Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок «Села Омми» Амурского муниципального района Хабаровского края

об отмене административного наказания в виде штрафа 20 000 рублей по Постановлению № 273 от 25.09.2007 года Главного государственного инспектора г. Амурска и Амурского района по пожарному надзору ФИО1

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – представитель не явился

от административного органа – представитель не явился.

Сущность дела: Муниципальное унитарное предприятие «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок «Села Омми» Амурского муниципального района Хабаровского края обратилось в арбитражный суд с требованием об отмене административного наказания по Постановлению № 273 от 25.09.2007 года Главного государственного инспектора г. Амурска и Амурского района по пожарному надзору ФИО1 о привлечении предприятия к административной ответственности по части 2 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Представители сторон, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В целях осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности 25.09.2007 государственным инспектором г. Амурска и Амкрского района по пожарному надзору ФИО2 на основании распоряжения от 20.09.2007 № 153 проведена плановая проверка объектов МУП ЖРЭУ «Села Омми», а именно котельной и жилых домов по адресу <...>, Лесная, 2а.

В ходе проверки данных объектов были выявлены следующие нарушения:

- в нарушение пункта 108 ППБ 01-03 – котельная не обеспечена нормативным количеством огнетушителей (в наличии только один);

- в нарушение пункта 60 ППБ 01-03 эксплуатируется поврежденный электровыключатель (без корпуса) на первом этаже в первом подъезде жилого дома по улице Лесная, 2а;

- в нарушение пункта 44 ППБ 01-03 не закрыты на замок чердачное помещение и дверь технического подвала в первом подъезде жилого дома по улице Лесная, 2;

- в нарушение пункта 2.14 СниП 2.04.02-84* котельная, жилые дома не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением;

- в нарушение пункта 7.1.14 СниП 31-01-2003 не обработаны огнезащитным составом деревянные стропила и обрешетка чердачных помещений в жилых домах по улице Лесная, 2 и 2а;

- в нарушение пункта 2 (пункты 1.3, 1.5 приложения) Постановления № 233 от 26.06.2000 года Главы Администрации Хабаровского края не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума директором предприятия, сварщиком.

Результаты проверки зафиксированны в акте № 147 от 25.09.2007 года.

По результатам проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок «Села Омми» Амурского муниципального района Хабаровского края государственным инспектором г. Амурска и Амкрского района по пожарному надзору ФИО2, в присутствии представителя предприятия, составлен протокол об административном правонарушении № 273 от 27.09.2007 года по признакам административного правонарушения, предусмотренной частью 2 статьи 20.4. КоАП РФ. В объяснении к протоколу законный представитель ФИО3 пояснил, что предприятие будет проводить работу по пожарному соджержанию объектов по мере финансового обеспечения.

25.09.2007 главным государственным инспектором г. Амурска и Амурского района по пожарному надзору ФИО1 по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление № 273 о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок «Села Омми» Амурского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности по части 2 статьи 20.4. КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене административного наказания в виде штрафа 20 000 рублей.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) предусмотрены обязанности организаций, в частности: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здании, сооружения и иные объекты предприятий.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, МУП ЖРЭУ «Села Омми» является субъектом ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Также, в пункте 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2002 N 313 (далее – ППБ 01-03) указано, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 108 ППБ 01-03, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

В соответствии с пунктом 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией, пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями.

В соответствии с пунктом 44 ППБ 01-03 двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты.

В соответствие с пунктом 2.14 Строительных норм и правил «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (СНиП 2.04.02.-84*) расход воды на наружное пожаротушение на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях на один пожар должен приниматься для здания, требующего наибольшего расхода воды.

На основании пункта 2 (пункты 1.3, 1.5 приложения) Постановления № 233 от 26.06.2000 года Главы Администрации Хабаровского края «Об утверждении положения о порядке обучения мерам пожарной безопасности на территории Хабаровского края» главам муниципальных образований городов и районов края, руководителям предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, учебных заведений предписывается организовать обучение руководителей и инженерно-технического персонала, рабочих, служащих предприятий и организаций, учащихся и слушателей учебных заведений, населения мерам пожарной безопасности в соответствии с настоящим постановлением. Обучение мерам пожарной безопасности обязаны проходить все работники предприятия, в том числе его руководитель. Обучение мерам пожарной безопасности руководителей и работников предприятий является обязательным условием для получения предприятием заключения государственной противопожарной службы о соответствии требованиям пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности руководителей, инженерно-технического персонала предприятий, лиц, имеющих право проводить противопожарные инструктажи рабочих и служащих, населения, должностных лиц, ответственных за противопожарное состояние объектов, помещений, производственных участков, а также рабочих, занятых во взрывоопасных и пожароопасных производствах и (или) осуществляющих сварочные, огневые, окрасочные и другие пожароопасные работы, проводится в объеме пожарно-технического минимума.

Материалами дела подтверждаются, выявленные в ходе проверки нарушения Правил пожарной безопасности, которые отраженны в акте проверки, протоколе и постановлении о назначении административного наказания.

Такие нарушения предприятия были правомерно квалифицированы инспектором по пожарному надзору по части 2 статьи 20.4. КоАП РФ, в связи с чем у главного государственного инспектора по пожарному надзору были основания для привлечения предприятия к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Муниципальное унитарное предприятие «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок «Села Омми» Амурского муниципального района Хабаровского края, как лицо, ответственное в силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ, пункта 10 Правил пожарной безопасности за обеспечение требований пожарной безопасности в принадлежащих ему объектах, имело реальную возможность обеспечивать их своевременное выполнение, но не предприняло к тому соответствующих мер.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления № 273 от 25.09.2007 года Главного государственного инспектора г. Амурска и Амурского района по пожарному надзору ФИО1 поскольку факт административного правонарушения, выразившийся в нарушении требований правил пожарной безопасности и вина организации доказаны и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Муниципальнго унитарнго предприятия «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок «Села Омми» Амурского муниципального района Хабаровского края об отмене постановления № 273 от 25.09.2007 года Главного государственного инспектора г. Амурска и Амурского района по пожарному надзору ФИО1, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 20.4. КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников