Гражданский кодекс часть 1

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Рефперевозки» обратилось с заявлением в арбитражный суд Хабаровского края о признании недействительными требований Ванинской таможни об уплате таможенных платежей от 19.07.2012г. № 10711000/190712/10 и от 19.07.2012г. № 10711000/190712/11.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил требования, просит суд признать недействительными требования Ванинской таможни об уплате таможенных платежей от 19.07.2012 № 10711000/190712/10 и № 10711000/190712/11. Незаконным решения об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10711020/250712/0001471 и ДТ № 10711020/250712/0001472, оформленное письмами Ванинской таможни от 26.07.2012 № 04.1-24/410 и от 26.07.2012 № 04.1-24/412 и решениями об отказе в выпуске на оборотной стороне деклараций на товары № 10711020/250712/0001471 и № 10711020/250712/0001472.

Уточнения приняты судом.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, настаивает на их удовлетворении, считая, что у общества отсутствует обязанность по уплате процентов, поскольку, по мнению общества, оно освобождено от уплаты процентов. Оспариваемые требования выставлены таможенным органом до наступления срока уплаты процентов.

Представитель таможенного органа в судебном заседании и в отзыве, требования общества отклонил, считая, что код декларируемого товара не поименован ни в решении Комиссии таможенного союза № 331 ни в № 476, следовательно, за период частичного и полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов за декларируемый товар подлежат уплате проценты в соответствии с пунктом 3 статьи 284 ТК ТС на общих основаниях.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

10.09.2008 ООО «Агентство Рефперевозки» обратилось в таможенный пост Морской порт Ванино с заявлением о разрешении на помещение товаров - контейнеры, предназначенные для хранения скоропортящихся грузов под режим временного ввоза.

Обществом поданы грузовые таможенные декларации № 10711020/110908/0003750 на контейнеры 20 - футовые в количестве 125 шт., и № 10711020/100908/0003738 на товар - контейнеры 40-футовые в количестве 72шт. в режиме временного ввоза, который предусматривал полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов по постановлению Правительства РФ от 16.08.2000 N 599 "О перечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов".

Временный ввоз контейнеров, заявленных в вышеуказанных таможенных декларациях, с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей был разрешен таможенным органом сроком до 09.09.2009г.

В сентябре 2009 г. таможенный режим временного ввоза с разрешения таможни был продлен сроком на 1 год, с применением частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов платежей. В дальнейшем режим временного ввоза с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов продлен таможенным органом до 09.07.2012 г.

Представителем таможенного органа в судебном заседании указано, что за период течения срока временного ввоза (допуска) начисленные суммы по ГТД № 3738, № 3550 уплачены обществом в полном объеме.

В июле 2012г. на основании п. 5 ст. 212 ТК ТС общество обратилось в Ванинскую таможню с целью изменения таможенной процедуры временного ввоза на таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подав на ввезенный в 2008 г. товар декларации на товары № 10711020/250712/0001471 и № 10711020/250712/0001472.

27.07.2012г. Ванинская таможня отказала в выпуске товара по вышеуказанным декларациям, внеся на оборотной стороне деклараций запись о причинах отказа в выпуске: «Отказано в выпуске: несоблюдение условий выпуска товара, установленных п.п.2 п.1 ст. 195 ТК ТС - несоблюдение требований и условий для помещения под избранную таможенную процедуру. Необходима уплата процентов с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) со дня применения полного, условного или частично условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного Союза (ст. 284 ТК ТС п.З)».

Письмами от 26.07.2012 № 04.1-24/410 и № 04.1-24/412, таможенный орган уведомил общество о том, что для соблюдения условий выпуска товаров, заявленных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 1471, № 1472 необходимо произвести уплату процентов с сумм таможенных пошлин, налогов согласно прилагаемым расчетам.

Письмом от 20.07.2012 г. № 08-34/3405 Ванинская таможня направила заявителю требования об уплате таможенных платежей (проценты и пени) от 19.07.2012 № 10711000/190712/10 и от 19.07.2012 № 10711000/190712/11.

Не согласившись с решением таможенного органа об отказе в выпуске товаров и требованиями об уплате процентов ООО «Агентство Рефперевозки» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что общество не должно уплачивать проценты в связи с полным и частичным условным освобождением от их уплаты в связи с тем, что за период полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей с 09.2008 по 09.2009г.г. не должно уплачивать проценты по действовавшему в этот период Таможенному кодексу Российской Федерации (2003), поскольку в это период подлежали уплате проценты только за период частичного освобождения согласно абз. 4 п.2 ст. 214 подраздела 2 раздела III ТК РФ.

Кроме того, товар, ввезенный обществом (контейнеры) освобожден от уплаты процентов согласно действующему законодательству Таможенного союза, ссылаясь при этом на пункт 2 Решения N 476 от 14.10.2010 Комиссии Таможенного союза "О сроках полного условного освобождения временно ввезенных транспортных средств, используемых для международных перевозок, и об особенностях их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления"; пункт 1 Решения N 331 от 18 июня 2010 г. Комиссии Таможенного союза "Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки", "Конвенцию о временном ввозе" (Стамбул, 1990).

В судебном заседании и отзыве, представленном в материалы дела, таможенный орган указал, что на контейнеры не распространяется пункт 2 Решения КТС ТС № 476, так как они не являются транспортным средством, а являются транспортным оборудованием.

Согласно приказу ФТС РФ от 25.07.2007 N 895 (ред. от 14.01.2010) "Об утверждении Методических рекомендаций о применении карнета АТА" (вместе с "Таможенной конвенцией о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров", "Конвенцией о временном ввозе" (заключенной в Стамбуле 26.06.1990) дан перевод понятия с) "контейнер: транспортное средство.

Пунктом 1.1 приказа ГТК РФ от 19.08.1994 N 426, зарегистрированном в Минюсте РФ 2 сентября 1994 г. N 678 "Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)" (вместе с "Правилами оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами", "Инструкцией о порядке допущения транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами")) были утверждены понятия в следующих значениях:

-транспортное средство - любое средство, используемое для перевозки товаров, в том числе:

г) железнодорожный подвижной состав (вагоны, цистерны);

-контейнер - транспортное оборудование (клетка, съемная цистерна или другое подобное приспособление):

а) представляющее собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее товаров;

б) имеющее неизменные характеристики и в силу этого достаточно прочное, чтобы служить для многократного использования;

в) специально сконструированное для облегчения перевозки товаров одним или несколькими видами транспорта без промежуточной перегрузки товаров, для облегчения грузовых операций с товарами, в частности, перегрузки товаров с одного вида транспорта на другой;

г) сконструированное таким образом, чтобы его можно было легко загружать и разгружать;

д) имеющее внутренний объем не менее одного кубического метра.

Транспортные средства, принадлежности и запасные части к транспортным средствам, упаковка и поддоны не относятся к контейнерам. "Съемные кузова" рассматриваются как контейнеры.

Суд соглашается с доводом заявителя о том, что приказ ГТК № 426 хотя и утратил силу 21.11.2011, но спорные контейнеры ввезены в 2008 году и данный приказ, зарегистрированный в Минюсте, подтверждает толкование контейнера как транспортного средства, рассматривая понятия транспортного средства и транспортного оборудования как синонимы, относящиеся к одному и тому же понятию контейнера, а кроме того Приказ ГТК № 426 совпадает с Приказом ФТС РФ № 895.

Судом исследована информационная система «Консультант Плюс», в которой дан перевод Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990 (г.Стамбул). Понятие контейнер определен как:

c) "контейнер": транспортное средство (клетка, съемная цистерна или подобное приспособление):

1) представляющее собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее грузов,

2) имеющее постоянный характер и в силу этого достаточно прочное, чтобы служить для многократного использования,

3) специально сконструированное для облегчения перевозки грузов одним или несколькими видами транспорта без промежуточной перегрузки грузов,

4) сконструированное таким образом, чтобы была облегчена его перегрузка, в частности, с одного вида транспорта на другой,

5) сконструированное таким образом, чтобы его можно было легко загружать и разгружать, и

6) имеющее внутренний объем не менее одного кубического метра;

В сентябре 2008 года при помещении товара под таможенную процедуру временного ввоза 2008 г. действовали нормы Таможенного кодекса РФ (2003).

Статья 72 ТК РФ рассматривает освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Случаи полного освобождения в отношении временно ввозимых (вывозимых) товаров от уплаты таможенных пошлин, налогов определяются Правительством Российской Федерации.

