в случае отказа в иске могут быть взысканы убытки.

Из анализа приведенных норм следует, что исполнительный документ, выданный арбитражным судом на основании определения о принятии обеспечительных мер, должен быть исполнен судебным приставом-исполнителем именно в том виде, как это изложено в самом исполнительном документе, срок исполнения такого исполнительного документа – не позднее следующего дня после поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов.

В случае неясности исполнительного документа или порядка его исполнения у судебного пристава имеется право обратиться в суд или к другому должностному лицу, выдавшему исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения (статья 32 Закона об исполнительном производстве, часть 2 статьи 12 Закона о судебных приставах).

Следовательно, без обращения в суд судебный пристав-исполнитель не может самостоятельно определить способ и порядок исполнения исполнительного листа, и пределы его исполнения.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист серии АС № 006445545 от 30.04.2014, выданный Арбитражным судом Хабаровского края на основании определения о принятии обеспечительных мер по делу А73-2703/2013, поступил в ОСП по Центральному району 22.05.2014 (входящий № 21350/14/27/001).

Однако в нарушение части 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство № 21530/14/01/27 возбуждено постановлением от 26.05.2014, тогда как исполнительный документ подлежал исполнению не позднее 23.05.2014.

В судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель не обращался в арбитражный суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Данное обстоятельство означает, что судебному приставу-исполнителю были ясны положения исполнительного документа, порядок и способ его исполнения, а значит, такой документ подлежал исполнению в установленный Законом об исполнительном производстве срок – не позднее 23.05.2014.

Однако исполнительный документ арбитражного суда о принятии обеспечительных мер по делу А73-2703/2013 до настоящего времени не исполнен, что является нарушением положений Закона об исполнительном производстве и прав заявителя на своевременное исполнение исполнительного документа о принятии обеспечительных мер.

С учетом изложенного требования заявителя о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, решая вопрос о применении восстановительных мер, суд не находит оснований обязывать судебного пристава-исполнителя к совершению в рамках исполнительного производства № 17777/14/01/27 исполнительных действий, поскольку на момент рассмотрения дела в суде судебным приставом-исполнителем уже предприняты достаточные меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

Учитывая, что до настоящего времени исполнительный лист о принятии обеспечительных мер не исполнен, суд считает возможным в качестве восстановительной меры обязать судебного пристава-исполнителя осуществить действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 21350/14/01/27 от 26.05.2014.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201, 329 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю по не исполнению в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок и по не принятию всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа, выданного 12.02.2014 Арбитражным судом Хабаровского края по делу А73-2703/2013, в рамках исполнительного производства № 17777/14/01/27 от 29.04.2014.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю по не исполнению в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок исполнительного листа, выданного 30.04.2014 Арбитражным судом Хабаровского края на основании определения от 29.04.2014 о принятии обеспечительных мер в рамках дела № А73-2703/2013, по исполнительному производству № 21350/14/01/27 от 26.05.2014.

Обязать Отдел судебных приставов-исполнителей по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю осуществить действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 21350/14/01/27 от 26.05.2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Шапошникова