Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем судебного заседания О.И. Вершининой, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 дов. от 11.09.2020 № Дов-040;

от лица, привлекаемого к ответственности: Золотарь А.Г.,

Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Арбитражный управляющий с требованиями Управления Росреестра не согласился, просил суд обстоятельства изложенные в отзыве.

Изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.12.2019 по делу № А73-15639/2018 конкурсным управляющим ООО «Меркурий» утвержден ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Владивосток, паспорт: серия <...>, выдан 17.03.2011 ОУФМС России по Приморскому краю в Первореченском районе гор. Владивостока, зарегистрирован по адресу: <...>, ИНН <***>), член Ассоциация арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.12.2019 по делу № А73-15637/2018 конкурсным управляющим ООО «Дом книги» утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.12.2019 по делу № А73-15527/2018 конкурсным управляющим ООО «Трейд-Хауз» утвержден ФИО1.

Управлением Росреестра по Хабаровскому краю на основании обращений гражданина ФИО3 была проведена проверка деятельности арбитражного управляющего ФИО1 в рамках дел А73-15639/2018, А73-15637/2018, А73-15527/2018.

Управлением установлено что, арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего в делах о несостоятельности (банкротстве) ООО «Меркурий», ООО «Дом книги», ООО «Трейд-Хауз» допущены нарушения п. 4 ст. 20.3, п. 4 ст. 61.1, п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве и п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

08.07.2020 был составлен протокол об административном нарушении 00272720 в отношении ФИО1 по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, так как ранее арбитражный управляющий Золотарь А.Г. привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Приморского края от 25.02.2019 по делу № А51-24551/2018, в виде предупреждения.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 20.05.2020 № 10-24/06179 направлено в адрес арбитражного управляющего, получено 18.06.2020г. Золотарь А.Г. представил пояснения по делу и ходатайство о составлении протокола без его участия.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя и лица, привлекаемого к ответственности, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства. В то же время приведенная норма носит бланкетный характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 данного Закона арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети «Интернет».

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные Законом о банкротстве сведения.

Пунктом 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве установлено, что сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, укачанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стою известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Из информации, размещенной на интернет-сайте Федеральные арбитражные суды Российской Федерации (далее - ФАС РФ), следует, что 26.03.2020 арбитражный управляющий Золотарь А.Г. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании сделки ООО «Меркурий» недействительной и применении последствий недействительности сделки. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.03.2020 по делу № А73-15639/2018 заявление арбитражного управляющего ФИО1 принято к производству. Во исполнение п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Золотарь А.Г. должен был разметить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о подаче заявления о признании сделки ООО «Меркурий» в рамках дела № А73-15639/2018 недействительной и применении последствий недействительности сделки в срок не позднее 27.03.2020. Однако при проведении мониторинга интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что арбитражный управляющий Золотарь А.Г. сообщение о подаче заявления о признании сделки ООО «Меркурий» недействительной и применении последствий недействительности сделки разместил 15.05.2020, с нарушением срока.

Из информации, размещенной на интернет-сайте ФАС РФ, следует, что 21.02.2020 арбитражный управляющий Золотарь А.Г. обратился в суд с заявлением о признании сделки по заключению договора аренда между ООО «Дом книга» и ООО «Антей» недействительной. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.03.2020 по делу № А73-15637/2018 заявление арбитражного управляющего ФИО1 принято к производству. Во исполнение п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Золотарь А.Г. должен был разметить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о подаче в заявления о признании сделки ООО «Дом книги» недействительной в срок не позднее 25.02.2020. Однако при проведении мониторинга интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что арбитражный управляющий Золотарь А.Г. разместил сообщение 15.05.2020, то есть с нарушением установленного срока на 2 месяца и 11 дней. Кроме того, в графе «Дата подачи заявления» сообщения 4987067 указана неверная дата 12.05.2020 вместо 21.02.2020. Данные факты свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.

В своем отзыве арбитражный управляющий указывает, что согласно Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» граждане проживающие и временно находящиеся на территории приморского края не должны покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5, 5.1 постановления.