В иных случаях, а также при несоблюдении лицом, перемещающим товары через таможенную границу Российской Федерации, условий полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов может применяться частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

В целях урегулирования вопросов, связанных с предоставлением таможенных льгот при временном ввозе (вывозе) товаров, и на основании статей 24, 72 и 109 Таможенного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.08.2000 N 599 "О Перечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов".

В перечень товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов включены временно ввозимые (вывозимые) контейнеры.

В соответствии с п.1 ст.212 ТК РФ, полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается, если временный ввоз товаров не наносит существенного экономического ущерба Российской Федерации, в частности в случае: временного ввоза контейнеров, поддонов, других видов многооборотной тары и упаковок.

Согласно п. 2. ст. 214 ТК РФ установлено, что при выпуске для свободного обращения товаров, в отношении которых применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 212 настоящего Кодекса.

Следовательно, в соответствии с таможенным законодательством РФ, действовавшим на момент ввоза, за период полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, проценты не уплачивались.

С 01.07.2010 г. вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (Таможенный кодекс Российской Федерации продолжал действовать до 29.12.2010 г.).

В соответствии с п. 3 статьи 284 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в отношении которых применялось полное условное или частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) со дня применения полного условного или частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза. Для отдельных категорий временно ввозимых товаров Комиссия таможенного союза вправе определять случаи, когда проценты, указанные в части первой настоящего пункта, не уплачиваются.

Комиссия Таможенного союза решила и в пункте 2 Решения N 476 от 14.10.2010 установила, что при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления транспортных средств, указанных в пункте 1 настоящего Решения, проценты, указанные в части первой пункта 3 статьи 284 Таможенного кодекса Таможенного союза, не уплачиваются.

Суд считает необоснованными доводы таможенного органа о том, что заявитель неверно трактует пункты 1, 2 Решения КТС № 476.

Анализируя положения Решения КТС от 14.10.2010 № 476 и Решения КТС от 18.06.2010 № 331 суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 Решения КТС от 14.10.2010 № 476 «О сроках полного условного освобождения временно ввезенных транспортных средств, используемых для международных перевозок, и об особенностях их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления» внесены дополнения в пункт 1 Решения КТС № 331 от 18.06.2010 (на какие транспортные средства из пункта 7 Решения № 331 не распространяется положение о временном ввозе с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов).

Пункт 2 Решения КТС № 476 устанавливает, за какие временно ввезенные транспортные средства из Перечня, утвержденного пунктом 1 Решения КТС ТС № 331 от 18 июня 2010 г., не уплачиваются проценты, указанные в ч.3 статьи 284 ТК ТС.

При этом ни в Решения КТС № 331, ни в Решении КТС № 476 не упомянуты «автомобильные» транспортные средства. В Решении КТС № 331 в редакции Решения КТС № 476 используется и указан термин «транспортные средства» (к которым относятся и контейнеры).

Решение КТС № 331 (в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 476) состоит из 6-ти пунктов, Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, состоящего из 5-ти разделов - 30 пунктов и Приложений.

Контейнеры входят в раздел 1 Перечня, утвержденного пунктом 1 Решения № 331 под номером 1.

<*> Указанные в разделе I настоящего Перечня контейнеры, поддоны и упаковка применяются согласно понятиям, определенным в приложении В.3 к Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года (г. Стамбул).

Согласно п.1 Решения № 331 КТС от 18 июня 2010 г. (в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 476) утвержден Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (далее - Перечень), (Приложение 1).

Предоставлять полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в Перечне, срок временного ввоза которых не превышает одного года, если иное не предусмотрено в Перечне.

Часть вторая настоящего пункта не распространяется на транспортные средства (из товарных позиций) ТН ВЭД ТС 8701, 8704 (кроме самосвалов) и 8716), помещенные под таможенный режим (процедуру) временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза до 1 июля 2010 года и используемые для международных перевозок грузов (перевозка начинается и (или) завершается за пределами таможенной территории Таможенного союза), включая перевозку в попутном направлении. В отношении таких транспортных средств срок полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов не может превышать 1 июля 2015 года" (абзац введен решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 476).

В случае продления сроков временного ввоза товаров, указанных в Перечне, свыше одного года или свыше иного срока, указанного в Перечне, применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Таким образом, пункт 1 Решения № 331 КТС, т.е. Перечень товаров с полным условным освобождением - остался без изменения в части контейнеров с исключением из пункта 1 ряда транспортных средств.

