Гражданский кодекс часть 1

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю; Открытому акционерному обществу «Дальавиа»

третьи лица Федеральное агентство воздушного транспорта; Правительство Хабаровского края

о признании частично недействительным Распоряжения № 1473 от 26.12.2006 и сделки приватизации ФГУП «Дальавиа»,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Аквариум» - Кононов Э.А. – представитель по дов.№180 от 01.02.2008; Сыздыков Р.В. – представитель по дов.б/н от 01.02.2008;

от ТУ ФАУФИ – не явились;

от ОАО «Дальавиа» - Черкашина Е.А. - представитель по дов.№22/394 от 05.12.2008;

от Федерального агентства воздушного транспорта – не явились;

от Правительства Хаб.края – Борман А.С. – консультант, по дов.№6.3.28-9121 от 16.07.2008.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 23.12.2008 до 10.00 часов 25.12.2008 и до 14.30 часов 29.12.2008,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аквариум» (далее – заявитель, ООО «Аквариум») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее – Теруправление ФАУФИ) и Открытому акционерному обществу «Дальавиа» (далее – ОАО «Дальавиа») с требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 49 АПК РФ, а именно:

Доводы и требования заявителя о необоснованности приватизации спорного имущества обоснованы: несоответствием Распоряжения Теруправления ФАУФИ и сделки приватизации ФГУП «Дальавиа» положениям Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления, Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ, а также положениям статей 13, 167, 168 Гражданского кодекса РФ. По мнению общества, кафе «Звездочка», ресторан «Аквариум» и цех бортового питания фактически являются структурными подразделениями ООО «Аквариум»; общество является объектом, обеспечивающим нужды органов социальной защиты, поэтому его структурные подразделения не могли подлежать приватизации. Нарушение прав общества оспариваемым актом и сделкой приватизации обосновано, препятствием в праве на приватизации этого имущества, в развитии и продолжении хозяйственной деятельности общества, как субъекта среднего предпринимательства.

При этом уважительность пропуска предусмотренного пунктом 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока на обжалование оспариваемого Распоряжения № 1473 обоснована заявителем отсутствием у него текста и получением ксерокопии этого акта только 11.09.2008.

В судебном заседании представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении. Кроме того, в дополнение, привели доводы о том, что ООО «Аквариум» является полным правопреемником ранее существующих хозяйствующих субъектов: ТОО «Аквариум», а также Государственного предприятия Комбинат питания «Аквариум». При этом последнее было создано на базе ресторана «Аквариум» и его торгово-производственных подразделений путем выделения из Хабаровского треста ресторанов и кафе; с 1987 года использовало выделенные Комбинату соответствующие основные фонды, что числе и спорные здания. Решением 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 имущество Комбината питания «Аквариум» отнесено к государственной собственности Хабаровского края. В дальнейшем комбинат также арендовал необходимые для его деятельности здания. В обоснование этих доводов представлены дополнительные подлинные доказательства, их копии после сравнения с оригиналами приобщены судом к материалам дела. Также представители заявителя в судебном заседании предложили суду на основании ст. 167 ГК РФ самостоятельно применить последствия недействительности (ничтожности) сделки приватизации ФГУП «Дальавиа» и в порядке односторонней реституции обязать ОАО «Дальавиа» возвратить спорное имущество в государственную собственность Хабаровского края в лице его Правительства.

Теруправление ФАУФИ, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в нем не обеспечило. В представленном отзыве привело только нормативное обоснование приватизации имущества, находящегося в хозяйственном ведении ФГУП «Дальавиа», не выразив при этом свое отношение к требованиям заявителя.