Пунктом 2 Постановления 18.03.2020 № 21-пг гражданам рекомендовано воздержаться от поездок за переделы Российской Федерации, а так же посещения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных и других массовых мероприятий.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг не введено прямого запрета на следование к рабочему месту с соблюдением всех санитарных мер по защите от инфекции.

Кроме того арбитражным управляющим в период действия Постановления 18.03.2020 № 21-пг осуществлялась деятельность по банкротству организация, так 26.03.2020 арбитражный управляющий Золотарь А.Г. обратился в арбитражный суд в рамках дела № А73-15639/2018 с заявлением о признании сделки ООО «Меркурий» недействительной и применении последствий недействительности сделки.

Из информации, размещенной на интернет-сайте ФАС РФ, следует, что 04.02.2020 арбитражный управляющий Золотарь А.Г. обратился в суд с заявлением о признании сделки по перечислению денежных средств с расчетного счета ООО «Трейд-Хауз» в адрес ООО «Юнион» недействительной. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.02.2020 по делу № А73-15527/2018 заявление арбитражного управляющего ФИО1 принято к производству. Во исполнение п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Золотарь А.Г. должен был разметить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о подаче заявления о признании сделки недействительной в срок не позднее 05.02.2020. Однако при проведении мониторинга интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что арбитражный управляющий Золотарь А.Г. разместил сообщение 4987058 о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки ООО «Трейд-Хауз» только 15.05.2020, то есть с нарушением установленного срока на 2 месяца и 24 дня. Кроме того, в графе «Дата подачи заявления» сообщения № 4987058 указана неверная дата 12.05.2020 вместо 04.02.2020.

Из информации, размещенной на интернет-сайте ФАС РФ, следует, что определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.06.2020 (резолютивная часть) по делу № А73-15527/2018 сделка по перечислению ООО «Трейд-Хауз» ООО «Юнион» денежных средств в общем размере 329 800 руб. признана недействительной. С ООО «Юнион» в пользу ООО «Трейд-Хауз» взыскано 329 800 руб. Дата публикации указанного определения 30.06.2020.

Пунктом 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве установлено, что сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной подлежит размещению на интернет-сайте ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта.

В соответствии со ст. 169, 177. 184, 186 АПК РФ решения и определения арбитражного суда выполняются в форме электронного документа и направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Таким образом арбитражный управляющий Золотарь А.Г. должен был разместить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о принятом судебном акте по результатам рассмотрения заявления о сделки недействительной в срок не позднее 03.07.2020. Однако при проведении мониторинга интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что арбитражный управляющий Золотарь А.Г. указанное сообщение не размещал, что свидетельствует о нарушении п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.

Из информации, размещенной на интернет-сайте ФАС РФ, следует, что 10.04.2020 арбитражный управляющий Золотарь А.Г. обратился в суд с заявлением о признании сделки по заключению договора аренды между ООО «Трейд-Хауз» и ООО «Антей» недействительной. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.04.2020 по делу № А73-15527/2018 заявление арбитражного управляющего ФИО1 принято к производству. Во исполнение п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Золотарь А.Г. должен был разметить на интернет-сайге ЕФРСБ сообщение о подаче заявления о признании сделки недействительной в срок не позднее 13.04.2020. Однако при проведении мониторинга интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что арбитражный управляющий Золотарь А.Г. разместил сообщение № 4987062 о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки ООО «Трейд-Хауз» только 15.05.2020, то есть с нарушением установленного срока на 20 дней. Кроме того, в графе «Дата подачи заявления» указана неверная дата 12.05.2020 вместо 10.04.2020. Данные факты свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.

Согласно отзыва арбитражного управляющего, нарушение срока размещения на интернет-сайте ЕФРСБ сообщений о подаче заявлений о признании недействительными сделок ООО «Дом книги», ООО «Трейд-Хауз» и применении последствии недействительности сделок произошло ввиду отсутствия денежных средств на расчетном счете должников.

В соответствие с пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возмещение расходов, связанных с включением арбитражным управляющим сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, осуществляется за счет имущества должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или решением собрания кредиторов. В случае отсутствия у должника имущества, достаточного для возмещения расходов, связанных с включением сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, соответствующие действия осуществляются за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника производства по делу о банкротстве.

В случае временного отсутствия у должника достаточной суммы для осуществления расходов по делу о банкротстве, арбитражный управляющий либо с его согласия кредитор, учредитель (участник) должника или иное лицо вправе оплатить эти расходы из собственных средств с последующим возмещением за счет имущества должника (пункт 3 Постановления N 91).

Соответственно, отсутствие денежных средств на опубликование предусмотренных Законом о банкротстве сведений не является основанием для бездействия конкурсного управляющего. При отсутствии у должника денежных средств, необходимых для проведения процедур банкротства, конкурсный управляющий обязан был руководствоваться общими нормами о возмещении расходов в деле о несостоятельности (статьи 20.7 и 59 Закона о банкротстве), согласно которым все судебные расходы, в том числе расходы на опубликование сведений, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

Конкурсный управляющий, являясь распорядителем средств должника, зная об отсутствии у него денежных средств, не обратился к собранию кредиторов в порядке, предусмотренном в пункте 1 статьи 59 Закона о банкротстве, с вопросом об определении порядка финансирования процедуры банкротства, а поставил надлежащее исполнение своих обязанностей по реализации имущества должника в зависимость от финансирования организации и проведения торгов конкурсными кредиторами.

В силу принятых на себя полномочий арбитражный управляющий должен был исполнить свои обязанности, в том числе за счет собственных средств с последующим возмещением их должником либо заявителем по делу.

Далее, в соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения в том числе о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Пунктом 3 ст. 139 Закона о банкротстве установлено, что продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п. 3 - 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных ст. 139 Закона о банкротстве.

Согласно п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов но продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия: сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Из сообщения об изменении объявления о проведении торгов от 07.04.2020 № 4891142 следует, что арбитражный управляющий Золотарь А.Г. назначил торги по продаже нежилого (торгового) помещения с касторовым номером 27:04:0101002:7298 в рамках дела о банкротстве № А73-15639/2018.

При мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что сообщение 07.04.2020 № 4891142 размешено с нарушением требований п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, поскольку не содержит информации о дате, времени и месте подведения результатов торгов, порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия.

Согласно пп. а п. 3 Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее приказ Министерства экономического развития РФ от 05.04.2013 № 178) организатору торгов наряду со сведениями, подлежащими опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включению в ЕФРСБ подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, включаемые в ЕФРСБ, в частности о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

Согласно абз. 3 п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ), утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 05.04.2013 № 178 в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из сообщения № 5058481 о заключении договора купли-продажи, размещенного на интернет-сайте ЕФРСБ. следует, что 12.05.2020 арбитражный управляющий Золотарь А.Г. в раках дела о банкротстве № А73-15639/2018 заключил с ООО «Восток-Сити» договор купли-продажи нежилого (торгового) помещения с кадастровым номером 27:04:0101002:7298.

В соответствии с абз. 3 п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ арбитражный управляющий Золотарь А.Г. должен был разместить сообщение о заключении договора купли-продажи в срок не позднее 15.05.2020.

Однако при проведении мониторинга интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение о заключении договора купли-продажи № 5058481 размещено арбитражным управляющим ФИО1 только 03.06.2020, то есть с нарушением установленного срока на 13 дней, что свидетельствует о нарушении абз. 3 п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ.

Из сообщения об изменении объявления о проведении торгов от 07.04.2020 № 4891148 следует, что арбитражный управляющий Золотарь А.Г. назначил торги по продаже нежилых помещений с кадастровыми номерами 27:21:0107046:573 и 27:21:0107046:573, земельных участков с кадастровыми номерами 27:21:0107046:57 и 24:04:0101002:1189 и торгового центра с кадастровым номером 27:21:0107046:1671.

При мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что сообщение 07.04.2020 № 4891148 размещено с нарушением требований п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, поскольку не содержит информации о дате, времени и месте подведения результатов торгов, порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия.

Из сообщения № 5075605 о заключении договора купли-продажи, размещенного на интернет-сайте ЕФРСБ, следует, что 12.05.2020 арбитражный управляющий Золотарь А.Г. заключил с ИП ФИО4 договор купли-продажи нежилых помещений с кадастровыми номерами 27:21:0107046:573, 27:21:0107046:573 и земельного участка с кадастровым номером 27:21:0107046:57 № 01-05-20 и договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:04:0101002:1189 и торгового центра с кадастровым номером 27:21:0107046:1671 № 02-05-20.