Пункт 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 476 носит самостоятельный характер и устанавливает, что не уплачиваются проценты, указанные в ч.3 статьи 284 ТК ТС - при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления транспортных средств, входящих в Перечень (п.1 Решения КТС № 331), за исключением тех, на которые не распространяется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, т.е. исключенных из Перечня Решением КТС № 476, которым создана редакция части 3 пункта 1 Решения КТС № 376 (в редакции п.1 Решения КТС № 476), а именно: установить, что при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления транспортных средств, указанных в пункте 1 настоящего Решения, проценты, указанные в части первой пункта 3 статьи 284 Таможенного кодекса Таможенного союза, не уплачиваются.

Коды ТН ВЭД в пункте 2 не указаны.

В пункте 1 остался Перечень товаров, ввозимых с полным условным освобождением, из него исключены транспортные средства товарных позиций 8701, 8704 и 8716 (кроме самосвалов), при этом пунктом 2 Решения 476 КТС освобождена от уплаты процентов категория товаров «транспортные средства», к которой относятся «контейнеры.

Следовательно, Решением КТС № 331 в совокупности с частью 2 Решения КТС № 476 установлено, что не уплачиваются проценты при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления транспортных средств, указанных в Перечне товаров временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (п.1 часть 1 Решения КТС № 331), куда входят контейнеры, которые согласно Стамбульской Конвенции относятся к транспортным средствам.

Материалами дела подтверждается, что полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов было предоставлено обществу на 1 год - период с 11 сентября 2008 по 09.09.2009 г.

За указанный период Ванинской таможней начислены проценты: по ГТД № 10711020/110908/0003750 на НДС - в сумме 1 647 091,69 руб., по пошлине в сумме 1 193 544,70 руб., всего - 2 840 636.39 руб. По ГТД № 10711020/100908/0003738 на НДС в сумме 1 106 642.77 руб., по пошлине в сумме 801 915.05 руб., всего - 1 908 557.82. Всего по двум ДТ сумма составила 4 749 194.21 руб.

Кроме того, как установлено судом, оспариваемые требования выставлены до наступления срока уплаты процентов.

В соответствии с п.З ст. 284 ТК ТС, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в отношении которых применялось полное условное или частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) со дня применения полного условного или частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза.

Оспариваемые требования выставлено обществу 19.07.2012, а декларации на товары (помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров) поданы только 25.07.2012, при этом по поданным обществом ДТ в выпуске отказано, т.е. товар не помещен под таможенную процедуру выпуска, в то время в п. 3. ст. 284 прямо указано, что проценты уплачиваются при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров.

Решениями Дальневосточного таможенного управления от 22 ноября 2012г. за № 10700000/221112/41 и № 10700000/221112/42, принятыми в порядке ведомственного контроля, признаны не соответствующими требованиям таможенного законодательства таможенного союза и Российской Федерации действия Ванинской таможни, выразившиеся в направлении требований от 19.2012 № 10711000/190712/10 и от 19.07.2012 № 10711000/190712/11 в связи с нарушением срока их направления.

Другие доводы таможенного органа не имеют правового значения для разрешения данного дела и не рассматривались судом.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч.5 ст.96 АПК РФ обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу решения суда.

Судебные расходы подлежат отнесению на таможенный орган в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и р

уководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования ООО «Агентство Рефперевозки» удовлетворить.

Признать недействительными требования Ванинской таможни об уплате таможенных платежей от 19.07.2012 № 1071100/190712/10, от 19.07.2012 № 1071100/190712/11; незаконными решения об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10711020/250712/0001471, ДТ № 10711020/250712/0001472 оформленных письмами Ванинской таможни от 26.07.2012 № 04.1-24/410, от 26.07.2012 № 04.1-24/412 и решениями об отказе в выпуске на оборотной стороне деклараций на товары № 10711020/25072012/0001472 и № 10711020/250712/0001472.

Взыскать с Ванинской таможни в пользу ООО «Агентство Рефперевозки» судебные расходы в виде госпошлины в сумме 12 000 руб.

Принятие данного решения является основанием к отмене обеспечения иска принятого судом по определению от 21.08.2012 по делу А73-10840/2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья С.Д. Стёпина