ОАО «Дальавиа» согласно представленному отзыву с доводами и требованиями заявителя не согласилось, считая их необоснованными. Кроме того, этот ответчик возражает против восстановления срока на обжалование ненормативного акта, ссылаясь на неуважительность пропуска срока на его обжалование. Его представитель в судебном заседании отклонил требования заявителя, считая оспариваемое распоряжение Теруправления ФАУФИ и сделку приватизации не противоречащим приведенным заявителями нормативным правовым актам. Вопрос о восстановлении срока на обжалование спорного распоряжения предложил разрешить самостоятельно арбитражному суду.

В судебном заседании представитель этого ответчика предложил отказать заявителю в его требованиях, считая их необоснованными.

Федеральное агентство воздушного транспорта (третье лицо), извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на заявление не представило, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило.

Правительство Хабаровского края (третье лицо) согласно отзыву и его представитель в судебном заседании поддержали доводы и требования заявителя, считая их правомерными, а Распоряжение Теруправления ФАУФИ и сделку приватизации в спорной части – не соответствующими действующему законодательству о приватизации. В судебном заседании представитель этого третьего лица поддержал требования заявителя и предложил суду применить одностороннюю реституцию для возвращения имущества в государственную собственность Хабаровского края, как надлежащему собственнику.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Теруправления ФАУФИ и Федерального агентства воздушного транспорта по имеющимся материалам.

В процессе разбирательства арбитражным судом установлено следующее.

Распоряжением Правительства РФ от 25.08.2005 №1306-р и принятым на его основе Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 691 от 15.12.2004 в План подлежащих приватизации федеральных государственных предприятий включено – Федеральное государственное унитарное предприятие «Дальавиа».

Во исполнение этих актов Теруправлением ФАУФИ также принято Распоряжение от 26.12.2006 № 1473 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Дальавиа», которым решено: приватизировать это предприятие путем преобразования его в открытое акционерное общество (пункт 1); утвердить состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия согласно приложению № 1 (пункт 2).

В состав подлежащего приватизации согласно приложению № 1 Распоряжения № 1473 Теруправления ФАУФИ включено и находящееся в хозяйственном ведении ФГУП «Дальавиа» недвижимое имущество, в том числе: 1- этажное здание Кафе «Звездочка» по ул.Кочнева д.5, площадью 277,1 кв.м. (пункт 30); 2-х этажное здание Ресторан «Аквариум» по ул. Матвеевское шоссе д.28, площадью 1708,2 кв.м (пункт 51); 3-х этажное здание Цех бортового питания по ул. Матвеевское шоссе д.32а, площадью 4777,3 кв.м. (пункт 78).

Указанное Распоряжение и сделка приватизации предприятия в этой части впоследствии были полностью реализованы путем передачи имущества образованному Открытому акционерному обществу «Дальавиа» по Передаточному акту от 28.12.2006, утвержденному Теруправлением ФАУФИ (по спорной недвижимости – пункты 30, 51, 78).

В этой связи ОАО «Дальавиа», как полный правопреемник ФГУП «Дальавиа», стало обладать на праве собственности перечисленными объектами недвижимого имущества, осуществив впоследствии государственную регистрацию перехода прав, что подтверждается Свидетельствами о праве собственности серии 27 АВ № 086148, 27 АВ № 054979, 27 АВ № 054951.

Вместе с тем, представленные в дело доказательства о более ранних периодах нахождения спорной недвижимости в государственной собственности до момента приватизации и закрепления его в хозяйственном ведении, свидетельствуют и об обстоятельствах владения и использования этой недвижимости не только приватизированным федеральным предприятием, но и иными организациями.

Так, из Приложения № 1 к Распоряжению № 1473, Передаточного акта от 28.12.2006 Теруправления ФАУФИ следует, что нежилые производственные здания: кафе «Звездочка» по ул.Кочнева д.5; Ресторан «Аквариум» по ул. Матвеевское шоссе д.28; Цех бортового питания по ул. Матвеевское шоссе д.32а были переданы в хозяйственное ведение ФГУП «Дальавиа» только в 1996 году на основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 15.07.1996 № 340 и с этого времени недвижимость находилась на балансе предприятия.

При этом указанная недвижимость, как следует из материалов дела, предприятием самостоятельно не использовалась и с согласия вышеуказанного государственного органа по управлению имуществом сдавалась в аренду предприятию общественного питания - ТОО «Аквариум», а затем его правомпреемнику - ООО «Аквариум».

До этого (то есть до 1996 года) эта спорная недвижимость находилась во владении Хабаровского объединенного авиаотряда (правопредшественника ФГУП «Дальавиа»), который также самостоятельно эту недвижимость никогда не использовал и предоставлял её в арендное пользование ТОО «Аквариум».

Также установлено, что в более ранние периоды, предшествующим указанным, перечисленная недвижимость фактически находилась в государственной собственности Хабаровского края и в реальном пользовании иного краевого государственного предприятия, а именно, – Комбината питания «Аквариум».

Эти обстоятельства установлены арбитражным судом на основании нижеследующих доказательств, представленных в материалы дела.

Так, из представленного в дело договора от 25.10.1977 следует, что ещё в 1977 году здания: Кафе «Звездочка», Ресторан «Аквариум» и Цех бортового питания находились во владении Хабаровского краевого Треста ресторанов и кафе, которое использовало их в целях выполнения услуг общественного питания. При этом приказом Треста № 42-ОД от 13.03.1987 все эти здания были переданы структурному подразделению этого же Треста - Комбинату питания «Аквариум».

В дальнейшем, Решением Исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 05.01.1989 № 12 и приказом Управления общественного питания Хабаровского крайисполкома от 11.01.1989 № 7 создан Комбинат питания «Аквариум», как самостоятельное предприятие на базе ресторана «Аквариум» и его торгово-производственных подразделений и путем выделения из Хабаровского треста ресторанов и кафе.

Согласно этим правовым актам и разделительному балансу по состоянию на 01.01.1989 – на баланс вновь созданного госпредприятия было передано имущество Треста, в том числе и основные средства (здания) на сумму 389 тыс. руб. По договору арендного подряда от 30.03.1989 вновь созданному Комбинату «Аквариум» были переданы основные фонды в виде зданий и сооружений на сумму 807 тыс. руб. для выполнения услуг общественного питания.

Учитывая тот факт, что ранее Кафе «Звездочка», Ресторан «Аквариум» и Цех бортового питания ранее были переданы и уже находились во владении и пользовании Комбината питания «Аквариум» как структурного подразделения Треста, арбитражный суд установил, что и при создании Комбината уже как самостоятельного предприятия, названные здания были переданы ему в составе имущества, выделенного по разделительному балансу.

При этом в соответствии с действующим в то время законодательством СССР и РСФСР, переданное Комбинату питания «Аквариум» имущество использовалось им, в том числе и на условиях арендного подряда, что следует из договора от 30.03.1989.

В дальнейшем, после принятия Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 № 443-1, 6-ой сессией 21-го созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов было принято решение от 10.10.1991 «О муниципальной и государственной (краевой) собственности». При этом пунктом 100 приложения №31 к Решению определено, что Комбинат питания «Аквариум» как имущественный комплекс отнесен к государственной собственности Хабаровского края.

В связи с распадом СССР, Верховным Советом РСФСР принято Постановление от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

При этом Приложением № 3 к Постановлению № 3020-1 установлено, что предприятия общественного питания отнесены к исключительным объектам муниципальной собственности.

Несмотря на принятые Решение 6-й сессии 21-го созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 и Постановление ВС РСФСР № 3020-1, Комитетом по управлению госимуществом Хабаровского края так и не были приняты предусмотренные законодательством необходимые действия, и не учтен уже состоявшийся факт разграничения собственности на имущественный комплекс Комбината питания «Аквариум», что подтверждается письмом КУГИ Хабаровского края от 05.10.1992 № 1-25/1077.

Не были произведены такие действия по оформлению соответствующим образом права государственной собственности субъекта РФ и в дальнейшем.

В то же время, Приказом КУГИ Хабаровского края от 29.12.1992 № 289 Госпредприятие Комбинат питания «Аквариум» реорганизовано в ТОО «Аквариум». При этом согласно пункту 1 Устава ТОО «Аквариум» признан и является правопреемником Комбината питания «Аквариум».

С момента реорганизации Комбината питания «Аквариум» и создания ТОО «Аквариум» ранее находящиеся в его владении Кафе «Звездочка», Ресторан «Аквариум» и Цех бортового питания стали передаваться последнему в арендное пользование, что следует из представленных в дело договоров аренды: № 73 от 04.06.1993, № 1-456 от 28.07.1993, № 3 от 07.03.1996, № 127 от 14.03.1996, №76/2043 от 01.01.1997, № 0076 от 08.09.2006, № 0043 от 25.07.2006, № 0113 от 02.10.2006. При этом балансодержателями арендуемой недвижимости числились сначала Хабаровский объединенный авиаотряд, а затем ФГУП «Дальавиа».

Полагая, что приватизация ФГУП «Дальавиа» в отношении спорной недвижимости произведена с явным нарушением действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «Аквариум как предприятия общественного питания, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий государственных органов, если полагают, что оспариваемое решение, действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, согласно части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае спорное Распоряжение Теруправления ФАУФИ №1473 принято 26.12.2006, в связи с чем заявитель ходатайствует о восстановлении срока на обжалование ненормативного акта.

Рассмотрев ходатайство ООО «Аквариум» о восстановлении пропущенного им трехмесячного срока на обжалование спорного Распоряжения, арбитражный суд считает его подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Распоряжение Теруправления ФАУФИ № 1473 при его принятии не направлялось ООО «Аквариум» и соответствующие доказательства в подтверждение этому обстоятельству в деле отсутствуют. Ксерокопия Распоряжения получена заинтересованным в нем лицом в Теруправлении ФАУФИ только 11.09.2008, что подтверждается письмом заявителя № 516 от 10.09.2008.

Таким образом, ООО «Аквариум» подтвердило уважительность пропуска трехмесячного срока на обжалование ненормативного акта госоргана, который к тому же не является пресекательным. Кроме того, заявитель одновременно оспаривает и сделку приватизации, общий трехгодичный исковой срок обжалования которой не нарушен. В этой связи арбитражный суд - удовлетворил ходатайство заявителя о восстановлении этого срока и рассмотрел заявление по существу двух заявленных требований.

Рассмотрев доводы заявителя по существу спора, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении в полном объеме по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 1Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Однако установленный Федеральным законом №178-ФЗ названный принцип возможности приватизации государственного имущества с учетом «разграниченных уровней собственности государственного и муниципального имущества» в рассматриваемом случае – не только не соблюден, но и нарушен.

Как установлено арбитражным судом по материалам дела - пунктом 100 приложения № 31 к Решению 6-й сессии 21-го созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 Государственное предприятие Комбинат питания «Аквариум» как имущественный комплекс отнесено - к государственной собственности Хабаровского края. Следовательно, все имущество фактически находящееся до октября 1991 года во владении и ведении этого предприятия также отнесено и является государственной собственностью Хабаровского края. При этом Решение законодательного органа Хабаровского края от 10.10.1991 в этой части в установленном порядке - не признано незаконным.

Арбитражным судом также установлено и подтверждается материалами дела, что по состоянию на октябрь 1991 года во владении и пользовании Комбината питания «Аквариум» находилось, в том числе и используемое им в его деятельности недвижимое имущество, а именно: Кафе «Звездочка», Ресторан «Аквариум» и Цех бортового питания. Следовательно, государственная собственность на эту недвижимость конкретно уже была разграничена еще до принятия Постановления ВС РСФСР № 3020-1, и правомерно объявлена государственной собственностью Хабаровского края.

В этой связи, учитывая, что недвижимость в установленном законодательством порядке так и не была отнесена к федеральной собственности Российской Федерации - отсутствовала необходимость и, являются незаконными все последующие действия КУГИ Хабаровского края по передаче этой недвижимости во владение Хабаровскому объединенному авиаотряду, а затем и ФГУП «Дальавиа» в хозяйственное ведение по приказу № 340 от 15.07.1996. На это обстоятельство, как на основание заявленных требований, правомерно ссылаются как заявитель, так и Правительство Хабаровского края.

Однако, ответчики в установленном статьей 65 АПК РФ порядке законность оснований нахождения спорного имущества в федеральной собственности, закрепления его на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Дальавиа», а также включения в состав подлежащего приватизации имущества - не доказали.

Рассматривая спорные правоотношения, арбитражный суд пришел к выводу, что под видом федерального имущества в составе имущества ФГУП «Дальавиа» реально было приватизировано не федеральное имущество, а имущество, фактически принадлежащее на праве собственности Хабаровскому краю, как самостоятельному субъекту Российской Федерации.

Этими неправомерными действиями КУГИ Хабаровского края, Теруправления ФАУФИ и объясняется нарушение основного принципа приватизации – разгосударствления в установленном порядке соответствующего государственного имущества только в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, что приложение № 1 Распоряжения № 1473 Теруправления ФАУФИ в части пунктов 30, 51, 78, о включении в состав приватизируемого имущества находящегося в хозяйственном ведении ФГУП «Дальавиа» спорного недвижимого имущества, – является незаконным, поскольку не соответствует пункту 100 Приложения № 31 к Решению 6-й сессии 21-го созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 и статье 1 Федерального закона № 178-ФЗ.

В любом случае, спорное недвижимое имущество не могло находиться в федеральной собственности, не подлежало приватизации в общем составе имущества ФГУП «Дальавиа» и на основании Приложения № 3 к Постановлению ВС РСФСР № 3020-1, которым также разграничена федеральная государственная собственность и установлено, что предприятия общественного питания - отнесены к исключительным объектам муниципальной собственности.

Факт того, что Комбинат питания «Аквариум» с находящимся в его ведении спорными объектами недвижимости, фактически являлся и является предприятием общественного питания и социального назначения, - не оспаривается ответчиками, иными участвующими в деле лицами и подтверждается множественностью доказательств, представленных в дело, начиная со времён начала деятельности Комбината питания «Аквариум» в качестве структурного подразделения Хабаровского Треста ресторанов и кафе, а затем как государственного предприятия и как хозяйственного общества.

В частности этот факт подтверждается приказами Краевого треста ресторанов и кафе, Управления общественного питания и решением Хабаровского крайисполкома, принятыми в период 1987-1989гг.; уставными документами ТОО (ООО) «Аквариум; договорами аренды спорной недвижимости.

Таким образом материалами дела подтверждается, что во владении федеральных предприятий необоснованно были переданы и находились объекты социального назначения, которые в соответствии с законодательством РФ однозначно подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или в муниципальную собственность.

В рассматриваемом случае суд соглашается с доводами заявителя, Правительства Хабаровского края и о том, что Распоряжение Теруправления ФАУФИ № 1473 также не соответствует и Постановлению Правительства РФ от 07.03.1995 № 235, а также Распоряжению Правительства РФ от 17.10.2002 № 1453-р.

Указанные ненормативные правовые акты Правительства РФ направлены на обязательную передачу объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения из федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, а следовательно, - препятствовали передаче, закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Дальавиа» и приватизации таких существующих объектов социальной сферы как, Кафе «Звездочка», Ресторан «Аквариум» и Цех бортового питания.

При этом доводы ОАО «Дальавиа» о том, что указанные ненормативные акты якобы утратили свое действие на момент принятия решения о приватизации федерального предприятия, арбитражным судом во внимание не приняты. Своевременное неисполнение соответствующих указаний Постановления и Распоряжения Правительства РФ в совокупности с иными ошибочными действиями КУГИ Хабаровского края и Теруправления ФАУФИ привели к тому, что в составе ФГУП «Дальавиа» необоснованно было приватизировано государственное имущество фактически принадлежащее Хабаровскому краю.

Вместе с тем, следует согласиться с возражениями ОАО «Дальавиа» о необоснованности ссылки заявителя в обоснование заявленных доводов на Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ. Действительно, заявитель необоснованно не учёл положения статьи 10 этого Закона об условиях вступления его в силу, и отсутствии норм о его распространении на ранее возникшие правоотношения. Ссылка заявителя на этот нормативный правовой акт носит формальный характер и в этой связи арбитражным судом во внимание не принята.

При всех установленных обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о том, что Приложение № 1 Распоряжения № 1473 Теруправления ФАУФИ в части пунктов 30, 51, 78, о включении в состав приватизируемого имущества ФГУП «Дальавиа» - Кафе «Звездочка», Ресторан «Аквариум» и Цех бортового питания – является незаконным, поскольку не соответствует пункту 100 приложения № 31 к Решению 6-й сессии 21-го созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, статье 1 Федерального закона № 178-ФЗ, Постановлению Правительства РФ 07.03.1995 № 235, Распоряжению Правительства РФ от 17.10.2002 № 1453-р.

Незаконным Распоряжением Теруправления ФАУФИ № 1473 также нарушены права и законные интересы ООО «Аквариум» в осуществлении им предпринимательской деятельности, поскольку последнее в этом случае было лишено законных и преимущественных прав (как лицо, ранее правомерно использующее это имущество) на приватизацию спорного имущества в рамках действующего законодательства Российской Федерации о приватизации государственного имущества.

При указанных обстоятельствах первое требование ООО «Аквариум» о признании недействительными пунктов 30, 51, 78 Приложения № 1 Распоряжения Теруправления ФАУФИ от 26.12.2006 – подлежит удовлетворению.

Также является обоснованным и подлежит удовлетворению заявленное ООО «Аквариум» второе требование о признании ничтожной (недействительной) сделки приватизации, оформленной Передаточным актом от 28.12.2006 (по аналогичным пунктам 30, 51, 78), исходя из следующего.

В ходе разбирательства арбитражным судом установлено, что приватизация Кафе «Звездочка», Ресторана «Аквариум» и Цеха бортового питания основана на признанных недействительными пунктов 30, 51, 78 Приложения № 1 Распоряжения Теруправления ФАУФИ № 1473, а сделка приватизации оформлена Передаточным актом Теруправления ФАУФИ от 28.12.2006 (по аналогичным пунктам 30, 51, 78).

Между тем, в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В рассматриваемом случае суд пришел к выводу, что сделка приватизации ФГУП «Дальавиа» в части включения в состав приватизируемого имущества и в Уставный капитал ОАО «Дальавиа» недвижимости - Кафе «Звездочка», Ресторана «Аквариум» и Цеха бортового питания - не соответствует пункту 100 Приложения № 31 к Решению 6-й сессии 21-го созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, статье 1 Федерального закона № 178-ФЗ, а следовательно, является незаконной.

Согласно статье 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (часть 1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (часть 2). В силу статьи 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (часть 2).

Как следует из Свидетельств о государственной регистрации права серии 27 АВ № 086148, 27 АВ № 054979, 27 АВ № 054951 на основании частично недействительных Распоряжения Теруправления ФАУФИ № 1473 и Передаточного акта от 28.12.2006 за ОАО «Дальавиа» необоснованно зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество: 1- этажное здание Кафе «Звездочка» по ул. Кочнева д.5, площадью 277,1 кв.м.; 2-х этажное здание Ресторан «Аквариум» по ул. Матвеевское шоссе д.28, площадью 1708,2 кв.м; 3-х этажное здание Цех бортового питания по ул. Матвеевское шоссе д.32а, площадью 4777,3 кв.м.

В целях устранения допущенных нарушений действующего законодательства о праве собственности и приватизации государственного имущества, а также с учетом предложений представителей ООО «Аквариум» и Правительства Хабаровского края арбитражный суд по собственной инициативе применил положения части 2 ст. 166 ГК РФ и в этих целях применил одностороннюю реституцию, и решил обязать ОАО «Дальавиа» - возвратить спорное имущество не Теруправлению ФАУФИ, а в государственную собственность Хабаровского края как первоначальному и фактическому собственнику спорного государственного имущества в лице Правительства Хабаровского края – уполномоченному органу по владению, пользованию и распоряжению государственной собственностью Хабаровского края.

Принимая во внимание изложенное, заявленные ООО «Аквариум» требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, применяя положения части 2 ст. 166 ГК РФ об односторонней реституции, арбитражный суд решил одновременно применить их в совокупности с положениями пункта 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, предусматривающего срок устранения допущенных оспариваемыми актами нарушений законодательства и нарушения прав заинтересованных лиц.

Учитывая длительный срок нарушения приведенного выше законодательства и в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов ООО «Аквариум», Хабаровского края, арбитражный суд установил немедленный (в течение 5-ти дней после получения мотивированного решения) срок исполнения решения арбитражного суда.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлине в сумме 4000 руб. за рассмотрение заявления в арбитражном суде первой инстанции на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Терруправления ФАУФИ, учитывая, что действия именно этого лица привели к неправильной приватизации спорного имущества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 166 - 168 ГК РФ, статьями 167 – 170, 176, 198, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Аквариум» удовлетворить и восстановить ему срок на обжалование в порядке статьи 198 АПК РФ Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 26.12.2006 №1473.

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Аквариум» удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительными пункты 30, 51, 78 Приложения № 1 к пункту 2 Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 26.12.2006 № 1473 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Дальавиа» в части включения в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса следующего недвижимого имущества: 1- этажное здание Кафе «Звездочка» по ул. Кочнева д.5, площадью 277,1 кв.м.; 2-х этажное здание Ресторан «Аквариум» по ул. Матвеевское шоссе д.28, площадью 1708,2 кв.м; 3-х этажное здание Цех бортового питания по ул. Матвеевское шоссе д.32а, площадью 4777,3 кв.м.

Признать недействительной сделку приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Дальавиа», оформленной Передаточным актом от 28.12.2006 в части включения в состав приватизируемого имущества и передаче в Уставный капитал Открытого акционерного общества «Дальавиа» следующих объектов недвижимости: 1- этажное здание Кафе «Звездочка» по ул.Кочнева д.5, площадью 277,1 кв.м.; 2-х этажное здание Ресторан «Аквариум» по ул. Матвеевское шоссе д.28, площадью 1708,2 кв.м; 3-х этажное здание Цех бортового питания по ул. Матвеевское шоссе д.32а, площадью 4777,3 кв.м.

Обязать Открытое акционерное общество «Дальавиа» в течение 5 (пяти) дней после получения мотивированного решения арбитражного суда возвратить в государственную собственность Хабаровского края и передать Правительству Хабаровского края следующее недвижимое имущество: 1- этажное здание Кафе «Звездочка» по ул. Кочнева д.5, площадью 277,1 кв.м.; 2-х этажное здание Ресторан «Аквариум» по ул. Матвеевское шоссе д.28, площадью 1708,2 кв.м; 3-х этажное здание Цех бортового питания по ул. Матвеевское шоссе д.32а, площадью 4777,3 кв.м.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Аквариум» 4000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение арбитражного суда в части возложенных на участвующих в деле лиц обязательств подлежит немедленному исполнению, но вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д.Манник