Однако при проведении мониторинга интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение о заключении договора купли-продажи № 5075605 размещено арбитражным управляющим ФИО1 только 08.06.2020, то есть с нарушением установленного срока на 16 дней, что свидетельствует о нарушении абз, 3 п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о совершении арбитражным управляющим административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Данное правонарушение является повторным, ранее арбитражный управляющий Золотарь А.Г. привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-24551/2018 в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, совершенное арбитражным управляющим правонарушение обоснованно квалифицировано административным органом по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное наказание в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Вместе с тем, суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, учитывая характер допущенных нарушений и степень их общественной опасности, считает возможным переквалифицировать вменяемое арбитражному управляющему правонарушение с части 3.1 на часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку полагает, что применение в рассматриваемом случае к арбитражному управляющему меры ответственности в виде дисквалификации не отвечает принципам индивидуализации, соразмерности и справедливости наказания.

Согласно пункту 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 150 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих», арбитражный суд не может удовлетворить ходатайство об отстранении конкурсного управляющего, если допущенные нарушения не являются существенными.

Отстранение конкурсного управляющего должно использоваться в той мере, в какой оно позволяет восстановить нарушенные права или устранить угрозу их нарушения. Таким образом, отстранение конкурсного управляющего должно применяться тогда, когда конкурсный управляющий показал свою неспособность к надлежащему ведению конкурсного производства, что проявляется в ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего. Это означает, что допущенные конкурсным управляющим нарушения могут стать основанием для его отстранения в случае, если существуют обоснованные сомнения в дальнейшем надлежащем ведении им конкурсного производства. Не могут служить основанием для отстранения конкурсного управляющего нарушения, не приводящие к возникновению сомнений в дальнейшем надлежащем ведении им дел (пункт 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 150 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих»).

Из разъяснений, данных в пункте 56 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», следует, что отстранение арбитражного управляющего может быть осуществлено судом только в тех исключительных случаях, когда совершение арбитражным управляющим неоднократных грубых умышленных нарушений в данном или в других делах о банкротстве, подтвержденное вступившими в законную силу судебными актами (например, о признании его действий незаконными) приводит к существенным и обоснованным сомнениям в наличии у арбитражного управляющего должной компетентности, добросовестности или независимости.

Принимая во внимание исключительность названной меры, недопустимость фактического установления, таким образом, запрета на профессию и необходимость ограничения во времени риска ответственности за совершенные нарушения суд должен также учитывать, что основанием для подобных отказа или отстранения не могут служить нарушения, допущенные управляющим по неосторожности, несущественные нарушения, нарушения, не причинившие значительного ущерба, а также нарушения, имевшее место значительное время назад.

Учитывая характер установленных судом нарушений в деятельности конкурсного управляющего суд полагает необходимым применить квалификацию допущенного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего в совершении вменяемого правонарушения выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего возможности надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных вышеназванными нормативными положениями.

Оценив фактические обстоятельства дела и проанализировав правовой характер совершенного правонарушения, суд не находит также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей правило, в соответствии с которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из положений указанной нормы, малозначительность административного правонарушения является оценочным понятием, применяемым судом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 21.04.2005 № 122-О разъяснил, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом о банкротстве возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Совершенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

По своей юридической конструкции правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. В этой связи существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля конкретного субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств арбитражным управляющим не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, позволяющей квалифицировать рассматриваемое правонарушение в качестве малозначительного.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, характера допущенных нарушений, с учетом, что административное наказание назначает не впервые, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом факта повторности привлечения к ответственности.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), счет: 40101810300000010001, Банк: Банка России (отделение Хабаровск), ИНН <***>, КПП 272101001, БИК банка 040813001, ОКТМО-08701000, КБК 32111601141019000140, Идентификатор 32100000000002493143, наименование платежа – штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-10903/2020.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Арбитражного управляющего ФИО1, ИНН <***>, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: г. Владивосток, зарегистрированного по адресу: <...> привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников